Перечень основных нормативных документов по охране труда в сфере электроэнергетики

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности  подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае – это будут лица, на которых лежит обязанность по соблюдению норм по охране труда.

Руководители, работники  других организаций, индивидуальные предприниматели, в случае совершения ими административного правонарушения, связанного с выполнением ими организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций будут нести административную ответственность как должностные лица.

Нарушение законодательства в об охране труда может выражаться как в действии, так и в бездействии должностных лиц. В любом случае здесь речь идет об умышленной форме вины. Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, в случае если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.¹¹

В пункте 14 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный Суд Российской Федерации (далее – Постановление Пленума ВС РФ №5) разъясняет, что:

«В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности».¹²

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, согласно части 2 статье 2.1 КоАП РФ, в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность, предусмотренная  по статье 5.27 КоАП РФ:

• Нарушение законодательства об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ на должностных лиц, отвечающих в организации за охрану труда;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц - от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• нарушение законодательства об охране труда должностным лицом, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение – влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.¹³

Нарушение правил техники  безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека будет квалифицироваться как преступление, предусмотренное часть 1 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). А в случае, если не наступили последствия, предусмотренные этой статьей – причинен легкий или средний вред здоровью, то содеянное будет рассматриваться как административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.27 КоАП РФ.¹⁴

1.4. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

УК РФ предусмотрена  ответственность за действия, которые  грубо попирают положения законодательства о труде и охране труда, либо которые  повлекли за собой значительные негативные последствия, например причинение вреда здоровью, либо гибель людей. К числу уголовных преступлений, нарушающих законодательство об охране труда можно отнести следующие:

• статья 143 УК РФ нарушение правил охраны труда;
• статья 215 УК РФ Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики;
• статья 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ;
• статья 217 УК РФ. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах;
• статья 218 УК РФ. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий;
• статья 219 УК РФ. Нарушение правил пожарной безопасности.¹⁵

Спецификой уголовной  ответственности является то, что, в  отличие от гражданско-правовой и административной, к уголовной ответственности могут быть привлечены только физические лица. К таковым относятся руководители организаций, лица, ответственные за соблюдение тех или иных правил безопасности, простые работники. Организации к уголовной ответственности в рамках российского уголовного права привлечены быть не могут.

Статья 143 УК РФ:

1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.¹⁶

Субъектами (виновными  лицами) по данному преступлению могут быть лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению, непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы, в случае если они не приняли меры к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или не обеспечили соблюдение тех или иных правил. К таким лицам относятся:

• индивидуальный предприниматель без образования юридического лица;
• руководитель организации, его заместители,
• должностные лица организаций или учреждений: главные инженеры, главные специалисты предприятий.

За нарушение законодательства об охране труда должны быть в первую очередь привлечены лица, отвечающие в организации за обеспечение охраны труда на участке работ, где произошел несчастный случай.

Руководители организации, должностные лица в подобных случаях  могут быть привлечены к ответственности  за злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или халатность (статья 293 УК РФ).

Ответственность по данному  преступлению предусмотрена за неосторожное действие (бездействие), в результате которых при нарушении правил охраны труда был причинен тяжкий вред здоровью. Неосторожная вина может  быть в форме легкомыслия или небрежности.

Разграничение таких  преступлений, как нарушение правил охраны труда (статья 143 УК РФ) и преступлений, предусмотренных статьями 285, 293 УК РФ должна проводиться исходя из обязанностей, возложенных на конкретное должностное  лицо Субъектом (виновным лицом) преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ будет лицо, на которое непосредственно возложена обязанность за обеспечение безопасных условий труда и которое игнорировало либо недобросовестно исполняло эти обязанности. А субъектом преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ будет являться лицо, которое в силу своего служебного положения обязано было иметь информацию о том, каким образом обстоят дела по обеспечению безопасности на каждом участке работ и принять соответствующие меры, чтобы несчастный случай на производстве не произошел.

УК РФ предусмотрены  специальные составы преступлений, предусмотренные статьями 215-219 УК РФ.

