Влияние экологизации производства на минимизацию издержек предприятия в регионе

                 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет»

Центр дистанционного образования

 

 

 

                                            Контрольная работа

        по дисциплине: Экология

по теме: Влияние экологизации производства на  

                 минимизацию издержек предприятия в регионе

 

                                                                                                            Исполнитель: студент

Направление__________

Профиль

Группа  УК-11Пр

Ф.И.О  Чебыкин Н.Д

 

Екатеринбург

 

Экологические проблемы занимают все более важное место  в системе мировых приоритетов. 

Осуществление деятельности, направленной на поддержание качества природной среды и охрану природы, требует все возрастающих затрат. Природоохранные затраты (экологические  издержки) по их экономической сущности можно разделить на издержки предотвращения (предзатраты) и экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений (постзатраты).

К экологическим издержкам  предотвращения (предзатратам) хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются по двум основным направлениям:

1. на мероприятия, снижающие  выброс вредных веществ в окружающую  среду, - совершенствование технологических  процессов, изменение состава  или улучшение качества используемых  ресурсов, установку очистных сооружений  с последующей утилизацией уловленных  отходов, комплексное использование  сырья и т.п.;

2. на мероприятия, не  снижающие выбросы загрязнений,  но влияющие на их распространение  или изолирующие от прямого  контакта с реципиентами (строительство  высоких труб при атмосферных  выбросах, нейтрализация загрязнений,  захоронение отходов, установление  санитарно-защитных зон вокруг  предприятий, озеленение городов  и поселков, рациональную планировку  городской застройки с учетом  «розы ветров» и др.).

К предзатратам в структуре экологических издержек общества относятся также следующие расходы:

• на экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;
• организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу;
• разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: правовых, нормативно-методических материалов и документов, экологических стандартов и т.п.;
• создание объектов экологической инфраструктуры;
• экологическую модернизацию сферы материального производства.

Экономическим результатом  издержек предотвращения загрязнения  можно считать снижение ущерба. Считается, что природоохранные затраты  в размере 1-2 % ВНП предотвращают  ущерб, достигающий 3-5 % объема ВНП. Однако это имеет и отрицательные  экономические последствия: отвлекается  значительная часть трудовых и финансовых ресурсов, увеличивается себестоимость  продукции.

Экономисты ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану природной среды и рационализацию природопользования, поскольку широко распространена точка зрения, что  эти вложения тормозят темпы экономического и социального развития, так как  вкладываемый в защиту природы капитал  практически не приносит экономического эффекта и не приводит напрямую к  повышению материального уровня жизни населения. Таким образом, одной из актуальных проблем является установление экономически обоснованного  уровня издержек предотвращения загрязнения. Производитель может выбирать: либо экономия на природоохранных затратах (но тогда создается высокий уровень  выбросов и наносится значительный ущерб окружающей среде), либо сокращение ущерба путем увеличения природоохранных  издержек. Существует некая оптимальная  ситуация, когда экологические издержки достигают минимума. Это и есть экономический оптимум загрязнения  окружающей среды.

При определении экономического оптимума загрязнения окружающей среды  в расчет принимаются только экономические  соображения, хотя приоритетное значение имеют, конечно, социальные и чисто  экологические факторы, поэтому  категорию «экономический оптимум  загрязнения» ни в коем случае нельзя абсолютизировать. С общечеловеческих позиций разумными являются затраты, объем которых гарантирует стабилизацию качества среды обитания всего живого на планете. Экономия на экологических затратах сейчас, по прогнозам ученых, может обернуться необходимостью расходовать до 40-50 % ВНП на оздоровление природной среды в будущем.

Другая инвестиционная проблема состоит в рациональном распределении средств между  двумя направлениями экологических  мероприятий, указанными выше, и совершенствованием структуры расходов внутри каждого  из них. Так, если два десятилетия  назад во многих отраслях (например, в металлургии, тепловой энергетике) предпочтение отдавалось более дешевым  мероприятиям второго направления (в частности, строительству высотных труб), то в последние годы в результате исследований, доказавших низкую эколого-экономическую  эффективность подобных мер, приоритет  имеют мероприятия первой группы.

Следует отметить также, что  функционально предназначение природоохранных  затрат значительно шире, чем только предотвращение негативных экологических  последствий, поскольку они служат удовлетворению и социально-экономических  потребностей общества, способствуя  расширению сферы образования, совершенствованию  технологий, внедрению достижений НТП, модернизации производства, улучшению  условий жизнедеятельности людей  и т.п.

Другая составляющая экологических  издержек общества определяется величиной  экономического ущерба от негативных воздействий антропогенной деятельности на природную среду и затратами  на его компенсацию (постзатратами).

По времени реализации различают две категории природоохранных  затрат: капитальные вложения и текущие  затраты (или в современной «рыночной» терминологии - инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки).

К инвестициям в основной капитал (капитальным вложениям) на охрану окружающей среды относятся  единовременные затраты на создание, обновление, реконструкцию, замену и  расширение основных средств природоохранного назначения, совершенствование технологии производства с целью сокращения его воздействия на природную среду.

Капитальные вложения представляют собой материальные затраты общества, которые в течение нескольких лет (как правило, больше года) находятся  в сфере производства, не давая  полезного эффекта. Продолжительность  этого периода зависит от срока  освоения капиталовложений, превращения  их в действующие основные производственные природоохранные фонды (ОППФ) - основные средства природоохранного назначения. Это здания, сооружения, оборудование, используемое для целей охраны окружающей среды как на отдельных предприятиях, так и в государственном масштабе.

Инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану окружающей среды и рациональное использование  природных ресурсов, и соответственно ОППФ анализируются по основным компонентам  природы. Они включают водо- и пылегазоочистные установки, объекты оборотного водоснабжения, оборудование и сооружения по сбору, обезвреживанию, складированию и захоронению твердых (полужидких) отходов производства и потребления, а также затраты на проведение капитальных работ по рекультивации земель, созданию защитных лесных насаждений, организации заповедников и других природоохранных территорий.

Инвестиции в основной капитал природоохранного назначения включают как прямые, так и сопряженные  капитальные затраты.

Прямые капитальные  затраты охватывают затраты, осуществляемые исключительно в природоохранных  целях и не используемые для иных производственных нужд (создание очистных сооружений, организация заповедников и т.п.).

Сопряженные капитальные  затраты связаны с совершенствованием технологий производства, которые могут  дать положительный экологический  эффект (например, затраты на технологическое  перевооружение электростанций при  переходе на использование природного газа вместо угля).

В результате освоения капитальных  вложений происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс  эксплуатации которых влечет за собой  возникновение эксплуатационных издержек (природоохранных текущих затрат). К текущим затратам относятся  расходы на содержание и обслуживание основных средств природозащитного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды: ежегодные затраты на зарплату обслуживающего персонала, на текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, энергетические расходы, затраты на реагенты.

В соответствии с методологией статистики затраты на капитальный  ремонт основных средств природоохранного назначения учитываются отдельно и включают осуществляемые за счет различных источников финансирования расходы по капитальному ремонту сооружений, установок, оборудования и технических средств, относимых на предприятиях к основным средствам. Эти затраты должны быть учтены при определении валового накопления основных средств природоохранного назначения.

Текущие затраты экологического назначения значительно превосходят  годовые капитальные затраты: по народному хозяйству они обычно соотносятся как 3:1 (по воздушному бассейну - 5:1, по водным ресурсам - 4:1). Это свидетельствует  о том, что обновление природоохранных  фондов в нашей стране происходит очень медленно. В то же время  в США соотношение текущих  и годовых капитальных затрат составляет 1:1.

Как отмечается в ряде исследований, учет текущих затрат на природоохранную  деятельность предприятиями, организациями  и учреждениями осуществляется неудовлетворительно. В подавляющем большинстве случаев  эти затраты полностью «растворяются» в показателе себестоимости продукции. Исключение составляют только затраты  по эксплуатации централизованных очистных сооружений на предприятиях, где они  выделены в особые цехи. Затраты  на эксплуатацию локальных сооружений и приспособлений, включенных в состав основного производства, практически  невозможно учесть обособленно, поэтому  их учет ведется, как правило, внесистемно, при помощи выборок из первичных документов, исходя из данных оперативного учета, статистических расчетов и экспертных оценок.

В соответствии с рекомендациями Комплексной системы эколого-экономического учета (2002) в отчетность субъектов  хозяйствования должны включаться следующие  виды текущих затрат на охрану окружающей среды:

• на содержание и эксплуатацию основных средств природоохранного назначения;
• рекультивацию нарушенных земель (кроме включенных в капитальные вложения);
• оплату сторонних услуг по приему и очистке сточных вод, вывозу, размещению, хранению и переработке отходов, проведению контроля за состоянием окружающей среды и воздействием на нее, на оплату научно-исследовательских работ, подготовки специалистов и т.д.;
• организацию самостоятельного контроля за воздействием на окружающую среду, научно-технических исследований, управления природоохранной деятельностью на предприятии;
• текущие мероприятия по восстановлению нарушенной природной среды и снижению вредного воздействия на нее.

Удельный вес природоохранных  текущих затрат в общих затратах на производство товарной продукции  колеблется в пределах 0,2-3 %.

Экологические затраты, как  и любые другие затраты на производство, должны окупаться доходами за срок, в течение которого сумма приносимого  ими эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости  необходимо учитывать, что экологические  издержки позволяют не только снизить  загрязнение окружающей среды, но и  повысить эффективность производства во многих отраслях. Так, переход к  замкнутой технологии, оборотным  системам водоснабжения, с одной  стороны, - это путь экономии водных ресурсов, сокращения сброса загрязнений  в водную среду, с другой - снижение затрат на водозабор, а следовательно, и себестоимости продукции, рост эффективности производства. Затраты  на утилизацию отходов приводят к  оздоровлению окружающей среды, сокращая количество загрязнений, что позволяет получить дополнительную прибыль благодаря производству полезной продукции из отходов.

 

 

Инвестирование  в природоохранной деятельности

В целях обеспечения  единого подхода к понятиям «виды  природоохранной деятельности»  и «природоохранные затраты» нашей  стране был принят Классификатор  видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды (утвержден Минприроды и введен в  действие 21 августа 1997 г.). Структура  и содержание классификатора учитывают  рекомендации конференции Европейских  статистиков, изложенные в Единой Европейской  стандартной статистической классификации  природоохранных объектов и расходов на охрану окружающей среды (Париж, 13-17 июня 1994 г., документ CES/822).

В классификаторе выделяются две конкретные формы природоохранной  деятельности:

1. текущая природоохранная деятельность – это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды. Она связана преимущественно с эксплуатацией, а не созданием основных фондов природоохранного назначения.
2. природоохранные мероприятия – это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения.

В классификаторе указаны  наиболее характерные виды природоохранной  деятельности в разрезе отдельных  природных сред:

• охрана атмосферного воздуха;
• охрана водных ресурсов;
• охрана земель и недр;
• охрана биоразнообразия и ландшафтов, в том числе охрана лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов, охрана и воспроизводство животного мира;
• комплексные направления природоохранной деятельности (создание, развитие и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий и объектов);
• специальные сферы природоохранной деятельности (обращение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией);
• управление и контроль в области природоохранной деятельности.