Экономическая оценка ресурсного потенциала Сахалинской области

Основой указанного роста ВРП стали реализация нефтегазовых проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» и их мультипликативный эффект, выразившийся в повышении деловой активности практически во всех секторах региональной экономики.

В настоящее время в структуре валового регионального продукта сохраняется тенденция превышения доли производства товаров над производством услуг, что объясняется большим удельным весом в объеме ВРП промышленного производства (более 70%). 

Динамика производства валового регионального продукта

Промышленность:

Промышленность занимает ведущее место в экономике и формировании доходов Сахалинской области.

Доля промышленного производства региона в Дальневосточном федеральном округе составляет 35,4%, по объему промышленного производства на душу населения в Дальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место.

Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженную  хозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная и топливная отрасли промышленности.

В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов, динамичное  развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалось на значительном увеличении удельного веса промышленности  в общем объеме валового регионального продукта.

Доля промышленного производства в валовом региональном  продукте 2013 году  составляла  65,1% (2006 г. – 30,8%).  В промышленном  комплексе осуществляли деятельность более 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности (2006 г. – 1,9 тыс. предприятий) и 57,3 тыс. человек (2006 г. – 61,3 тыс. человек).

В 2013году индекс промышленного производства составил 100,4%.

В структуре промышленного производства преобладают отрасли экономики, связанные с добычей полезных ископаемых (нефть, газ, уголь).

В 2013 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 92,1% (2006 год – 72,8%), обрабатывающих производств – 4,8% (2006 год– 16,2%).

Практически весь объем добычи полезных ископаемых (92%) приходится на три муниципальных образований области: «Городской округ Ногликский» (57,2%), Корсаковский городской округ (32,3%), городской округ «Охинский» (1,4%), городской округ «Город Южно-Сахалинск» (1,1%).

Более половины объемов производства в обрабатывающих отраслях формируется  4 муниципальными образованиями: городской округ «Город Южно-Сахалинск» (28,9%), «Курильский городской округ» (12,2%), Корсаковский городской округ (5,3%), «Южно-Курильский городской округ» (5,1).  Вклад остальных муниципальных образований региона  не превышает 4%.

Промышленным комплексом Сахалинской области  формируется более 60%  объема инвестиций в основной капитал.

 

Трудовой потенциал:

В 2013 году в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1688 агентством по труду Сахалинской области проводилась работа, направленная на повышение заработной платы работников бюджетной сферы социальных отраслей.

На указанные цели в бюджете области на 2013 год было предусмотрено 3,1 млрд. рублей.

Увеличение заработной платы коснулось социальных работников, врачей, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников различных учреждений образования, работников учреждений культуры, всего более 22 тысяч работников. 

В 2013 году достигнуты запланированные целевые показатели средней заработной платы по всем вышеуказанным категориям работников и по уровню достижения целевых показателей средней заработной платы Сахалинская область входит в пятерку лидеров в целом по Российской Федерации.

По сравнению с 2012 годом более чем в 1,5 раза увеличилась средняя заработная плата у социальных работников; у работников учреждений культуры и педагогов детских садов средняя заработная плата возросла более чем в 1,4 раза; на 30-40 процентов – у педагогических работников учреждений дополнительного образования, а также оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; почти на четверть – у школьных педагогов, а также у преподавателей и мастеров системы профобразования. Средняя заработная плата врачей превысила среднеобластную почти в 1,6 раза, средняя заработная плата среднего медицинского персонала достигла 85% от средней по региону, а младшего медицинского персонала – 51,7%.

В 2014 году продолжится реализация Указов Президента Российской Федерации по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы и на эти цели  в бюджете области предусмотрено 5,3 млрд. рублей.

Другим категориям работников бюджетной сферы в 2013 году  заработная плата была увеличена с 1 января на 4%, а с 1 января 2014 года заработная плата этих работников будет увеличена еще на 7 процентов.

В рамках реализации мероприятий социальной политики по поддержке граждан наименее обеспеченной категории населения принят Закон Сахалинской области «О потребительской корзине в Сахалинской области», что позволило обеспечить увеличение потребительской корзины в стоимостном выражении на душу населения на 5,2%, для трудоспособного населения – на 6,1%, для пенсионеров – 2,4%, для детей – 14,9%.

В целях повышения уровня жизни населения установлен размер минимальной заработной платы на 2014 год. Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области предусматривается поэтапное ее увеличение (с 1 января и  с 1 октября 2014 года), а также устанавливается зависимость размера минимальной заработной платы  от районного коэффициента, применяемого в соответствующих районах области. Это позволит обеспечить дифференцированный подход к установлению заработной платы работников, работающих и проживающих в различных природно-климатических условиях.

По-прежнему, размер минимальной заработной платы в Сахалинской области превышает более чем в 2 раза «федеральный минимум», а также по этому показателю Сахалинская область входит в первую пятерку субъектов Российской Федерации по России и в первую тройку - в Дальневосточном федеральном округе.

В 2013 году на  уведомительную регистрацию были представлены 115 коллективных договоров, число которых осталось на уровне прошлого года. В соответствии с рекомендациями, выданными агентством по труду Сахалинской области при осуществлении уведомительной регистрации коллективных договоров, сторонами социального партнерства внесены соответствующие изменения в коллективные договоры (всего 170 соглашений о внесении изменений в коллективные договоры).

По результатам работы, связанной с обеспечением права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном объеме,  к концу 2013 года удалось значительно снизить задолженность по выплате заработной в организациях различных отраслей экономики. По данным официальной статистики на 1 января 2014 года задолженность по Сахалинской области составила 1,5 млн. руб. перед 9 работниками.

