Право природопользования как экологическое правоотношение

Субъектами права специального природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели. Юридические лица при этом выступают в двух качествах: как государственные или муниципальные органы, наделенные правомочием распоряжения природными ресурсами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, и как юридические лица, получившие соответствующий природный ресурс в пользование.

В природоресурсном законодательстве установлено требование, согласно которому субъекты специального природопользования должны обладать правоспособностью, т.е. способностью иметь права и нести обязанности. Кроме того, чтобы субъект права мог своими действиями осуществлять имеющееся у него право и отвечать за выполнение возложенных на него обязанностей, необходимо, чтобы он обладал дееспособностью. Так, право на получение лицензии на водопользование возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет, а у юридического лица – с момента его государственной регистрации (ст. 30 Водного кодекса РФ).

Статус субъектов природопользования определяется их правами и обязанностями, установленными в законе.

Права и обязанности природопользователей дифференцированы в зависимости от объекта природы и целей природопользования и определяются как в законодательных актах, так и в лицензиях (договорах) на природопользование применительно к специальному природопользованию.

Выделяют следующие права  и обязанности природопользователей.

Природопользователи имеют право:

- пользоваться предоставленными  природными ресурсами;

- иметь в собственности  и добытые ресурсы (объекты);

- возводить на полученных  земельных участках, в зависимости  от их целевого назначения  жилье, а также постройки и  сооружения, необходимые для осуществления  хозяйственной деятельности;

- передавать право пользования  иным лицам (в отношении земли  и некото-рых иных природных объектов);

- оказывать воздействие,  улучшающее состояние природной  среды;

- предъявлять в установленном  порядке иски за ущерб, причиненный  им неправомерными действиями  юридических лиц и граждан,  в том числе со стороны организации,  предоставившей природные ресурсы  в пользование;

- иные права в соответствии  с законодательством РФ и субъектов

Природопользователи обязаны:

- осуществлять только  разрешенные лицензией виды пользования,  в том числе соблюдать установленные  сроки и правила пользования  природными ресурсами;

- вести деятельность способами,  не допускающими разрушения или  ухудшения состояния природных  объектов;

- своевременно вносить  плату за пользование ресурсами;

- осуществлять учет и  оценку состояния используемых  объектов;

- предоставлять специально  уполномоченным государственным  данные о характере и объеме  эксплуатации природных объектов;

- возмещать причиненный  природным ресурсам и природной  среде ущерб;

- иные обязанности в  соответствии с законодательством  РФ и субъектов РФ.

         В случаях, предусмотренных законодательством,  права природопользователей могут быть ограничены в государственных, общественных интересах, а также в интересах других пользователей природными ресурсами. Общее правило на этот счет содержится в ст. 36 Конституции России: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Содержанием права природопользования являются установленная законом, договором на природопользование и лицензией на соответствующий вид природопользования система условий, дозволений и запретов, формирующая рамки поведения конкретного природопользователя.

Соблюдение природопользователем установленных законодательством требований служит залогом ненаступления для него негативных последствий в виде принятия специально уполномоченными на то государственными органами конкретных мер, ведущих к ограничению, приостановлению или прекращению права пользования соответствующими природными объектами.