Целевые региональные программы и задачи регионального планирования

Следует значительно сократить  количество принимаемых областных  программ полной девальвации этого эксклюзивного по своей природе инструмента государственного регулирования. В ситуации крайней ограниченности бюджетных ресурсов должны приниматься только программы, без которых нельзя обойтись, т.е. если их непринятие будет иметь значительные негативные последствия.

При разработке региональных программ необходимо ужесточить требования к целям, структуре, составу мероприятий, освобождаясь от непрограммных излишеств, сосредотачиваясь на мероприятиях, дающих наибольшие мультиплицирующие эффекты для социально-экономического развития региона, его социальной стабильности.

Поскольку региональная программа  разрабатывается на среднесрочный  и долгосрочный период, она должна корректироваться, обновляться, адаптироваться к изменяющимся целям и условиям, т.е. необходим мониторинг программ. С этим связана и необходимость создания более совершенной методики оценки эффективности и результативности основных этапов реализации программы как системы, а не только суммы отдельных мероприятий (для которых применяются частные методики оценки эффективности).

Наиболее важное значение должны иметь именно целевые программы, разрабатываемые субъектами Федерации и муниципальными образованиями, так как на местах "виднее" проблемы региона. В региональных целевых программах должны находить отражение основные направления государственной политики в области управления тем или иным объектам, целостная система решения всех основных проблем, связанных с охраной и защитой данных объектов, организацией устойчивого и эффективного управления.

Вопросы финансирования целевых программ являются наиболее важной проблемой их реализации. Безусловно, недостаток бюджетных средств, отсутствие четко выработанной процедуры финансирования программ, расхождение показателей денежных средств, заложенных в бюджет на очередной период, с планируемым финансированием той или иной целевой программы не могут способствовать не то что эффективной реализации программ, но хотя бы запланированной.

Целевые программы, в том виде, в  котором они разрабатываются, принимаются, а главное, исполняются сейчас, являются недостаточно эффективным инструментом для реализации тех задач, которые ставит перед собой государство. Зачастую те средства, которые выделяются под ту или иную программу, используются федеральными и региональными органами государственной власти для финансирования текущих мероприятий, на которые не хватает запланированных средств. Однако отказываться от целевых программ, на сегодняшний момент было бы нецелесообразно.

На мой взгляд, выходом из сложившейся  ситуации должно стать не количественное увеличение целевых программ, и даже не увеличение финансирования, а изменение подхода к их разработке.

Соглашусь с мнением, что расширение сферы применения целевых программ возможно и целесообразно за счет преобразования, в соответствии с  установленными Правительством Российской Федерации принципами и требованиями сметных расходов, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведомственные целевые программы, имеющие четкие цели, измеримые результаты, систему оценки, индикаторы их достижения и т.д.

 

Заключение

 

Региональные целевые программы - это комплексные программы решения социально-экономических проблем региона; представляют часть федеральных программ или являются самостоятельными.

Разработка региональных программ - это целенаправленный процесс мобилизации всех возможностей регионов различных таксономических уровней.

Процесс разработки и реализация целевых  программ должен постоянно находиться в зоне государственного финансового контроля, начиная от учета приоритета и целей социально-экономическою развития региона и включая предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации программ. Учитывая, что финансирование целевых программ развития направлений деятельности региона является функцией бюджета, обеспечение эффективного контроля за расходованием бюджетных средств этой сфере становится одной из важных задач.

Целевая программа состоит из следующих  разделов:

- характеристика проблемы, на решение  которой направлена целевая программа;

- основные цели и задачи целевой  программы с указанием сроков  и этапов ее реализации, а также  целевых индикаторов и показателей;

- перечень программных мероприятий;

- обоснование ресурсного обеспечения  целевой программы;

- механизм реализации целевой  программы, включающий в себя  механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;

- оценка социально-экономической  и экологической эффективности  целевой программы.

В Новгородской области на сегодняшний  день реализуется 93 региональных целевых программ.

Список используемой литературы

 

1. Постановление Администрации Новгородской области от 17 мая 2010 г. N 205 «О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности».
2. Официальный сайт Администрации Новгородской области - http://region.adm.nov.ru/
3. Андреев А.В. Основы региональной экономики.- М.: КНОРУС, 2007. - 334 с.
4. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. - М.: РАГС, 2008. – 214 с.
5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 495 с.
6. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. – М.: Экономика, 2011. – 223 с.
7. Ларина Н.И., Гумерова А.А., Черняков М.К., Шарков Д.И. Региональная экономика и управление. - Новосибирск: СибАГС, 2005. - 299 с.
8. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой: Учебник. - М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2009. – 482с.
9. Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм. – М.: Наука, 2009. – 318 с.
10. Храмова Т.В. Приоритеты проведения реформ в регионах // Финансы. - 2011. - №12.
11. Чапек В. Н. Региональная экономика: учебник для вузов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. - 386 с.

¹ Ларина Н.И., Гумерова А.А., Черняков М.К., Шарков Д.И. Региональная экономика и управление. - Новосибирск: СибАГС, 2005. - 299 с.

² Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. – М.: Экономика, 2011. – 223 с.

³ Андреев А.В. Основы региональной экономики.- М.: КНОРУС, 2007. - 334 с.

⁴ Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. – М.: Экономика, 2011. – 223 с.

⁵ Чапек В. Н. Региональная экономика: учебник для вузов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. - 386 с.

⁶ Храмова Т.В. Приоритеты проведения реформ в регионах // Финансы. - 2011. - №12.

⁷ Постановление Администрации Новгородской области от 17 мая 2010 г. N 205 «О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности».

⁸ Официальный сайт Администрации Новгородской области - http://region.adm.nov.ru/