ООПТ России: национальные парки

 

ООПТ России: национальные парки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение 3

1.Общая  информация об ООПТ России 5

2. Национальные  парки  как особо охраняемые природные территории 15

Заключение 21

Список  использованной литературы 23

Приложение 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Для России это сравнительно новая форма ООПТ. Первые национальные парки появились в СССР в 1970-х  годах в республиках Прибалтики. Образование и деятельность национальных парков регулируется Разделом 3 Закона об ООПТ.

1.Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

2.Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами".

В России создание особо  охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной  формой природоохранной деятельности. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных  территорий разного уровня и режима в числе основных направлений  государственной политики в области  экологии.

В классическом понимании  национальный парк имеет функциональное зонирование территории. На территории национального парка выделяются заповедное ядро, по режиму соответствующее природному заповеднику, рекреационную и буферную зоны, в которых разрешается хозяйственная деятельность различной интенсивности (туризм и иные формы рекреации, традиционное природопользование, щадящая сельскохозяйственная и лесоустроительная деятельность). На практике в ряде случаев роль заповедного ядра играет прилегающий к национальному парку природный заповедник (например, Баргузинский заповедник, прилегающий к Забайкальскому национальному парку).

Цель работы – рассмотреть национальные парки как ООПТ России. Задачи:

1.Рассмотреть общую информацию  об ООПТ России

2. Изучить национальные  парки  как особо охраняемые природные территории

В 2001 г. первый из российских национальных паков - "Водлозерский" получил статус биосферного резервата. Необходимо отметить, что статус национального парка ближе к международному пониманию биосферного резервата, чем статус заповедника, который "в чистом виде" может являться только заповедным ядром биосферного резервата, в котором по определению осуществляется ограниченная хозяйственная деятельность и должны присутствовать нарушенные экосистемы. В 2002 г. биосферными резерватами стали также национальные парки "Смоленское поозерье" и "Угра", позже - еще 2 национальных парка

 Долгое время (до 2000 г.) национальные парки находились  в большинстве своем в подчинении  лесных ведомств и (или) регионов. В 2000 г. с упраздением федерального лесного ведомства все национальные парки были переподчинены Департаменту особо охраняемых природных территорий и объектов Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Благодаря этому формы  деятельности и отчетности национальных парков приняли единые формы, хотя процесс  формирования единой программы деятельности национальных парков находится в  стадии становления.

 

 

 

 

1.Общая информация об ООПТ России

Особо охраняемые природные  территории (ООПТ) относятся к объектам общенационального достояния и  представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются  природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное  и оздоровительное значение, которые  изъяты решениями органов государственной  власти полностью или частично из хозяйственного использования и  для которых установлен режим  особой охраны.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г., "Особо охраняемые природные  территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные  комплексы и объекты, которые  имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное  и оздоровительное значение, которые  изъяты решениями органов государственной  власти полностью или частично из хозяйственного использования и  для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния".

В соответствии с Законом  РФ «Об особо охраняемых природных  территориях» ООПТ России подразделяются на 7 основных категорий:

1) государственные природные  заповедники, включая биосферные;

2) национальные парки;

3) природные парки;

4) государственные природные  заказники;

5) памятники природы;

6) дендрологические парки  и ботанические сады;

7) лечебно-оздоровительные  местности и курорты.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать  и иные категории ООПТ.

В целях защиты ООПТ от неблагоприятных  антропогенных воздействий на прилегающих  к ним участках земли и водного  пространства могут создаваться  охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение. ООПТ федерального значения являются федеральной собственностью и находятся  в ведении федеральных органов  государственной власти. ООПТ регионального  значения являются собственностью субъектов  Российской Федерации и находятся  в ведении органов государственной  власти субъектов Федерации. ООПТ местного значения являются собственностью муниципальных  образований и находятся в  ведении органов местного самоуправления.

ООПТ неоднородны по своему природоохранному режиму и выполняемым функциям. В иерархической системе каждая категория ООПТ отличается способностью удержать от разрушения и серьезного изменения природный комплекс или отдельные его структурные части. 

Российские ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Заповедники и национальные парки являются исключительно федеральными ООПТ, а природные парки находятся в ведении субъектов Федерации, то есть представляют собой региональные ООПТ. Остальные категории особо охраняемых природных территорий (заказники, памятники природы и др.) могут иметь как федеральный, так и региональный статус (табл. 1). Категории ООПТ отличаются задачами, особенностями правового статуса, режимом особой охраны и статусом природоохранных учреждений (в тех случаях, когда они создаются).  

 

 

Таблица 1

Уровни значения и категории  ООПТ России

Категории	Уровни значения
	федеральный	региональный	местный
Заповедник	+
Национальный парк	+
Природный парк		+
Заказник	+	+
Памятник природы	+	+
Дендрологические парки и ботанические сады	+	+	+
Лечебно-оздоровительные  местности и курорты	+	+	+

 

 По данным на 24 ноября 2013 г. система ООПТ федерального значения России (имеются в виду только заповедники, национальные парки, а также заказники и памятники природы федерального значения) насчитывает 242 особо охраняемую природную территорию общей площадью 55,628 млн. га (3.26% территории России).

В число федеральных ООПТ (далее—ФООПТ) входят:

• 102 государственных природных заповедника общей площадью 33,77 млн. га, из них площадь суши (с внутренними водоемами)—27,3 млн. га, что составляет 1,6% территории России, морская акватория—6,47 млн. га;

• 42 национальных парка общей площадью 9.284 млн. га (0,544% территории России);

• 70 государственных природных заказников общей площадью 12,54 млн. га, площадь суши—9,7 млн. га (0,56% территории России), морская акватория—2,84 млн. га;

• 28 памятников природы общей площадью 34,3 тыс. га.

1.Государственные  природные заповедники

На территории государственных  природных заповедников полностью  изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Государственные природные заповедники  являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов  и явлений, генетического фонда  растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ  растений и животных, типичных и  уникальных экологических систем.

Статус государственных природных  биосферных заповедников имеют государственные  природные заповедники, которые  входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых  исключается всякое вмешательство  человека в природные процессы. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.

2.Национальные  парки

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

• заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;
• особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;
• познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
• рекреационная, в том числе предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта;
• охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;
• обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
• хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

3.Природные парки

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых  включают в себя природные комплексы  и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования  в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в  зависимости от экологической и  рекреационной ценности природных  участков. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.