Региональные экологические проблемы

                                              Вариант 33

Вопрос 33. Региональные экологические проблемы. Понятие о зонах экологического бедствия. Экологические проблемы Южного Урала, Казахстана, Аральского моря, озера Байкал.

                                                             Ответ:

У государств — членов СНГ много общих проблем в области охраны окружающей среды, оставшихся в наследство от СССР и обострявшихся к началу XXI в. Советский Союз обладал огромными суммарными природными ресурсами — топливно-энергетическими, земельными, минерально-сырьевыми, лесными, водными. Некоторыми из них — в гораздо больших размерах, чем любая другая страна мира. Наличие этих ресурсов способствовало созданию крупных производительных сил, позволило СССР в середине XX в. выйти на второе место в мире по общему объему производства, а по отдельным видам производимой продукции, связанным с добычей и последующей переработкой природных ресурсов (угля, нефти, чугуна, стали), а также выпуском некоторых видов металлоемкого оборудования, — и на первое.

Командно-административная система и сложившийся хозяйственный механизм не стимулировали бережное, рациональное природопользование. Развитие и размещение производительных сил осуществлялись без должного учета экологических факторов. Прогресс ассоциировался с дымящимися трубами, тоннами извлеченного угля и выплавленной стали, миллионами киловатт электроэнергии. Загрязнению подвергались все компоненты окружающей среды и все уголки огромного государства.

В настоящее время экологическая ситуация в странах СНГ медленно улучшается. В отдельных регионах, где экологически вредные производства были остановлены или существенно сократили свою деятельность из-за разрыва межгосударственных экономических связей, военных конфликтов либо по другим причинам, нормализация природных условий происходит быстрее.

В научной терминологии и практике государственного управления появилось такое понятие, как зоны экологического бедствия. Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране окружающей среды*, зонами экологического бедствия являются участки территории страны, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения среды, которые ведут к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного равновесия, разрушению естественных экологических систем, деградации компонентов природной среды.

Огромные масштабы чернобыльской катастрофы, создавшей угрозу здоровью и самой жизни миллионов людей, а также национальной экономике и культуре, послужили основанием для признания всей территории Беларуси зоной экологического бедствия.

В природоохранном законодательстве Российской Федерации используются похожие понятия — зона повышенного экологического риска и чрезвычайная экологическая ситуация. Признание какой-либо зоны или ситуации особо опасными производится на основании заключения экологической экспертизы.

На пространстве СНГ немало регионов с неблагополучной экологической ситуацией, которые вполне .можно охарактеризовать как зоны экологического бедствия. По данным ООН, общая площадь зараженных, отравленных или превращаемых в пустыню в результате хозяйственной деятельности территорий постсоветского пространства составляет около 4 млн км2, что соответствует суммарной площади Германии, Франции, Испании и Великобритании. Республикам бывшего СССР необходимо как можно быстрее объединить усилия для разработки и осуществления комплексных мер по решению крупных межрегиональных экологических проблем.

Регионы радиоактивного загрязнения занимают наибольшие площади в Беларуси, Украине, России, Казахстане. Радиоактивное загрязнение территории Советского Союза в первую очередь связано со строительством в 1940-е гг. атомных военных заводов на Южном Урале (в Челябинской области), многолетними ядерными испытаниями в Казахстане (под Семипалатинском), Взрыв термоядерного устройства беспрецедентной мощности на Новой Земле чрезвычайно загрязнил приполярную тундру, и оленеводы Крайнего Севера получили дозы облучения в 100—1000 раз более высокие, чем остальное население, через оленину — их основной продукт питания, так как главный корм животных (мох ягель) имел очень высокую концентрацию радиоактивных элементов. Долговременные последствия для окружающей среды связаны с катастрофой на заводах Южного Урала (1957), где производилось советское атомное оружие. Радиоактивные продукты деления рассеялись и осели в Челябинской, Свердловской и Тюменской областях; было загрязнено свыше 16 тыс. км2 территории, где проживало около 300 000 человек. И только заключение Международного договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах (Москва, 1963) приостановило радиоактивное загрязнение, обусловленное военными испытаниями.

