ООПТ России: национальные парки

♦ познавательного туризма, предназначенная для организации  экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами  парка;

♦ рекреационная, предназначенная для отдыха;

♦ охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

♦ обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

♦ хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования парка.

Соотношение размеров каждой функциональной зоны в различных  парках заметно варьирует. Так, заповедная зона составляет наибольший процент  площади в парках "Приэльбрусье" (73%), "Югыд ва" (64%), "Припышминские боры" (52%), "Забайкальский" (41%), "Куршская коса" (38%), "Сочинский" (37,5%), "Зюраткуль" (33%), наименьший - в национальных парках "Мещерский" (0,1%), "Русский Север" (1%), "Переславский" (2,5%), "Нижняя Кама" (7%), "Валдайский" (11%), "Шорский" (11,5%), "Смоленское Поозерье" (11,6%).

В пределах заповедных зон  национальных парков действует режим, в целом соответствующий режиму охраны заповедников. В границах рекреационной  зоны национального парка могут  находиться территории, предназначенные  для спортивной и любительской охоты  и рыболовства. При этом охотопользование на территориях парков осуществляется ими самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям.

Распоряжением Правительства  Российской Федерации от 23.04.94 N 572-р  рекомендовано на территориях 6 республик, 3 краев, 16 областей, 3 автономных округов  организовать несколько десятков новых  национальных парков общей площадью свыше 6 млн. га. В 1994-1997 гг. было создано 8 новых парков, в том числе  в 1997 г. 2 парка - "Нечкинский" (Удмуртская Республика) и "Угра" (Калужская обл.). Обе эти заповедные территории находились в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России. В 1998 г. сюда добавился национальный парк "Алания" Рослесхоза, а в 1999 г. - "Алханай" того же ведомства.

Следует иметь в виду, что образование национальных парков в ряде случаев имеет неоднозначный  характер. В частности, развитие сети этих парков в Карелии в последнее  время вступает в достаточно серьезные  противоречия с функционированием  лесопромышленного комплекса - основы экономики региона. При этом, по ряду оценок, организация ООПТ здесь находится под воздействием зарубежных неправительственных организаций, в определенной мере преследующих национальные социально-экономические интересы.

В 1999 г. службой охраны парков было проведено 5228 коллективных рейдов, составлено 2462 протокола по различным  нарушениям установленного режима, в  том числе: за нарушение правил пожарной безопасности - 433, правил рыболовства - 624, незаконную охоту - 200, самовольную  рубку - 433. У нарушителей режима изъято 2070 орудий лова и охоты, в том числе 109 единиц огнестрельного оружия.

Следует также отметить, что в 1999 г. национальные парки посетили свыше 1,205 млн. человек, включая 21,4 тыс. иностранных туристов. К услугам  посетителей действовали 74 гостиницы  и 156 турбаз, 23 музея, 16 визит-центров, 92 лесных приюта, 76 экологических лагерей, 105 парковок для автомашин, 947 обустроенных мест отдыха.

 

Заключение

Следует признать, что в  России десятилетиями развитие системы  особо охраняемых природных территорий осуществлялось без реального учета  практических интересов регионов, что  создавало основу для бесчисленных конфликтов на всем протяжении отечественной  истории заповедного дела, связанных  главным образом с попытками  отторжения природных участков от этих территорий либо вовлечение их в нежелательное  хозяйственное использование.

Такие территории, полностью  или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как  основы биосферы. При этом наиболее значимые для этих целей природные комплексы и объекты, как эталонные, так и уникальные, представлены именно в масштабах федеральной системы особо охраняемых природных территорий, основу которой составляют государственные природные заповедники, и национальные парки Опыт последних десяти лет отчетливо выявил сильные и слабые стороны сложившейся системы заповедников и национальных парков и продемонстрировал необходимость решения многих существенных проблем, препятствующих стабильному и эффективному функционированию заповедников и национальных парков в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной России. Настоящие Основные направления развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года подготовлены с учетом опыта и основных итогов развития системы заповедников и национальных парков за последний период той же продолжительности и направлены на совершенствование их природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской и иной деятельности.

В значительной мере причина  подобных конфликтов объясняется незнанием  и непониманием соответствующими должностными лицами в регионах истинного значения, задач и специфики заповедников и национальных парков как охраняемых природных территорий и, одновременно, природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений. И было бы предельно наивно ждать, что руководители всех рангов в регионах проявят эту любознательность и сами убедятся в достоинствах и значимости национальных парков, заповедников и других территорий. Однако фактически именно эта логика превалировала в заповедном деле десятилетиями. В то же время значимость, польза для региона в связи с созданием заповедника и национального парка должна стать очевидной, но для этого имя заповедника и национального парка должно громко звучать, позитивная его деятельность должна быть понятна и известна самому широкому кругу лиц. Заповедники и национальные парки не могут быть в российских регионах инородными телами, они должны стремиться максимально органично влиться в инфраструктуру региона, максимально использовать в его интересах свой природоохранный, рекреационный, научный и интеллектуальный потенциал. Только так в современной России можно реально обеспечить устойчивое существование заповедников и национальных парков без ущерба для их профильных природоохранных задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. – М.: Междунар. отношения, 2009.
2. Дубинин, М.Ю., Киселев, Р.В., & Яницкая, Т.О. Карта "Заповедники, национальные парки и заказники федерального значения России". - Москва, 2011
3. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: Международные отношения, 2011.
4. Международные нормативные акты ЮНЕСКО, М., 2009.
5. Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост.И.Д.Никулин. – М.: Изд. фирма “ Логос ”, 2012.
6. Особо охраняемые природные территории России: современное состояние и перспективы развития, авторы-составители В.Г. Кревер, М.С. Стишов, И.А. Онуфреня, - WWF России, 2013.
7. Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование. Аналитический обзор федерального законодательства/ под ред. А.С.Шестакова. – М.: Издательство КМК, 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

