Изменение в тарифном регулировании в России в свете присоединения к ВТО

Выводы и предложения

По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы.

1) Ускорение процессов  и глобализация экономических  связей сопровождались качественными  изменениями функций и роли  таможенно-тарифной политики в  реализации внутренней и внешней  политики, проявившимися в создании  межгосударственных зон свободной  торговли и таможенных союзов.

2) В настоящее время выделяют нетарифные методы регулирования внешней торговли и тарифные. К первым относятся таможенные пошлины и тарифы. Это главный инструмент торговой политики любого государства и его правомерность признана международными нормами. Таможенный тариф - это свод различных ставок таможенных пошлин, которые применяются к товарам, пересекающим таможенную границу.

3) Тарифные методы регулирования  внешней торговли, а именно таможенный  тариф, состоит из конкретных, четких  ставок таможенных пошлин, используемых  с целью налогообложения вывозимых  и ввозимых товаров. Таможенной  пошлиной называется взнос, являющийся  обязательным, который взимается  таможенными органами при экспорте  или импорте товара

4) Таможенно - тарифное регулирование  является наиболее важным и  трудоемким процессом, который включает  в себя несколько взаимосвязанных  операций: определение страны происхождения товара; определение таможенной стоимости товара; определение таможенных платежей.

5) Сложившаяся к настоящему  времени таможенно-тарифная политика  России в основном ориентирована  на: пополнение доходной части  бюджета (до 50% доходной части федерального бюджета поступают от таможенных сборов); защиту ослабленных секторов экономики (отсюда повышение импортных пошлин на многие виды зарубежных товаров); приспособление к требованиям ВТО, в которую Россия вступила в августе 2012 года.

Так же на основе проведенного анализа можно сделать ряд предложений, основанных на принципах развития таможенно-тарифной политики России на ближайший период. Основными направлениями таможенно - тарифной политики России на ближайшую и среднесрочную перспективу должны стать:

1) соблюдение системы  приоритетов: обеспечение интересов  России; обеспечение интересов блока  стран, возглавляемого Россией; обеспечение  интересов мирового сообщества  в целом;

2) сочетание интересов  государства и интересов отдельных  участников внешнеэкономической  деятельности при обязательном  приоритете общенациональных интересов;

3) обеспечение внешней  безопасности страны - экономической, продовольственной, технологической, научной, экологической и др.;

4) соблюдения интересов отечественных производителей товаров.

5) Другим важным инструментом оптимизации таможенного тарифа должна стать замена части комбинированных ставок ввозных таможенных пошлин на специфические, что позволит осуществлять более эффективную защиту отечественных производителей товаров, в частности, сельскохозяйственных товаров.

3.Изменение в тарифном регулировании в России в свете присоединения к ВТО

16-ого декабря 2011, Восьмая  Конференция министров ВТО (которая  является высшим органом ВТО), единогласно формально одобрила  процесс вступления Российской  Федерации в ВТО. В связи с тем, что после начала функционирования Таможенного союза (ТС) часть полномочий по регулированию торговли перешла на наднациональный уровень, Россия принимает на себя обязательства об обеспечении выполнения требований ВТО и на уровне Таможенного союза. Реализация таких обязательств будет возможна благодаря подписанию Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, в соответствии с которым обязательств принимаемые государством-членом ТС при присоединении к ВТО становятся частью правовой системы Таможенного союза.

В соответствии со сложившейся в ВТО практикой, основой для тарифных переговоров является действующий тариф присоединяющейся страны. В этой связи, после проведенной реформы запросы по доступу на российский рынок были существенным образом ужесточены. 
 
    Результаты переговоров, в процессе которых обсуждались условия присоединения России к ВТО, не учитывают решения о повышении ставок пошлин, принятые в период после завершения переговоров с основными торговыми партнерами до настоящего времени.  
       В результате, с даты присоединения России к ВТО ставки ввозных таможенных пошлин на ряд товаров должны быть снижены (возвращены на уровень тарифа, действовавшего в России в период 2004—2006 гг.).     
С даты присоединения России к ВТО ставки могут быть установлены на уровне выше или равном уровню ставок действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза. 
 
 
Таким образом, в целом по тарифу снижение средневзвешенной ставки от текущего состояния до конечного уровня связывания, согласованного в переговорах по присоединению России к ВТО, составит порядка 3 процентных пунктов. Аналогичное снижение наблюдается в части промышленных товаров. В части сельскохозяйственных товаров и продовольствия снижение составит несколько большую величину — порядка 4,4 процентных пункта. 
 

Тарифные квоты

     С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте охлажденного и мороженого мяса КРС (крупного рогатого скота)  
Срок окончания режима тарифного квотирования при импорте мяса КРС и мяса птицы — не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину — 31.12.2019г. 
 
 
               Обязательства по поддержке сельского хозяйства

     Переговоры по сельскому хозяйству были направлены на достижение договоренностей по объему внутренней поддержки сельского хозяйства в рамках «янтарного ящика» (меры поддержки, оказывающие искажающее влияние на торговлю). 
 
