Финансовая система региона

 

 

Факультет инноватики и управления

 

Кафедра управления

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Региональная экономика и управление»

на  тему:

Финансовая  система региона.

 

 

Работу выполнил:

студентка группы ГО-04

Скворцова Анна Юрьевна

 

Работу проверил:

Бутузов Алексей Генадьевич

 

 

 

 

 

Дата сдачи
Дата защиты
Оценка

 

 

Королев

2013

 

Введение                3

1.Сущность и структура финансовой системы…………………………........5

1.1.Основные  составляющие финансовой систем          5

1.2.Бюджетная  система как основное звено финансовой системы       7

2.Финансовая  система региона            8

2.1.Финансовая система региона и её роль в социально-экономическом развитии субъектов в РФ              8

2.2.Централизованные и децентрализованные финансы       13

2.3.Межбюджетные отношения на уровне региона        14

3.Финансовые потоки как объект управления         15

4.Источники финансовых ресурсов региона         18

5.Экономика Северного района           21

Заключение              22

Список используемой литературы           24

 

ВВЕДЕНИЕ

Финансовая  система – это совокупность финансовых отношений.

По природе  своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе.

Наиболее известная  и эффективная форма реализации системы, обеспечивающей разделение труда, есть система товарообмена при помощи денег – финансовая система.

Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции.

После того, как  создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег  и капитала, особенно первичный и  вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

Актуальность  темы обусловлена целым рядом причин:

Во-первых, в  условиях перехода на рыночные отношения  роль и значение денежных и финансовых рычагов резко возрастает. Денежная и финансово-кредитная системы  – один из тех секторов экономики, где наиболее эффективно работают рыночные механизмы.

Во-вторых, финансовая система региона оказывает существенное воздействие на рост валового внутреннего  продукта и его главную часть  – национальный доход, на развитие предприятий и отраслей народного  хозяйства и положения широких  слоев населения.

В-третьих, важным условием для обеспечения расширенного воспроизводства в народном хозяйстве  являются укрепление денежного обращения  и деятельность кредитной системы  региона.

В условиях демократии одной из важнейших составных  частей финансовой системы государства являются территориальные финансы.

Территориальные финансы - это система экономических  отношений, посредством которых  распределяется и перераспределяется фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.

 

1. СУЩНОСТЬ И  СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

1.1 ОСНОВНЫЕ  СОСТАВЛЯЮЩИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

В современных  условиях финансовая система состоит  их четырех звеньев – государственного бюджета, муниципальных финансов, финансов государственных предприятий и специальных правительственных фондов. В совокупности они и составляют своеобразную финансовую основу социально-экономической деятельности государства. Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное – финансами предприятий, внутриотраслевое – финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное – государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

Центральное место  в финансовой системе занимает государственный бюджет – самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

В силу своего особого  положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при  необходимости помощь. Она производится путем передачи денежных средств  из центрального государственного фонда  муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных  и взаимодополняющих частей: доходной и расходной.

Составными  частями местных финансов являются: местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий.

Местный бюджет имеет такую же структуру, как  и центральный. Он включает доходы и расходы местных органов власти, действует на территории административных единиц, органы которых его принимали.

Доходная часть  местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, являющихся собственностью местных органов  власти, субсидий и дотаций из центрального бюджета и муниципальных займов.

Местные налоги, как правило, подразделяются на несколько групп. Первую группу во всех странах составляют налоги, которые используются исключительно для формирования местного бюджета. Вторая группа отражает специфику налоговой системы страны. Особую группу налогов, поступающих в местный бюджет, составляют налоги на занятие торговлей и выдачу лицензий.

Местные органы власти, распоряжаясь принадлежащей  им собственностью, получают дополнительные средства в бюджет.

 

1.2 БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КАК  ОСНОВНОЕ ЗВЕНО ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

Центральное место  в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы.

 

2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЕГИОНА

2.1 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЕГИОНА И ЕЁ РОЛЬ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ В РФ.

Важнейшей целью становления рыночных отношений в Росси, проведения экономических реформ являются повышение высокого благосостояния населения.[1] В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы.

Территориальные бюджеты обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения, медицинским обслуживанием и образовательными услугами.

Таким образом, территориальные финансы - это система экономических отношений, посредством которых распределяется и перераспределяется фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.

Через территориальные  финансы государство активно  проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. Средства для этого формируются за счет источников доходов бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Вместе с тем в последние годы происходило постоянное сокращение собственных доходов территориальных бюджетов, что потребовало разработку программы развития бюджетного финансирования и четкого разграничения расходных полномочий между территориальными и государственным бюджетами.

Территориальные финансы можно охарактеризовать как совокупность денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главное направление использования территориальных финансов - финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Основным источником ее финансирования стали бюджетные ассигнования и средства субъектов хозяйствования (предприятий, организаций).

1) Основной частью  финансовой системы региона является  бюджет области. В современных  условиях все в большей степени  территориальные органы власти, то есть Законодательное Собрание области и Правительство области, призваны обеспечить комплексное развитие региона, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственной территории. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии области. Указанные факторы вызывают необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы территориальных органов власти.

2) Одним из  звеньев финансовой системы являются  финансы предприятий и организаций.

Правовой основой  функционирования финансовой системы региона, как и других территориальных финансов, являются законодательные акты, изданные в России и в области за последние годы.

В Законе РСФСР  «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июня 1991 года вопросам финансов местного самоуправления посвящен отдельный раздел. В нем определен состав финансовых ресурсов местного самоуправления, которые формируются за счет бюджетных и прочих средств. В Законе зафиксированы важные положения о том, что территориальные органы власти самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют свои бюджеты, при этом вмешательство вышестоящих органов в бюджетный процесс не допускается.

Вопросы территориальных  бюджетов отражены и в Законе «Об  основах налоговой системы в  Российской Федерации» от 27 декабря 1991 года. В настоящее время этот Закон не действует за исключением статей, устанавливающих перечень федеральных, региональных и местных налогов.

Дальнейшим  шагом в развитии финансово-бюджетных  прав стал Закон «Об основных принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года №154-ФЗ. В Законе зафиксировано, что органы государственной власти обеспечивают органам местного самоуправления минимальные местные бюджеты, а минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

В соответствии с Законом население непосредственно  путем местного референдума, на собраниях  граждан или представительные органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать добровольное внесение жителями средств для финансирования местных мероприятий (самообложение).

Важным этапом в формировании законодательных  основ территориальных финансов стал вышедший 25 сентября 1997 года Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления», в котором впервые определен состав местных финансов, принципы их формирования. В Законе установлены минимальные нормативы отчислений в местные бюджеты от регулирующих доходов, которые приравниваются к собственным доходам. В разделе, посвященном местным бюджетам, устанавливается, что каждое муниципальное образование имеет право на собственный бюджет и получение в процессе бюджетного регулирования средств за счет источников федерального бюджета и бюджета субъектов РФ.

В 1999 году наиболее общие принципы развития местного самоуправления были зафиксированы в «Основных  положениях государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации», утвержденных указом Президента РФ от 15.10.99 №1370.