Особенности добычи общераспространенных полезных ископаемых

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального  образования

«Кузбасский государственный  технический университет

им. Т. Ф. Горбачева»

 

Кафедра разработки месторождений  полезных ископаемых

подземным способом

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Горное право»

 

Тема № 8 «Особенности  добычи  общераспространенных  полезных

ископаемых »

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка               

                                                                               группы ГПз09-099038

                                                                              4 курс специальности-

Подземная разработка

                                                                               месторождений 

полезных ископаемых

8 семестр

Андронова О.И

                                                                             Проверила:

Дмитриева Е.В

КЕМЕРОВО 2013

 

Содержание

 

 

1.Введение

2. Общие  положения  федерального  законодательства. 

3. Порядок и условия предоставления участков недр в пользование.

4. Порядок и  условия  предоставления участков  недр (законодательство  по

Кемеровской  области). 

5.Сравнительный  анализ  законодательства субъектов РФ.

6.Заключение

7.Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

   Горное право - самостоятельная учебная юридическая дисциплина, предназначенная для изучения студентами ВУЗов, обучающихся на горных специальностях в соответствии с типовыми учебными планами Министерства образования и науки РФ.

   В Основном Законе нашей страны Конституции РФ (статья 9) указано. Что «земля и другие природные ресурсы используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

    Среди природных ресурсов недра занимают особое место, поскольку они обладают большим количеством ценных веществ, а полезные ископаемые являются основой любого промышленного производства. Если при невысоком техническом развитии общества воздействие человека на земную кору было незначительным, то по мере роста технической вооруженности человек все больше проникает в недра земли.

   Поскольку нерациональное, некомплектное использование ресурсов недр может вызвать неблагоприятные последствия для окружающей среды и экономики страны, для государства важно иметь соответствующие юридические акты, регулирующие процесс недропользования.

    Задача настоящей дисциплины помочь студентам, работникам горных предприятий и специалистам других отраслей изучить законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют порядок и условия использования ресурсов недр.

    В данной контрольной работе  мы рассмотрим  особенности  добычи  общераспространенных  полезных ископаемых.

 

2. Общие  положения  федерального  законодательства. 

 

   Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются определение правовых и экономических основ рационального  использования недр и их охраны, обеспечение защиты интересов государства  и граждан Российской Федерации, а также пользователей недр.  

   Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный  закон действует на всей территории  Российской Федерации, континентальном  шельфе и в исключительной  экономической зоне Российской  Федерации.  
2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере использования недр и их охраны, а также использования торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей (отношения недропользования).  
3. К отношениям, связанным с использованием и охраной земель, вод, леса, животного мира, иных природных ресурсов, а также с охраной окружающей среды, атмосферного воздуха, объектов культурного наследия народов Российской Федерации, с использованием особо охраняемых природных территорий, возникающим при использовании недр и их охране, применяются соответственно земельное, лесное, водное законодательство, федеральные законы о животном мире, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, об особо охраняемых природных территориях и иные федеральные законы.  
4. Отношения, связанные с использованием недр и их охраной на континентальном шельфе Российской Федерации, в пределах внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации, регулируются соответствующими федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона, а также нормами международного права.  
5. Отношения, связанные с захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, регулируются соответствующими федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.  
6. Имущественные отношения, возникающие при использовании и охране недр, а также при использовании отходов горно-добывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств и не основанные на административном или ином властном подчинении, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.  
7. Отношения, связанные с использованием недр на условиях соглашений о разделе продукции, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 1995 года ь 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее - Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции") с учетом положений настоящего Федерального закона.  

   Статья 3. Законодательство о недрах

1. Законодательство о  недрах основывается на Конституции  Российской Федерации и состоит  из настоящего Федерального закона  и принятых в соответствии  с ним иных федеральных законов  и других нормативных правовых  актов Российской Федерации.  
2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.  
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.  

