Методы борьбы с безработицей в США в сравнении с российскими методами

обеспечение социальной поддержки;

компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в  связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению  органов службы занятости;

бесплатное медицинское  обслуживание и медицинское освидетельствование  при приеме на работу и направление  на обучение;

возможность заключения срочных  трудовых договоров на участие в  оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Важной составляющей государственной  социальной поддержки для молодежи является выплата пособий и компенсаций  вследствие безработицы. Государство  гарантирует безработным:

выплату пособий по безработице, в том числе в период временной  нетрудоспособности безработного;

выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения  квалификации, переподготовки по направлению  органов службы занятости;

возможность участия в  оплачиваемых общественных работах;

- возмещение затрат в  связи с добровольным переездом  в другую местность для трудоустройства  по предложениям органов службы  занятости.

Граждане, обратившиеся в  службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального  обучения. При этом регистрироваться в службе занятости не обязательно.

Работающие молодые люди, желающие сменить место работы, также  могут обратиться в службу занятости  в целях поиска подходящей работы.

Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных  на рынке труда, диагностика и  коррекция негативных психологических  состояний — одни из основных направлений  деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное  состояние способствует быстрому трудоустройству.

Практика показывает, что  наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная психологическая  помощь молодым безработным, включающая в себя консультирование, психодиагностику, коррекцию, психопрофилактику и  разные виды психотерапии.

Социальная адаптация  безработных граждан осуществляется в ходе группового взаимодействия в "Клубе ищущих работу". Участие  в деятельности клуба позволяет  молодым людям преодолеть негативные психологические последствия безработицы, активизировать самостоятельный поиск  работы.

Содействие занятости  и трудоустройству молодежи может  быть организовано по нескольким направлениям:

1. Образование молодежи  — проблема комплексная, ее  решение предполагает взаимодействие  и сотрудничество разных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы  образования и комитетов по  делам молодежи. Одним из направлений  деятельности является содействие  дополнительному образованию молодежи  через организацию и функционирование  профильных клубов и центров  дополнительного образования. Для  успешной адаптации школьников  к трудовой деятельности реализуется  программа "Путь в профессию", которая призвана сыграть значимую  роль в профессиональном самоопределении  школьника. В ходе реализации  программы появляется возможность  заинтересовать учащихся в профориентации.

Программа "Эффективное  поведение на рынке труда" рассчитана уже на более взрослую категорию  молодежи (18-23 года), т. е. на выпускников  профессиональных учебных заведений. Она предлагает активные формы обучения навыкам эффективного поведения  на рынке труда. Основная проблема выпускников  не в том, что они получили несоответствующее  образование, а в том, что они  не умеют грамотно строить отношения  с работодателем при трудоустройстве. Известно, что работодатели охотнее  берут на работу коммуникабельных, уверенных в себе, инициативных людей, а самой главное — умеющих  творчески подходить к решению  проблем. Данная программа определяет не только практический опыт трудоустройства, но и повышает личные качества молодых  людей, т. е. делает их более конкурентоспособными на рынке труда.

Реализация данных программ дает молодежи возможность эффективно адаптироваться к современным условиям рынка труда.

2. Содействие профессиональной  подготовке молодежи.

Службой занятости ведется  активная работа, базирующаяся на организационной  и финансовой поддержке реализации соответствующих социальных программ для молодежи, их методического обеспечения, на различных формах повышения квалификации кадров. В числе перспективных  направлений, обеспечивающих развитие молодежи, — содействие общеобразовательной  и профессиональной подготовке молодежи и содействие занятости.

В системе мер социальной защиты населения от безработицы  важное место занимает право молодежи на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.

Профессиональное образование  молодых безработных граждан  решает следующие задачи:

повышение конкурентоспособности  конкретного человека на рынке труда;

сокращение уровня безработицы;

изменение профессионально-квалификационного  состава трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;

- минимизация финансовых  издержек государства.

Данный вид деятельности службы занятости является одним  из главных элементов в системе  социальной защиты молодежи, так как  способствует преодолению основной причины безработицы — несоответствия качественных характеристик вакантных  рабочих мест и безработных.

В соответствии с законодательством  данная форма работы ведется с  молодыми безработными, если:

- гражданин не имеет  профессии (специальности);

- невозможно подобрать  подходящую работу из-за отсутствия  у гражданина необходимой профессиональной  квалификации;

необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи  с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

гражданином утрачена способность  к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях  профессионального и дополнительного  образования, учебных центрах органов  службы занятости, образовательных  подразделениях организаций или  в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости  договорами.

Право в приоритетном порядке  пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют молодые инвалиды, длительно  не работающие граждане (по истечении  шестимесячного периода безработицы), уволенные с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также  граждане, впервые ищущие работу (ранее  не работавшие) и при этом не имеющие  профессии (специальности), и др.

Профессиональная пригодность  работника с учетом уровня его  профессиональной подготовки определяется в соответствии с документами  об образовании, документами, удостоверяющими  профессиональную квалификацию, записями в трудовой книжке.

Эффективность системы профессионального  образования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства  по окончании обучения граждан.

