Природные кадастры: сущность понятия природные кадастры и виды природных кадастров

 

2.5 Кадастр особо охраняемых природных территорий

      Особо охраняемые природные территории — это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного использования, для которых установлен особый режим правовой охраны. 
      Согласно ст. 4 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»: Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий — это официальный документ, содержащий регулярно обновляемые сведения о всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения.² 
      Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. 
      Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается Правительством Российской Федерации. 
      Кадастр ведется:  
1) по особо охраняемым природным территориям федерального значения, являющимся федеральной собственностью, — федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении которых находятся природные территории;  
2) по особо охраняемым территориям регионального значения, являющимся собственностью субъектов Российской Федерации, — органами исполнительной власти субъекта РФ;  
3) по особо охраняемым природным территориям местного значения, являющимся собственностью муниципальных образований, — органами местного самоуправления.  
      С учетом особенностей режима охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды этих территорий:  
1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;  
2) национальные парки;  
3) природные парки;  
4) государственные природные заказники;  
5) памятники природы;  
6) дендрологические парки и ботанические сады;  
7) лечебно-оздоровительные местности и курорты.³  
     Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий. 
      Свод кадастровых сведений в целом по Российской Федерации осуществляет Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (п. 3 Постановления Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»).

6. Кадастр животного мира

       Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.  
     Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.  
      Ведение кадастра возлагается на различные специально уполномоченные государственные органы в зависимости от вида объектов животного мира, подлежащих учету: по охотничьим животным - на Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ; рыбным запасам - на Государственный комитет РФ по рыболовству; другим животным и животным, занесенным в Красную книгу - Государственный комитет РФ по охране окружающей среды; по объектам животного мира, занесенным в специальные перечни вредителей леса или опасных для человека - соответственно на Федеральную службу лесного хозяйства России и Министерство здравоохранения РФ (п. 2 Постановления Правительства «О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира»).⁴ 
      Государственный кадастр животного мира включает в себя данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям. Учет ведется в целом по Российской Федерации и по субъектам РФ.  
     Учету, занесению в кадастр животного мира подлежат: 
1) объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, а также объекты животного мира, принадлежащие к видам, занесенным в специальные перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса); 
2) объекты животного мира, принадлежащие к объектам рыболовства; 
3) объекты животного мира, не отнесенные к объектам охоты и рыболовства, а также объекты животного мира, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации; 
4) объекты животного мира, принадлежащие к видам, занесенным в специальный перечень вредителей леса; 
5) объекты животного мира, принадлежащие к видам, занесенным в специальный перечень видов (групп видов) животных, представляющих опасность для здоровья человека.⁵ 
      Постановлением Правительства РФ «О Красной книге Российской Федерации» устанавливается, что Красная книга Российской Федерации ведется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.⁶ Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. 
      В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:  
1) нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно находящиеся под угрозой исчезновения;  
2) уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты; поставлены на грань исчезновения; а также объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.);

 

 

 

 

Заключение

      Система кадастров природных ресурсов - качественно новая ступень обобщения и регистрации данных о природных ресурсах. Базируясь на принципах системного подхода, кадастровая информация должна: 
1) предусматривать комплексное и рациональное использование природных ресурсов;

2) согласование общих и отраслевых задач на разных уровнях управления; согласование критериев и показателей учета природных ресурсов, их качественной характеристики и экономической оценки и др.  
     Отсюда одно из главных требований к системе данных о природных ресурсах - необходимость сопоставимости их характеристик с точки зрения поставленных целей. Соответствие характеристик природных ресурсов поставленным задачам обеспечивается их классификацией, которая лежит в основе учета природных ресурсов.

      Главное назначение системы кадастров природных ресурсов - производственное, направленное на обеспечение создания необходимых материальных ценностей. Очень важно также и природоохранное и природопользовательское назначение кадастров природных ресурсов. Если не считать некоторых специальных природоохранных видов возможных кадастров, то природоохранные и природопользовательские задачи в их общей системе должны рассматриваться как производные, связанные с проблемами нарушений природной среды, обеспечения необходимого экологического равновесия в природе, осуществления безопасности здоровья человека.

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (в ред. от 14.07.2008) – СПС Гарант.
2. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (в ред. от 22.07.2008) – СПС Гарант.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.1995 №52-ФЗ "О животном мире" (в ред. от 24.07.2009) – СПС Гарант.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 14.03.1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в ред. от 30.12.2008) – СПС Гарант.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 №818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" – СПС Гарант.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 №158"О Красной книге Российской Федерации" – СПС Гарант.
7. Дубовик, О. Л. Экологическое право: учеб. для вузов/ О. Л. Дубовик. – Изд. 2-е перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007. – 688с.
8. Петров, В. В. Экологическое право России. Учебник/ В. В. Петров. - М.: ЗАО Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2005. – 312с.

 

 

 

¹ Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

² Федеральный закон РФ от 14.03.1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

³ Петров, В. В. Экологическое право России. М.: ЗАО Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2005. - С.94.

⁴ Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 №1342 «О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира».

⁵ Дубовик, О. Л. Экологическое право. М.: Проспект, 2007. – С.443.

⁶ Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 №158 «О Красной книге Российской Федерации».