     Статья 4. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:  
1) недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до центра Земли;  
2) участок недр - геометризованная часть недр, имеющая пространственные границы;  
3) месторождение полезных ископаемых - природное скопление полезных ископаемых, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в данных экономических условиях;  
4) полезные ископаемые - природные минеральные образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства;  
5) горная выработка - сооружение в недрах или на поверхности, созданное в результате ведения горных работ и представляющее собой полость в массиве горных пород;  
6) скважина - сооружение в недрах и (или) на поверхности, имеющее цилиндрическую форму и характеризующееся значительной величиной отношения глубины к диаметру;  
7) запасы полезных ископаемых - количество полезных ископаемых в недрах в современных или перспективных кондициях, определенное в результате проведенных геолого-разведочных работ;  
8) кондиции на полезные ископаемые - качественные и количественные показатели, определяющие пригодность полезных ископаемых для промышленного использования;  
9) консервация горных выработок, скважин и иных подземных сооружений - комплекс мероприятий, временно исключающих доступ в подземные и открытые горные выработки и направленных на обязательное осуществление мер по обеспечению возможности приведения основных горных выработок, скважин и иных подземных сооружений в состояние , пригодное для их эксплуатации в будущем и обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений;  
10) ликвидация горных выработок, скважин и иных подземных сооружений - комплекс мероприятий, направленных на обязательное осуществление мер, исключающих возможность дальнейшего использования подземных и открытых горных выработок и обеспечивающих безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений;  
11) минеральное сырье - добытые и прошедшие первичную переработку полезные ископаемые;  
12) минерально-сырьевая база - совокупность учтенных в недрах разведанных и предварительно оцененных запасов и ресурсов, составляющих основу минерально-сырьевого потенциала страны;  
13) минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы - образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения, а также в качестве материала для художественного и иных промыслов;  
14) федеральные геологические информационные ресурсы - совокупность отдельных документов и массивов документов, содержащих геологическую и иную информацию о недрах, находящуюся в федеральном или территориальных фондах геологической и иной информации о недрах, а также созданные с их использованием информационные продукты;  
15) государственный мониторинг состояния недр - система регулярных наблюдений за состоянием недр с целью своевременного выявления изменений в их состоянии, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Порядок и условия  предоставления участков недр  в пользование. 

Недра предоставляются в  пользование для:

1) регионального геологического  изучения, включающего региональные  геолого-геофизические работы, геологическую  съемку, инженерно-геологические изыскания , научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку  месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения  и оценки пригодности участков  недр для строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи  полезных ископаемых, в том числе  использования отходов горнодобывающего  и связанных с ним перерабатывающих  производств;

4) строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых  геологических объектов, имеющих  научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное  значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники,  памятники природы, пещеры и  другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других  геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться  в пользование одновременно для  геологического изучения, разведки и  добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения могут осуществляться на основании  решения Правительства Российской Федерации о возможности осуществления  на этом участке недр разведки и  добычи полезных ископаемых пользователем  недр только после завершения геологического изучения недр на этом участке недр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Порядок и  условия  предоставления участков  недр (законодательство  по

Кемеровской  области). 

1. Участок недр в целях  разработки месторождений ОПИ  или строительства и эксплуатации  подземных сооружений местного  значения предоставляется в виде  горного отвода.

2. Пространственные границы  предоставляемого участка недр  определяются при оформлении  разрешительных документов на  право пользования недрами. Границы  должны иметь подробное описание  и географические координаты  угловых точек.

3. Предварительные границы  горного отвода устанавливаются  департаментом природных ресурсов  и экологии Кемеровской области  при оформлении лицензии на  право пользования участком недр.

4. Уточненные границы  горного отвода определяются  и утверждаются в Управлении  по технологическому и экологическому  надзору Ростехнадзора по Кемеровской области после разработки пользователем в установленном порядке проекта горного отвода и включаются дополнением в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части (с ведомостью географических и прямоугольных координат угловых точек и характерными разрезами).

5. Горный отвод с уточненными  границами регистрируется в Управлении  по технологическому и экологическому  надзору Ростехнадзора по Кемеровской области в установленном порядке.

6. Пользователь недр, получивший  участок недр в виде горного  отвода, имеет исключительное право  осуществлять деятельность в  границах участка в соответствии  с предоставленной лицензией.  Деятельность других лиц или  организаций, связанная с пользованием  недрами в границах горного  отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепленного в договоре между ним и другими лицами и организациями.

7. Пользование недрами осуществляется на условиях и в сроки, закрепленные лицензией, а также в соответствии с действующим законодательством о недрах.

8. Недропользователи принимают участие в социально-экономическом развитии муниципальных образований, на территориях которых расположены участки недр, предоставленные в пользование, для чего заключается соглашение о сотрудничестве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Сравнительный  анализ  законодательства субъектов РФ

    Анализ показывает, что законодательство о недрах Российской Федерации, дающих значительную часть поступлений в бюджеты всех уровней, существенно отстает в своем развитии. За десяток лет осуществления преобразований не сдвинулось со стартовых позиций, определенных принятием базового Закона РК «О недрах» 1992 года (в редакции 1995 года), и нуждается в скорейшем развитии основных институтов для того, чтобы регулировать горные отношения на современном уровне. Федеральные законы России «О недрах», «О соглашениях о разделе продукции» и несколько более частных законов не сформировали систему и полноценную законодательную базу для развития.