Наиболее масштабной и сложной по радиационно-экологи-ческим последствиям является зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС. Авария на ЧАЭС по совокупности последствий — крупнейшая катастрофа современности; она затронула судьбы миллионов людей в Беларуси, Украине и России. Среди регионов бывшего Советского Союза наибольшее количество радиационных пятен с самыми высокими уровнями загрязнения находится на территории Беларуси (табл. 20.2).

Распределение основных площадей с высокими уровнями загрязнения после аварии на ЧАЭС, %

В Украине высокие уровни загрязнения радионуклидами наблюдались в непосредственной близости от места катастрофы. Опасная для нахождения людей зона была определена в радиусе 30 км, куда попали города Чернобыль и Припять. В зону загрязнения несколько менее сильного попала столица Украины — Киев. Последствия чернобыльской катастрофы сказываются на территории 20 областей Европейской части России.

В СССР была разработана специальная долгосрочная программа по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Ставилась цель обеспечить оздоровление окружающей среды, создать | условия для безопасной жизнедеятельности населения, по море • нормализации радиационной обстановки на подвергшихся радиационному загрязнению территориях вернуться к хозяйственному использованию земель. После развала СССР новые независимые государства разработали собственные национальные программы ликвидации и минимизации последствий аварии на ЧАЭС. По отдельным направлениям Беларусь, Россия и Украина осуществляют совместные мероприятия, однако очевидно, что они должны быть более масштабными.

Зона Приаралья поражает катастрофическими изменениями природы, связанными с высыханием Аральского моря, опустыниванием, деградацией окружающих ландшафтов. Безвозвратное использование воды для орошения плантаций хлопчатника привело к резкому сокращению стока рек Амударьи и Сырдарьи в Аральское море. С 1983 г. река Сырдарья перестала впадать в это море, и уровень воды в нем упал на 19 м. К началу XXI в. площадь его акватории уменьшилась наполовину, море потеряло три четверти своего изначального объема. В нижнем течении Амударьи и Сырдарьи катастрофически ухудшилось качество речных вод, которые стали малопригодными для питья. Произошло интенсивное иссушение и засоление земель в дельтах этих рек, глубокая деградация поразила экологические системы, животный и растительный мир Аральского моря и прилегающих к нему территорий.

Для улучшения экологической обстановки и состояния здоровья населения в конце 1980-х — начале 1990-х гг. принимались специальные постановления, которые предусматривали проведение комплекса природоохранных мероприятий, однако они не были выполнены. Проблема Приаралья, а более широко — проблема водоснабжения стран Центрально-Азиатского региона может быть решена лишь совместными усилиями государств, по территории которых протекают главные реки региона. Необходимо создать совместную систему водоснабжения, очистки и экономии водных ресурсов, воспользовавшись помощью стран СНГ и международного сообщества. Очевидно, что прежде всего должны быть решены три главные задачи:

1) формирование совместного баланса  водных ресурсов и технологий, обеспечивающих экономию воды  в процессе ее потребления;

2) создание общих контрольно-измерительных  и регулирующих систем, предупреждающих потери воды;

3) компенсация расходов Кыргызстана  и Таджикистана по регулированию  Нарынского и Кайраккумского  водохранилищ в верховьях рек.

