Теоретические основы формирования и развития экологического менеджмента и аудита

 

1.Теоретические  основы формирования и развития  экологического менеджмента и  аудита

Экологический менеджмент — часть общей системы корпоративного управления, которая обладает четкой организационной структурой и ставит целью достижение положений указанных в экологической политике посредством реализации программ по охране окружающей среды.

Экологический аудит - это  исследование экологического состояния  и статуса объекта собственности (недвижимости) или деятельности с  целью выявления прошлых или  существующих проблем и потенциальных  экологических рисков и несоответствий деятельности требованиям экологического законодательства, регламентирующим данный вид деятельности. 

Широкое внедрение экологического менеджмента и экологического аудита обусловлено двумя основными  причинами:

• Экологические показатели становятся все более весомым фактором конкурентной борьбы;
• Усиливаются экономические и административные санкции за нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и экологических стандартов.

 

1.1. Теоретические  основы формирования и развития  экологического менеджмента

Менеджмент создан как  прикладная наука управления людьми в организациях и ориентирован прежде всего, на достижение стратегических и тактических целей организации.

Европейский комитет по развитию менеджмента дает следующее определение: менеджмент — это такое управление людьми в организациях на основе динамичных методов анализа, решений и коммуникаций, при котором достигаются цели путем использования планомерных, организационных и контролируемых средств.

Организация — это компания, объединение, фирма, предприятие, орган власти или учреждение либо их функциональные единицы или их сочетание, любой формы собственности, имеющие собственные функции и администрацию.

Сущность менеджмент состоит  в обеспечении взаимодействия личных, групповых (коллективных) и государственных  интересов в соответствии с формами  управленческих отношений и собственности.

По функциональному содержанию менеджмент – это профессиональное выполнение функции управления на основе организации системы управления, планирования, регулирования, мотивации  и контроля на уровне корпорации, предприятия или другого хозяйствующего субъекта, действующего на рынке.

Потребности большого бизнеса  привели к разделению науки управления организацией на финансовый, банковский, инновационный, инвестиционный, рекламный, производственный менеджмент и логистику.

Потребности развития организации  привели к подразделению менеджмента на экологический, кризисный, социальный, экстремальный, коммунальный, менеджмент персонала и лидерство.

Экологический менеджмент —  это система управления, занимающаяся экологическим регулированием с  целью сохранения качества природной  среды, обеспечения здоровья населения  и экономного расходования ресурсов.

В современном мире понятие  экологии как мировоззрения означает совокупность взглядов человека на себя и окружающий мир как на единое и взаимозависимое целое; это философия жизнедеятельности человека как биоединицы. Экологическая деятельность подразумевает взаимоотношения человека с окружающей его природной средой, основанные на понимании их единства и взаимозависимости.

Поэтому специфика экологического менеджмента заключается в том, что данная система управления занимается планированием и регулированием сознательного воздействия человека на окружающую природную среду для удовлетворения своих экономических потребностей при условии устойчивого развития общества.

Идея устойчивого развития возникла из понимания того, что  современная цивилизация столкнулась  не просто с глобальными экологическими проблемами, а с все возрастающим в мире эколого-социально-экономическим кризисом.

В настоящее время сформулированы более шестидесяти определений  устойчивого развития, суть которых  сводится к типу развития, позволяющему удовлетворять текущие потребности общества без уменьшения возможностей удовлетворения потребностей будущих поколений. Поэтому цель нынешнего поколения — минимизировать отрицательные последствия загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов в пользу будущего поколения.

Односторонняя направленность хозяйственной деятельности на достижение экономических результатов без учета экологических требований не может обеспечить устойчивое развитие общества. Цель экологической политики состоит в обеспечении достижимого снижения воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду с учетом экономического положения страны и ее международных обязательств. Ограничение антропогенного воздействия на биосферу будет способствовать достижению устойчивого развития. Определение оптимального уровня допустимого воздействия на окружающую природную среду — одна из задач экологической политики.

Экологическая политика является неотъемлемой частью общей социально-экономической  политики любого государства, поскольку экологические проблемы — следствие экономического роста. Она должна координироваться с экономическими, социальными, демографическими и другими аспектами развития современного общества.

Реализация экологической  политики ограничивается, с одной  стороны, деятельностью конкретных природоохранных структур, определяющих ее направления и пути решения, а с другой — экологические задачи должны решаться независимо от того, какие структуры станут исполнителями. Развитие и внедрение экологического менеджмента как специальной области управления в экономической сфере может сыграть существенную роль в снижении экологической напряженности. Управленческий эффект данной работы будет недостаточным, если экологическая политика не будет интегрирована в целостную экономическую систему.

Н. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер, изучая практический опыт экологического управления в развитых странах, определяют экологический менеджмент как систему отношений и одновременно совокупность методов, управляющих решением многообразных природно-ресурсных и экологических проблем, возникающих на различных уровнях экономической иерархии — от предприятия и муниципалитета до общенациональной и глобальной экономики. Повышая уровень экологической безопасности процессов производства и потребления, ресурсосбережения и минимизации экологических рисков, экологический менеджмент позволяет:

• для предприятий — выявить шансы экономии издержек, освоения новых экологических рынков, повышения конкурентоспособности продукции;
• для регионов и стран — повысить качество окружающей природной среды с учетом интересов нынешнего и будущего поколений;
• в самой природе — поддерживать биоразнообразие и богатство природных ресурсов.