Список национальных парков на территории Российской Федерации

№	Название	Расположение	Площадь, км2	Дата получения статуса
1	Национальный  парк «Алания»	Республика Северная Осетия	549,26	18 февраля 1998
2	Национальный  парк «Алханай»	Забайкальский край	1382,34	15 мая 1999
3	Национальный  парк «Анюйский»	Хабаровский край	4293	15 декабря 2007
4	Национальный  парк «Башкирия»	Республика Башкортостан	832	11 сентября 1986
5	Национальный  парк «Берингия»	Чукотский автономный округ	18194,54	17 января 2013 [1]
6	Национальный  парк «Бузулукский бор»	Оренбургская  область  Самарская область	1067,88	9 января 2008
7	Национальный  парк «Валдайский»	Новгородская  область	1584,61	17 мая 1990
8	Национальный  парк «Водлозерский»	Республика Карелия  Архангельская область	4683,4	20 апреля 1991
9	Забайкальский национальный парк	Республика Бурятия	2671,77	12 сентября 1986
10	Национальный  парк «Зов тигра»	Приморский край	821,52	2 июня 2007
11	Национальный  парк «Зюраткуль»	Челябинская область	882,49	3 ноября 1993
12	Национальный  парк «Калевальский»	Республика Карелия	743,43	30 ноября 2006
13	Кенозерский национальный парк	Архангельская область	1396,63	28 декабря 1991
14	Национальный  парк «Куршская коса»	Калининградская область	66,27	6 ноября 1987
15	Национальный  парк «Лосиный остров»	Москва  Московская область	128,81	24 августа 1983
16	Национальный  парк «Марий Чодра»	Республика Марий  Эл	365,93	13 сентября 1985
17	Национальный  парк «Мещёра»	Владимирская  область	1187,58	9 апреля 1992
18	Национальный  парк «Мещёрский»	Рязанская область	1030,14	9 апреля 1992
19	Национальный  парк «Нечкинский»	Республика Удмуртия	207,52	16 октября 1997
20	Национальный  парк «Нижняя Кама»	Республика Татарстан	265,87	20 апреля 1991
21	Национальный  парк «Онежское Поморье»	Архангельская область	2016,68	26 февраля 2013[2]
22	Национальный  парк «Орловское полесье»	Орловская область	777,45	9 января 1994
23	Национальный  парк «Паанаярви»	Республика Карелия	1044,73	20 мая 1992
24	Плещеево озеро	Ярославская область	237,9	26 сентября 1988
25	Прибайкальский  национальный парк	Иркутская область	4173	13 февраля 1986
26	Национальный  парк «Припышминские боры»	Свердловская  область	487,3	20 июня 1993
27	Национальный  парк «Приэльбрусье»	Республика Кабардино-Балкария	1010,2	22 сентября 1986
28	Национальный  парк «Русская Арктика»	Архангельская область	14 260	15 июня 2009
29	Национальный  парк «Русский Север»	Вологодская область	1664	20 марта 1992
30	Национальный  парк «Самарская Лука»	Самарская область	1271,86	28 апреля 1984
31	Национальный  парк «Себежский»	Псковская область	500,21	1 июля 1996
32	Национальный  парк «Смоленское Поозерье»	Смоленская область	1462,37	15 апреля 1992
33	Национальный  парк «Смольный»	Республика Мордовия	363,85	7 марта 1995
34	Сочинский национальный парк	Краснодарский край	1937,37	5 мая 1983
35	Национальный  парк «Таганай»	Челябинская область	568,43	5 марта 1991
36	Национальный  парк «Тункинский»	Республика Бурятия	11836,62	27 мая 1991
37	Национальный  парк «Угра»	Калужская область	986,23	10 февраля 1997
38	Национальный  парк «Удэгейская легенда»	Приморский край	886	9 июня 2007
39	Национальный  парк «Хвалынский»	Саратовская область	255,14	19 августа 1994
40	Национальный  парк «Чаваш Вармане»	Чувашская Республика	252	20 июня 1993
41	Шорский национальный парк	Кемеровская область	4138,43	27 декабря 1989
42	Национальный  парк «Шушенский бор»	Красноярский  край	391,7	3 ноября 1995
43	Национальный  парк «Югыд-ва»	Республика Коми	18917,01	23 апреля 1994