Зона Прикаспия характеризуется резким ухудшением санитарно-токсикологической и рыбохозяйственной обстановки, оцениваемым как кризисная ситуация. Произошла полная дестабилизация системы самоочищения бассейна Каспийского моря и водохранилищ. Продолжается деградация экосистем притоков Волги. Особенно острая экологическая обстановка сложилась в Северном Прикаспии, где земли нарушены разработками нефти и газа, воды суши истощены и загрязнены, так же как морская акватория, рыбные ресурсы на исходе, не соблюдается режим особо охраняемых территорий. Резкое увеличение добычи нефти Азербайджаном, Туркменистаном, а также Казахстаном и Россией на месторождениях Каспийского шельфа еще более усугубляет ситуацию. Уровень Каспийского моря поднимается, затапливая берега, тем самым обостряются проблемы водоснабжения прибрежных территорий. Необходимы совместные действия стран СНГ и мирового сообщества по спасению окружающей среды данного региона. Строительство природоохранных объектов должно вестись до ввода в эксплуатацию нефтегазовых комплексов, прокладки нефте- и газопроводов, введения в действие других хозяйственных сооружений. Региональные экологические проблемы Российской Федерации разноплановы, что обусловлено огромными размерами ее территории, большим разнообразием природных ресурсов, неравномерностью в уровне хозяйственного освоения. По некоторым оценкам, в зонах экологического риска, составляющих почти 10 % территории России, проживает около 70 млн человек. Здесь повышенные заболеваемость и смертность населения, а продуктивность природных ресурсов, напротив, пониженная. (Отдельные экологические проблемы России, тесно связанные с сопредельными территориями стран СНГ, изложены выше, другие требуют дополнительного анализа.)

Зона Арктики характеризуется высоким уровнем загрязнения, низким потенциалом самовосстановления окружающей среды, замедленным процессом самоочищения и преобладанием ресурсодобывающих отраслей. Наиболее сложная экологическая обстановка сложилась в Мурманской области, Норильске (загрязнение воздушной среды и сточных вод предприятиями цветной металлургии), на Новой Земле (радиоактивное загрязнение) и Ямале. Стратегия рационального природопользования в Арктике должна строиться исходя из приоритета традиционных форм природопользования и социально-культурного развития коренного населения региона.

Урал также переживает тяжелую экологическую ситуацию, особенно в старых горнопромышленных центрах, в которых наблюдаются загрязнение атмосферы, истощение водных ресурсов, радиоактивное загрязнение территории, нерациональное использование минерально-сырьевых ресурсов. Для улучшения экологической обстановки местные власти принимают меры по внедрению более совершенных технологических процессов; строительству очистных сооружений в крупных промышленных центрах; рекультивации земель, нарушенных предприятиями горнодобывающей и металлургической промышленности. Разрабатываются программы поэтапного сокращения поступления в природную среду загрязняющих веществ и отходов.

Бассейн озера Байкал — регион с уникальным природным комплексом. Озеро занимает первое место в мире по глубине (1620 м) и объему водных масс (23 600 км3). Последний составляет около 20 % мировых и свыше 80 % объема пресных вод СНГ. Экосистема Байкала отличается удивительным богатством и своеобразием, включающим не менее 2400 видов и разновидностей животных и растений. Озеро обладает тонким биологическим механизмом самоочищения вод, основную роль в котором играет зоопланктон: имея фильтрационный тип питания, он пропускает через себя воду озера.

Наращивание производственного потенциала, нерациональное использование природных ресурсов в регионе привело к ухудшению гидрохимического состояния озера и его притоков, загрязнению атмосферного воздуха, развитию эрозионных процессов, деградации живых организмов Байкала. В целях сохранения уникального природного комплекса было принято постановление правительства по кардинальному решению проблемы Байкала, осуществлены крупные природоохранные мероприятия. Вместе с тем проблема охраны озера остается актуальной, и потребуется еще много сил и средств для устранения опасности возникновения необратимых процессов в его экосистеме.

На первом этапе перехода к устойчивому развитию для России очень важно решить следующие региональные экологические проблемы:

-ликвидировать последствия радиационных  катастроф на западе европейской  зоны;

-возродить природохозяйственное  значение Волги;

-вывести из кризисной экологической  ситуации ряд промышленных развитых районов Центра, Поволжья, Урала, Сибири;

-защитить население прибрежных  территорий от последствий подъема уровня Каспийского моря;

-сохранить природные комплексы  Онежского и Ладожского озер, Невской губы, бассейна озера Байкал;

-решить экологические проблемы районов Крайнего Севера, обеспечить особый режим природопользования;