Особенностью экологического менеджмента является то, что он включает выработку экологических  целей на основе соответствующих  стратегий, программ, их реализацию путем формирования соответствующих инфраструктур, контроль за достижением результатов на всех уровнях управления. Прежде всего это связано с тем, что экологические проблемы имеют долгосрочный и глобальный характер, затрагивают интересы различных поколений, и от усилий управленческих структур зависит не только экономическое, но и экологическое благосостояние как нынешнего, так и будущего поколений. Для обеспечения природоохранной деятельности, соответствующей международным требованиям и национальному законодательству, необходимы структурированные системы управления охраной окружающей среды, построенные по определенным принципам и интегрированные в общую деятельность по административному управлению. Такие системы должны обеспечивать конкурентоспособность продукции, финансовую стабильность и достижение устойчивого развития предприятий в условиях рыночной экономики, а также гарантировать деятельность, соответствующую требованиям экологической безопасности

не только в настоящее  время, но и в перспективе.

 

 

 

1.2. Теоретические  основы формирования и развития  аудита.

 Если за рубежом экологический аудит, начиная с 90-х гг. стал реальным инструментом управления в системе экономики природопользования и охраны окружающей среды, то в России работа в данном направлении только начинается. Поиск механизмов анализа существующих эколого-экономических ситуаций представляет не только определенный практический интерес, но и требует разработки теоретических основ. Введение в практическое использование термина "экологический аудит" породило не только массу противоречий, но и требует согласования представлений о том, что это такое. Изначально, под этим термином понимался анализ последствий производственной деятельности предприятий на качество окружающей среды, выявление внешних экстерналий эколого-экономического характера. Первоначальные, кажущиеся успехи, коррекции деятельности этих предприятий и их воздействия на окружающую среду не разрешили ни локальных экологических кризисов, ни глобальных проблем, стоящих перед человечеством, что свидетельствует о необходимости пересмотра существующих представлений о методологии экологического аудита.  Если на уровне предприятия, фирмы принципы экологического аудита уже получили определенное развитие, то процедура экологического аудита относительно определенной территории, региона, области территориального, промышленного комплекса находятся только в стадии своего становления. Данная проблема недостаточно изучена применительно к территориальным, промышленным образованиям, применения экологического аудита территориальных, промышленных комплексов в целях оздоровления окружающей среды для повышения качества жизни населения.

Экономический механизм экологического регулирования – сложная  
многоуровневая система отношений субъектов хозяйствования между собой и с вышестоящими органами. Связующим рычагом этих отношений должен стать экологический аудит (ЭА) – инструмент, включающий в себя организационно-экономические факторы защиты окружающей среды. Он позволяет выбрать оптимальный вариант природоохранных сооружений, организовать информационно-аналитический контроль за состоянием и степенью эксплуатации природоохранной техники, дать экономическую оценку намечаемых технических и технологических усовершенствований.

Поскольку речь идет об исследовании всех аспектов хозяйственной  
деятельности предприятия, ЭА должен объединить и расширить программы и методики уже существующих видов аудита – производственного, финансовой деятельности, аудита на соответствие. 
Заключение экоаудитора будет содержать следующую информацию:

-выводы о соответствии  природоохранной и производственной деятельности  законодательству и нормативным актам;

 - заключение о состоянии финансово-экономической отчетности, учёта, своевременности и величине текущих экологических платежей, целенаправленности использования капитальных средств, выделенных на охрану окружающей среды;

- оценку воздействия аудируемого  предприятия на состояние среды, здоровье  производственного персонала, экологию в регионе, данные о наличии и величине выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, производство которых ограничено или запрещено международными обязательствами государства;

-результаты анализа темпов  роста производства продукции, количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, потребление энергетических и материальных ресурсов;

- результаты сравнительного  анализа основных показателей  природоохранной и производственной деятельности аудируемого предприятия в других странах;

-оценку потенциальной  опасности аудируемого предприятия при возникновении аварийной ситуации, эффективность разработанного плана работ по ликвидации очагов аварии, наличие необходимых материально- технических средств;

-заключение о профессиональной  компетентности работников, природоохранных служб предприятия, их обеспеченности современными техническими средствами контроля за соблюдением допустимых величин загрязнения;

- информированность руководящего и производственного персонала о  
величине и характере загрязнения окружающей среды их предприятием,  
наличие материального и морального стимулирования за снижение уровня  
загрязнения и энерго и материалоемкости выпускаемой продукции.

На основании заключения экоаудитора решить конкретную проблему (например, уменьшить количество или  концентрацию определенного загрязняющего  ингредиента) можно различными, часто  альтернативными методами. В зависимости  от радикальности принятого решения  и остроты проблемы необходимые  природоохранные мероприятия могут  находиться в диапазоне от организационных  мер и повышения контроля за ведением  
технологического процесса и работой средозащитного оборудования до  
закрытия предприятия с его последующим перепрофилированием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Порядок, процедуры  и этапы экологического аудита.

Для начала работ по проведению экоаудиторсокй проверки для определения  стоимости работ необходимо определить область и объём экоаудита.