При разграничении составов преступлений, предусмотренных нормами  статей 215-219 УК РФ и статьей 143 УК РФ, имеет значение личность потерпевшего. Потерпевшим от преступления, ответственность за которое предусмотрена по статье 143 УК РФ, может быть только лицо, имеющее трудовые отношения с работодателем, а потерпевшим при совершении преступлений, предусмотренных статьями 215-219 УК РФ - любое лицо, вне зависимости от наличия трудовых отношений у него с данной организацией (работодателем).¹⁷

 

2. Перечень основных  нормативных документов по охране  труда в сфере электроэнергетики

Законодательство РФ об охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов (ФЗ) и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. В перечень основных законодательных актов РФ входят:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации;

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

4. Уголовный кодекс Российской Федерации;

5. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10-ФЗ (ред. от 8 декабря 2003 года) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

6. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

7. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

8. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ):¹⁸

• ПУЭ. Правила устройства электроустановок (утверждены Минэнерго СССР, действуют на территории Российской Федерации впредь до принятия соответствующего российского нормативного правового акта в части, не противоречащей законодательству России);
• Правила устройства и безопасной эксплуатации электродных котлов и электрокотельных;
• РД 34.03.201 - 97. Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электрических станций и сетей;
• Указания по защите персонала и сооружений связи и радиофикации на участках пересечения и сближения с линиями электропередачи 750 кВ;
• Правила защиты устройств проводной связи, железнодорожной сигнализации и телемеханики от опасного и мешающего влияний линий электропередачи;
• ГОСТ 12.1.002. Электрические поля промышленной частоты. Допустимые уровни напряженности и требования к проведению контроля на рабочих местах;
• ГОСТ 12.1.009. Электробезопасность. Термины и определения;
• ГОСТ 19431. Энергетика и электрификация. Термины и определения;
• ГОСТ 12.1.013. Строительство. Электробезопасность. Общие требования;
• ГОСТ 12.1.019 изменение 01.86. Электробезопасность. Общие требования;
• ГОСТ 12.1.038 изменение 01.04.88. Электробезопасность. Предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов;
• ГОСТ 12.1.045. Электростатические поля. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля;
• ГОСТ 12.1.051. Электробезопасность. Расстояние безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением выше 1000 В;
• ГОСТ 12.4.172. ССБТ «Комплект индивидуальный экранирующий для защиты от электрических полей промышленной частоты. Общие технические требования и методы контроля»;
• ГОСТ 12.4.154. Устройства экранирующие для защиты от электрических полей промышленной частоты. Общие технические требования, основные параметры и размеры;
• ПЭЭП. Правила эксплуатации электроустановок потребителей.¹⁹

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законодательство об охране труда устанавливает правовые основы регулирования отношений  в области охраны труда между  работниками, работодателями, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда и направлено на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

По ходу реферата была достигнута его цель и решены поставленные задачи. Рассмотрена ответственность за нарушение требований охраны труда для работников и работодателей. Дана характеристика дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности за нарушения требований охраны труда. Определены основные законодательные акты Российской Федерации в сфере охраны труда, в том числе действующие в сфере электроэнергетики. Законодательство Российской Федерации о труде и об охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 29.12.2012 № 280-ФЗ);

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 12.11.2012 № 194-ФЗ);

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2012 № 306-ФЗ, от 30.12.2012 № 308-ФЗ, от 30.12.2012 № 312-ФЗ);

4. Постановление Министерства труда Российской Федерации от 31 декабря 2002 года № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»;

5. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Российская газета. – 19.04.2005.- № 3749;

6. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. ПОТ Р М-016-2011. РД 153-34.0-03.150-00;

7. Законодательство РФ об охране труда: Комментарий /Ю. Н. Коршунов. – М.: Правовая культура, 2000 . – 224 с.

8. Правоведение: Учебник для вузов /Под редакцией М.И. Абдулаева – М.: Финансовый контроль, 2004. – 561 с. – (Серия «Учебники для вузов»);