Приоритетное право на приобретение новой профессии имеют  длительно неработающие граждане. Длительность безработицы определяется сроком времени, в течение которого человек не может найти работу. Она может  быть кратковременной (до 4 месяцев) и  длительной (более 1 года).

В России число молодых  людей, стоящих на учете в службе занятости длительное время, достаточно велико. При оказании помощи данной категории безработных граждан  необходимо вести работу по следующим  направлениям:

комплексная психологическая  поддержка для снятия напряженности  от временной потери работы;

меры, направленные на активный поиск работы (формирование новой  активной позиции).

По статистике, во многих регионах на рынке труда нужны  водители, каменщики, плотники, слесари-сантехники, токари, электрогазосварщики, охранники, воспитатели и другие специалисты. Значительно труднее найти работу операторам ЭВМ, экономистам, техникам, юристам, менеджерам. Народному хозяйству  требуется 75% рабочих специальностей и всего 25% "белых воротничков". На рынке труда все наоборот. Необходимы существенные изменения. Чтобы это  сделать, нужна профориентационная работа со школьниками и их родителями.

Сдвиги в системе профессиональной подготовки нельзя однозначно трактовать как кризисные. Происходит адаптация  к объективным условиям социально-демографической  и экономической ситуации. Показатели, свидетельствующие о сокращении выпуска рабочих и специалистов, в большей степени подвержены влиянию социально-демографических  факторов. А данные, характеризующие  изменение типов подготовки, структуру  учебных заведений, технологию образования, перечень профессий, по которым ведется  подготовка, тесно связаны с экономическими факторами, в том числе с состоянием рынка труда.

Что касается качественных изменений в системе профессионального  образования, то следует отметить, что  учебные заведения пытаются адаптировать свои программы к потребностям рынка  труда. Вводятся дополнительные к основному  курсу дисциплины, расширяющие кругозор учащихся, или так называемые интегрированные  программы, зачастую осуществляемые совместными усилиями профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений. Однако, несмотря на перестройку системы образования, спрос работодателей на подготовленных рабочих и специалистов продолжает оставаться низким, они предпочитают опытных работников.

3. Изменение порядка приема  молодежи на работу. Работодатели  сегодня предъявляют завышенные  требования к молодым специалистам. Многие компании не видят перспектив  применения труда подростков  и молодежи и относятся к  их способностям и возможностям  с большим неуважением, не видят  для них условий карьерного  роста в рамках своего предприятия.  Следовательно, основной мерой  по социальной поддержке молодежи  может стать смягчение критериев  приема на работу, трудоустройство  без опыта работы, создание гибкого  графика работы для студентов  дневной формы обучения и др.

Сегодня есть возможность  совместить вторичную занятость  несовершеннолетних с ориентацией  на будущую профессию. При разумной организации данная форма занятости  молодежи может быть экономически выгодна  компаниям и предприятиям, и ориентирована  на выполнение социальных функций. Социальный эффект от реализации программы вторичной  занятости подростков может полностью  оправдать экономические затраты  на ее реализацию, поскольку приобщение подростков к трудовой деятельности, безусловно, оказывает позитивное влияние.

Квотирование мест для  молодежи. Для усиления социальной защищенности молодых людей в  некоторых муниципальных образованиях уже приняты постановления о  квотировании рабочих мест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона о квотировании рабочих мест для  молодежи социально незащищенным категориям молодых людей не гарантируется  получение рабочих мест.

Развитие предпринимательской  деятельности. В системе занятости  молодежи характерной является частичная  или скрытая безработица, когда  работодатель дает возможность трудиться неполный рабочий день, неделю или официально не регистрирует работника. По мнению многих специалистов, для нормализации ситуации в области занятости населения требуется развитие предпринимательства, особенно в малых городах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест.

В стратегическом плане речь идет о подготовке поколения людей, способных наращивать финансово-экономические, научные, образовательные, социально-политические, культурные и духовные ресурсы страны. В силу специфики и стратегической важности для будущего страны предпринимательскую  подготовку следует рассматривать  как самостоятельную образовательную  область и развивать по двум направлениям. Первое касается всех без исключения молодых людей и направлено на развитие их способностей, знаний, умений и навыков в проектно-практической деятельности, на формирование предпринимательского образа. Второе является линией подготовки специалистов, профессионально занимающихся предпринимательской деятельностью  в области промышленного производства, сфере услуг, торговли, рекламы, массмедиа, банковского дела и т. д. и формирующих  новые источники ресурсов с целью  получения прибыли.

4. Привлечение молодежи  к оплачиваемым общественным  работам. Элементом поддержки  безработной молодежи является  финансирование государством общественных  работ и привлечение к ним  молодежи.

Право на участие в общественных работах имеют молодые люди, зарегистрированные в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, и  безработные. Преимущественным правом на участие в общественных работах  пользуются молодые безработные, не получающие пособие, и граждане, состоящие  на учете длительное время (свыше 6 месяцев). Участие граждан в общественных работах допускается только с  их согласия. При этом учитывается  состояние здоровья, возрастные и  профессиональные особенности человека.