В течение 2013 года обеспечена активная работа областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоящая из представителей работодателей, профсоюзов и областных органов исполнительной власти. На заседаниях комиссии рассмотрены такие социально значимые документы, как проекты Законов Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», «О внесении изменений в Закон Сахалинской области от 30.06.2006 № 67-ЗО «О системе социального партнерства» и «О потребительской корзине по Сахалинской области», рассмотрены и утверждены методические рекомендации «О развитии социального партнерства на территориальном уровне», «О производственных советах», «Об особенностях регулирования труда женщин и других лиц с семейными обязанностями».

Второй год подряд в Сахалинской области проводится региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» (по номинациям «штукатур» и «водитель автобуса»), способствующий повышению престижа рабочих профессий и направленный на совершенствование профессиональных умений и навыков работников.

Победителям и призерам конкурсов за счет средств областного бюджета были вручены дипломы и поощрительные премии, впервые предусмотренные в 2013 году.

При участии представителей сторон областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Сахалинской области в 2013 году организован и проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», приоритетными задачами которого являются создание безопасных условий труда, развитие трудового потенциала работников организаций, создание условий для ведения здорового образа жизни, содействие развитию практики благотворительной деятельности.

Реализация мероприятий программы основных действий по улучшению условий и охраны труда в Сахалинской области в 2013 году была направлена на сокращение производственного травматизма и снижение количества рабочих мест с вредными условиями труда.

Уровень общего травматизма, в том числе со смертельным исходом в Сахалинской области снизился в 2013 году на 14,2% по сравнению с 2012 годом. Всего пострадало 218 человек, в том числе с тяжелым исходом – 34 человека, со смертельным исходом – 12 человек, против 15 в 2012 году.

Увеличились темпы проведения аттестации рабочих мест. В 2013 году проведена аттестация по условиям труда 55 тысяч рабочих мест, на которых трудятся 94 тысячи человек. Количество рабочих мест, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, по итогам переаттестации увеличилось на 3%. Удельный вес работников, работающих на рабочих местах, прошедших оценку условий труда, достиг 35,5% от общего количества занятых в экономике.

Кроме того, в 2013 году 38 организаций малого и среднего предпринимательства получили из областного бюджета государственную поддержку по компенсации части затрат на проведение аттестации рабочих мест на общую сумму 3,7 млн. рублей. В 2014 году на эти цели запланировано 5,7 млн. рублей.

В 2013 году обеспечено функционирование межведомственной комиссии Сахалинской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы. В целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и содействия в приоритетном порядке трудоустройству российских граждан на 2014 год согласована квота на привлечение иностранной рабочей силы в объеме 12256 разрешений, которая снижена по отношению к прошлому году почти на 5%.

Итоги деятельности службы занятости за январь-июнь 2014 года:

С начала текущего года в органы службы занятости поступило 40,5 тыс. заявлений о предоставлении государственных услуг, из них за содействием в поиске подходящей работы 14,7 тысяч. Признано безработными 3,4 тыс. человек или на 11,5% меньше, чем за 6 месяцев прошлого года. Получали пособие по безработице 5,2 тыс. человек с учетом переходящих безработных граждан с 2013 года.

По состоянию на 01 июля 2014 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,6%, что на 0,1 п.п. меньше аналогичного периода 2013 года. По муниципальным образованиям области значение этого показателя варьируется от 0,2% (г. Южно-Сахалинск) до 3,0% (Макаровский городской округ). На учете в органах службы занятости состояли 3,7 тыс. ищущих работу граждан, из них 1692 – безработных (на 01.07.2013 г. – 2034 чел.).

В банке данных службы занятости на начало июля насчитывалось 19,5 тыс. вакансий (на 01.07.2013г. – 12,3 тыс.), из них 84% - по рабочим профессиям.

С января 2014 года государственная политика в области занятости населения регулируется государственной программой «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014-2020 годы». В государственную программу включена подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

С использованием мероприятий активной политики в январе-июне 2014 года трудоустроено 10,9 тыс. ищущих работу граждан, что 7,6% меньше аналогичного периода прошлого года, из них участвовали в общественных работах 1,5 тыс., на условиях временной занятости в свободное от учебы время работали 4,4 тыс. подростков, трудоустроено 189 безработных из числа испытывающих трудности в поиске работы.

Особое внимание уделяется работе с молодежью. Совместно с министерством образования Сахалинской области выполняется межведомственная программа содействие трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования Сахалинской области.

С целью получения опыта работы трудоустроены и направлены на другие мероприятия 158 выпускников профессиональных учебных заведений, в том числе 16 - в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые c выплатой материальной поддержки, 37 - на квотированные рабочие места для трудоустройства отдельных категорий молодежи, с частичным возмещением работодателям затрат на оплату труда.

Расширению зон эффективной занятости, в том числе в сельской местности, способствует поддержка Правительства Сахалинской области в развитии малого и среднего предпринимательства. Государственные услуги по организации самозанятости получили 523 безработных, из них 96 защитили бизнес-планы и зарегистрировали собственное дело, в том числе 94 - с получением единовременной финансовой помощи.

Возможности для трудоустройства предоставляют ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. Проведено 169 ярмарок для различных категорий граждан, в которых приняли участие 5,7 тыс. человек, из них 57% трудоустроены на постоянные и временные рабочие места.

Содействие в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства оказано 22 безработным из 12 муниципальных образований.

С целью обеспечения предприятий квалифицированными кадрами на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 1,1 тыс. человек, в их числе безработные, женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, граждане пенсионного возраста, стремящиеся возобновить трудовую деятельность, участники подпрограммы переселения соотечественников.