Международный опыт развития экотуризма (или агротуризма) и возможности его использования в Республике Беларусь

Организация Объединенных Наций (ООН) играет большую роль в деле объединения усилий мирового сообщества по охране природных ресурсов планеты. Ряд комиссий ООН вносят свой вклад в пропаганду идей экологического туризма. В формировании и реализации глобальной экотуристской политики участвуют:

• ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (в т. ч. ее программа «Человек и биосфера»);
• ЮНЕП – Программа ООН по окружающей среде;
• МСОП – Международный союз охраны природы и др.

Основная направленность вышеперечисленных международных  программ заключается в природоохранной  функции и организации мониторинга  биологического разнообразия, создании системы эффективного управления природными ресурсами, интеграции экологического и историко-культурного потенциала в социально-экономическое развитие региона.

Весомый вклад в реализацию международных соглашений и программ развития экологического туризма вносят Международные финансовые организации:

• Всемирный банк – Международный банк реконструкции и развития;
• Всемирный фонд охраны дикой природы;
• Глобальный экологический фонд.

В целях долгосрочного  финансирования особо охраняемых природных  территорий (ООПТ) в развивающихся  странах создаются и действуют  природоохранные трастовые фонды, оказывающие финансовую помощь национальным паркам и видам природоохранной деятельности, и т. д.

Существует ряд специализированных экотуристских организаций, созданных  для содействия развитию экологического туризма в мире: Экотуристское  общество (The Ecotourism Society), Ежегодный международный симпозиум «Annual World Congress on Adventure Travel & Ecotourism», Общественные организации Нейчер-Консерванси, Одюбоновское общество и др.

Всемирная туристская организация (ВТО) – межправительственная организация, созданная под эгидой ООН в 1975 г. для координации действий мирового сообщества в целях развития туризма, осуществляет проведение глобальной туристской политики.

Большая работа по продвижению  идей экологического туризма в мире была проведена ВТО в 2001-2002 гг. – в период подготовки и проведения Международного года экологического туризма. 19-22 мая 2002 г. под эгидой ЮНЕП и ВТО состоялся Всемирный саммит по экологическому туризму в Квебеке (Канада) при участии свыше 1100 представителей из 132 стран мира. Участники саммита выработали ряд рекомендаций правительствам, представителям частного бизнеса, межправительственным и общественным организациям, исследовательским институтам, международным финансовым учреждениям, местным сообществам для развития экотуризма в контексте его устойчивого развития3.

В перспективе деятельность ВТО по развитию экотуризма будет  направлена на:

• распространение методов и приемов планирования, управления, регулирования и мониторинга экотуризма для обеспечения его долгосрочной устойчивости;
• расширение возможностей для эффективного маркетинга и продвижения экотуристских направлений и продуктов на международных рынках;
• содействие распространению положительного опыта в сфере экотуризма и минимальных стандартов качества, а также авторитетных и сопоставимых систем сертификации для поставщиков экотуристских продуктов и услуг.

Согласованность экотуристской  политики на межгосударственном уровне достигается через деятельность региональных туристских организаций  и специальных органов межгосударственных объединений.

Так, например, туристская политика ЕС понимается не как локальная  узкоотраслевая задача, а как множество  задач комплексного характера, вытекающих из различных аспектов союзной политики, например, таких как экологическая  политика, региональная политика, политика по отношению к малым и средним предприятиям и т. п. Цель европейской региональной политики не только заключается в создании на территории Союза равных условий жизни и труда, но и тесно переплетается с поддержкой туристской индустрии и туристских регионов. Для поддержки туристской индустрии применяются такие финансовые инструменты региональной политики, как дотации из европейских фондов и займы Европейского инвестиционного банка. В рамках данной политики в последние годы все большее внимание уделяется развитию экотуризма в туристских регионах. Этим объясняется и широкая инвестиционная поддержка экотуризма в странах Евросоюза.

К важнейшим финансовым инструментам, способствующим развитию экотуризма в странах ЕС, можно  отнести следующие структурные фонды:

• Европейский фонд регионального развития;
• Европейский социальный фонд;
• Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства.

Европейский фонд регионального  развития выделяет средства на финансирование строительства и реконструкцию  объектов экотуристской инфраструктуры, на освоение эндогенного потенциала регионов, в том числе в форме природных и культурных ценностей.

Европейский социальный фонд оказывает финансовую поддержку  в организации обучения и повышения  квалификации персонала, задействованного в экотуризме. Особое внимание уделяется привлечению молодежи из сельской местности в производство услуг экотуризма.

В ряде стран ЕС, особенно, в странах Центральной и Восточной  Европы, вошедших в состав Союза, большинство  сельскохозяйственных регионов считаются структурно слабыми. По этим причинам Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства выделяет средства на развитие одного из наиболее популярных направлений экотуризма – агротуризма. Целью такой политики является оказание помощи занятым в сельскохозяйственном производстве в поиске дополнительных рабочих мест и источников дохода. Агротуризм рассматривается также и в качестве фактора общественно-экономической активизации сельских районов с учетом расширяющейся урбанизации и старения населения. Из средств Европейского фонда ориентации и гарантии сельского хозяйства также финансируется создание ООПТ, развитие в них экотуристской инфраструктуры и проведение природоохранных мероприятий.

Европейский банк реконструкции  и развития стал первым международным финансовым институтом, закрепившим в своем уставе в качестве приоритетных задач оказание помощи странам в формировании экологической политики, содействие применению рыночных методов в управлении национальными экологическими программами; организацию и поддержку специальных исследований и программ по экологическому образованию населения.

Европейский инвестиционный банк оказывает поддержку кредитами  и займами инвестиционным проектам структурно слабых регионов. Направляемая им финансовая помощь используется для развития инфраструктуры экотуризма (строительство малых и средних отелей, кемпингов с применением новых экотехнологий).

