Проблема сохранения человеческих ресурсов

При анализе Конституции (как РФ, так и РБ) как источника  экологического права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного  обеспечения охраны окружающей среды  и рационального природопользования (ст.1, 7, 10, 71 и 72 Конституции РФ) и «чисто»  экологические нормы прав (ст.9, 36, 41, 42 Конституции РФ).

Правовые нормы  Конституции Республики Башкортостан, регулирующие природопользование и  охрану окружающей среды, аналогичны нормам Конституции РФ в указанной области.

Статья 1 имеет основополагающее значение. В ней устанавливаются  форма государственной власти в  РФ и, соответственно, режим политической, экономической и иных свобод личности в обществе.

Статья 2 Конституции  РФ – формулирует одну из фундаментальных  основ конституционного строя РФ «Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью»

В статье 3 раскрывается принцип народовластия в РФ. Носителем  суверенитета и единственным источником власти в РФ признается ее многонациональный  народ.

Статья 4 – Российская Федерация обладает всей полнотой власти на своей территории. Никакая другая власть на территории России не вправе присвоить себе функции верховной  суверенной власти, а тем более  поставить себя над ней.

Статья 7 провозглашает  один из основополагающих принципов  деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общественной политики.

Основной целью  «экологических законов» является защита здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды.

Статья 9 гласит, что  земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются в РФ как  основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории.

Статья 10 – принцип  организации власти в РФ – принцип  разделения властей (демократический  политический режим может быть установлен в государстве при условии  разделения функций государственной  власти между самостоятельными государственными органами).

Статья 17 – признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Статья 41 – каждый имеет право на охрану здоровья и  медицинскую помощь. Право граждан  на охрану здоровья обеспечивается охраной  окружающей природной среды, защитой  жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды.

Статья 42 гласит, что  каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую природную  среду обеспечивается:

Государственным экологическим  контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранительного законодательства;

Планированием и  нормированием качества окружающей среды;

Проведением государственной  экологической экспертизы;

Осуществлением оценки воздействия на окружающую среду;

Осуществлением государственного мониторинга окружающей среды;

Проведением экологического аудита;

Экономическими методами регулирования в области охраны окружающей среды;

Экологической сертификацией;

Формированием экологической  культуры;

Разработкой и утверждением обязательных требований в области  охраны окружающей среды при осуществлении  хозяйственной и иной деятельности;

Предупреждением и  ликвидацией последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

Экологическим страхованием;

Образованием государственных  и общественных, резервных и иных фондов помощи;

Организацией медицинского обслуживания населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Загрязнение окружающей среды в стране, несмотря на большой  промышленный спад, продолжается, а  расходы на предотвращение и ликвидацию последствий экологических нарушений  уменьшаются. Еще хуже дело обстоит  с аварийными выбросами и сбросами вредных веществ. Практически прекратились компенсации пострадавшим от аварийного загрязнения среды.

В условиях ухудшающейся экологической обстановки в стране необходим механизм совершенствования  правового регулирования в сфере  обеспечения экологической безопасности (ст.72 п. «д» Конституции РФ), а также защиты интересов граждан в их праве на экологически безопасную среду проживания путем экономической заинтересованности предприятий и организаций всех форм собственности в экологически более совершенных технологиях, в оздоровлении окружающей среды, что станет для производителей делом выгодным.

По данным МЧС  России в стране ежегодно происходит до 2000 серьезных чрезвычайных ситуаций. Около двух третей аварий имеют техногенное  происхождение; из них более половины связано со сбросом нефти и  нефтепродуктов; до одной трети –  с авариями на железнодорожном транспорте; пятая часть – на магистральных  трубопроводах. Прогнозируется, что  негативное воздействие техногенных  аварий на окружающую среду и население  страны в ближайшие годы будет  расти и увеличит ежегодные затраты  на ликвидацию их последствий. В России впервые в мире разработан проект Федерального закона «Об обязательном экологическом страховании».

Чрезвычайно напряженная  и неуклонно ухудшающаяся экологическая  обстановка в РФ крайне отрицательно сказывается на экологической безопасности населения и требует все более  значительного увеличения затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения  окружающей природной среды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература 

• Бринчук М.М. Экологическое право.
• Гольдфейн М.Д., Кожевников Н.В., Кожевникова Н.И. Основы экологии, безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды.
• Комментарии к Конституции РФ /Под ред. Л.А. Окунькова.
• Комментарий к Закону РСФСР «Об охране окружающей природной среды».
• Кривошеин Д.А., Муравей Л.А., Роева И.И. Экологическая безопасность.
• Мисник Г.А. Экологическое право.
• Хотунцев Ю.А. Экология и экологическая безопасность.