 
      Следует отметить, что обязательства Российской Федерации в области сельского хозяйства отличаются от стандартных обязательств, принимаемых другими странами, присоединяющимися к ВТО. В соответствии со стандартным подходом, присоединяющаяся страна связывает общий объем поддержки АМС на уровне базового периода (три года, предшествующие присоединению) и затем принимает обязательство о сокращении его в течение базового периода. 
       Такой нестандартный подход к обязательствам по поддержке был увязан членами ВТО с предоставлением Россией гарантий сохранения в течение переходного периода сложившегося соотношения различных видов поддержки. Такие гарантии предложено зафиксировать в форме обязательства о том, что в течение переходного периода до 2017 года включительно (то есть в те годы, когда разрешенный уровень поддержки в рамках «янтарной корзины» будет превышать уровень базового периода) доля продуктово-специфической поддержки

 (т. е.с привязкой к определенному товару) в отношении к продуктово-неспецифической поддержки не будет превышать 30%. 
 

 
                                  Экспортные пошлины

 
Условия присоединения России к ВТО предполагают обязательства в области таможенных пошлин, которые включают договоренности по ставкам экспортных пошлин, достигнутые, главным образом, в переговорах с ЕС. 
 
Обязательства, согласованные с ЕС предусматривают «связывание» ставок пошлин на определенный список товаров (порядка 700 тарифных линий). В данный список вошли все товары, в отношении которых действовали экспортные пошлины на май 2004 г. 
 
На нефть и нефтепродукты (по действовавшему на тот период перечню.

 
                                    Доступ на рынок услуг

 
       В рамках процесса присоединения к ВТО Россия принимает на себя обязательства, гарантирующие иностранным услугам и поставщикам услуг уровень доступа и национальный режим, в объеме и на условиях, зафиксированных в соответствующем документе, который Россия согласовывает со всеми заинтересованными членами ВТО .

 
       С момента  присоединения к ВТО, Россия принимает на себя обязательства по 116 секторам услуг. Этот показатель сопоставим с показателями недавно присоединившихся стран (Китай, Саудовская Аравия), однако, уровень российского рынка услуг ниже, чем уровень рынка услуг этих стран. 
      Фактически, ограничено будет только право применять ограничения, изменяющие условия конкуренции между иностранными и национальными поставщиками услуг в пользу последних. К таким ограничениям, в соответствии с методологией ВТО, относятся: 
1. Ограничения количества поставщиков; 
2. Ограничения на общий объем торговли по отдельному виду услуги; 
3. Ограничения на общее число операций или количества предоставленных услуг; 
4. Ограничения на общее число иностранных физических лиц; 
5. Требования к определенной организационно-правовой форме; 
6. Ограничения доли иностранного участия в секторе или в капитале отдельной компании; 
7. Дискриминационные требования к иностранным услугам/поставщикам услуг. 
 
Использование перечисленных типов ограничений после присоединения к ВТО будет возможно только в том случае, если право их применения зафиксировано в российских обязательствах по услугам. Это правило справедливо только для тех секторов, по которым Россия примет обязательства. 
 
Кроме действующих в российском законодательстве ограничений, в Перечне российских обязательств учитывалась также необходимость сохранения права введения новых ограничений в наиболее чувствительных областях, таких как, услуги в сфере энергетики, телекоммуникации, образование. В таких секторах режим доступа и деятельности в России иностранных поставщиков услуг, предусмотренный будущими российскими обязательствами в ВТО, является даже более жестким по сравнению с действующим режимом. 
    Окончательный пакет договоренностей по условиям присоединения к ВТО включает в себя следующие основные элементы, касающиеся финансовых услуг: 
1) запрет на деятельность филиалов иностранных банков («прямых» филиалов) в России; 
2) допуск в Россию «прямых» филиалов страховых компаний через длительный переходный период при условии соблюдения требований лицензирования и финансовой устойчивости; 
3) сохранение 50% квоты иностранного участия в совокупном капитале российских банков и страховых компаний. 
Однако нашими обязательствами не предусмотрено каких-либо ограничений на отдельные виды банковских операций. То есть в случае получения необходимых лицензий банки с иностранными инвестициями смогут работать на всех сегментах российского банковского рынка без ограничений.

                           4. Список литературы.

1. "Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18) 
2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" 
3. Приказ ФТС РФ от 28.12.2010 N 2634 "Об утверждении форм документов о наложении (отмене) ареста на имущество плательщика в качестве способа обеспечения исполнения решения таможенного органа о взыскании таможенных пошлин, за счет иного имущества плательщика" 
4. Письмо ФТС РФ от 24.05.2005 N 05-11/16996 "О взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней с нерезидентов Российской Федерации"
5. Приказ ФТС РФ от 30.12.2010 N 2750 (ред. от 08.04.2011) "О взимании акцизов"
6. Холопов А. Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли.// Мировая экономика и международные отношения, 2010, №31. С. 65-69
7. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. М.: Центр экономики и маркетинга, 2010. С.78-83