Постоянно действующий  финансовый инструментарий туристской политики в странах Союза дополняется  инициативными программами ЕС. К инструментам этой группы относятся:

• ENVIREG – программа, реализуемая с целью улучшения состояния окружающей среды в туристских регионах;
• INTERREG – программа поддержки сотрудничества приграничных регионов, особенно в сфере агротуризма, охраны окружающей среды и создания природных парков на приграничной территории.

Координация политики в  области экотуризма на национальном и региональном уровнях осуществляется через специально созданные государственные  органы, общественные туристские организации и институты.

Опыт ряда государств (США, Великобритании, Германии и др.), добившихся значительных результатов  в развитии экотуризма, свидетельствуют  о том, что эффективное государственное  управление и регулирование особенно необходимо на этапе становления и является определяющим фактором в создании национального экотуристского рынка.

 

 

2. Экотуризм  и его разновидности. Виды экотуризма

 

 

В силу размытости понятии  экотуризма его часто по-разному  называют, при этом нередко путая  с другими типами туризма. Рассмотрим эти особенности экотуризма, отметим имеющиеся взаимосвязи со смежными типами туризма и разновидностями экотуризма.

Природный туризм (nature tourism, nature-oriented tourism) – любые виды туризма, которые непосредственно зависят от использования природных ресурсов в их относительно неизмененном состоянии, включая ландшафты, рельеф, воды, растительность и диких животных.

В отличие от туризма  экологического, понятие "природный  туризм" основывается лишь на мотивации  туристов (отдых в дикой природе, знакомство с ней) и характере их деятельности (сплавы, треккинг и т.п.) и не учитывает экологическое, культурное и экономическое воздействие таких путешествий. Поэтому далеко не всегда использование природных ресурсов при таком виде туризма является разумным и устойчивым (достаточно упомянуть такие его виды, как охота, путешествия на моторных лодках и др.).

Экотуризм – это более комплексная концепция, подразумевающая неистощительное использование и сохранение биоразнообразия для будущих поколений, планирование и управление туристической деятельностью; помимо интересов туристов, он подразумевает достижение общественных целей. Неотъемлемый компонент экотуризма - взаимодействие с местным населением, создание более благоприятных экономических условий в посещаемых районах.

Таким образом, становится ясным отличие между туроператорами, предлагающими "традиционные" туры в природу, и организаторами туров  экологических.

Первые не берут на себя обязательств по охране природы  или управлению природными территориями, они просто предлагают клиентам возможность побывать в экзотических местах и познакомиться с культурами коренных народов "до того, как они исчезнут".

Вторые устанавливают  партнерские отношения с охраняемыми  территориями и местными жителями. Они стремятся к тому, чтобы их бизнес вносил реальный вклад в охрану дикой природы и развитие местных поселений в долгосрочной перспективе. Они стараются улучшить взаимопонимание между туристами и местными жителями.

В качестве разновидности  природного туризма иногда выделяют биотуризм (wildlife tourism) и путешествия в дикую природу (wilderness travel), целью которых могут быть любые объекты живой природы.

Нередко экотуризм связывают  с приключенческим туризмом (adventure tourism). Однако экологический туризм не всегда подразумевает приключенческий компонент. С другой стороны, далеко не все приключенческие туры соответствуют экологическим критериям, особенно в аспекте устойчивого использования ресурсов.

Так, антиэкологичными могут  быть, например, спортивные и сафари-туры, сопряженные с добычей живых трофеев или достижением спортивного результата любой ценой - скажем, с использованием срубленных живых деревьев для сооружения переправ.

Зеленый сельский туризм, или агротуризм (agrotourism), особенно популярный в США и странах Западной Европы, – отдых в сельской местности (в деревнях, на хуторах, в удобных крестьянских домах). Туристы некоторое время ведут сельский образ жизни среди природы, знакомятся с ценностями народной культуры, прикладного искусства, с национальными песнями и танцами, местными обычаями, принимают участие в традиционном сельском труде, народных праздниках и фестивалях.

"Зеленый" туризм (green tourism) подразумевает применение  в туристической индустрии экологичных  методов и технологий.

В немецкоязычных странах  прилагательное "экологический" употребляется весьма редко и в определениях "зеленых" отраслей туризма практически не используется. Там наиболее широкое распространение получил термин "мягкий туризм" или "экологически и социально ответственный туризм". В таблице 1 сопоставлены особенности мягкого и жесткого туризма.

 

 

 

Таблица 1 - Сопоставление особенностей "мягкого" и "жесткого" туризма

 

"Жесткий" туризм	"Мягкий" туризм
Массовость	Индивидуальные и семейные туры, поездки в кругу друзей
Кратковременные поездки	Продолжительные путешествия
Быстрые средства передвижения	Медленные и умеренно быстрые средства передвижения
Заранее согласованная  программа	Спонтанные решения
"Достопримечательности"	"Впечатления"
Комфорт и пассивность	Активность и разнообразие
Предварительная интеллектуальная подготовка к поездке невелика	Страна – цель путешествия изучается заранее
Турист не владеет  языком страны и не стремится его  узнать	Язык страны изучается  заранее – хотя бы на простейшем уровне
Турист приезжает в  страну с чувством хозяина, которого "обслуживают"	Путешественник познает  новую культуру
Покупки утилитарны (шоппинг) или стандартны	Покупки – это памятные подарки для друзей
После поездки остаются только стандартные сувениры	После поездки остаются новые знания, эмоции и воспоминания
Турист покупает открытки с видами	Путешественник рисует с натуры или фотографирует сам
Любопытство	Тактичность
Громогласность	Спокойная тональность