Охрана воздушного бассейна

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН

Казахский университет экономики, финансов и  международной торговли

Кафедра экономики 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

На тему: «Управление природопользованием» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                Выполнила: Мейрманова С. У.

                                                                                Проверила: Утарбаева Г. К. 
 
 
 
 
 

АСТАНА - 2012 

Содержание 

  Введение…………………………………………………………………………3

I  Цели и  задачи управления природопользованием…………………………..4

  1.1  Цели  и организационные основы управления  природопользованием….4

  1.2 Основные  направления развития управления  природопользованием….6

II  Методы, используемые  в процессе управления природопользованием…..7

III Особенности  формирования информационной базы для управления процессам в эколого-экономических системах………………………………10

  Заключение…………………………………………………………………….14

  Список литературы……………………………………………………………15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    В условиях устойчивого экономического  развития важное значение имеет не только  получение  прибыли  любой  ценой, но  и управление  современным экологически безопасным производством.

    Надо отметить, что для этого  нужны достаточно внушительные  инвестиции в переоборудование  всех  видов  производств,  которые бы  предусматривали переработку и самих отходов от основной деятельности.

    Природопользование – это одно  из  самых  сложных  объектов  управления.

    Поэтому  немало  важное  значение  приобретает  исследование   управления экологическими процессами и экономикой природопользования.

    Предметом рассмотрения является  управление природопользованием.

    Цели  данной  работы  –   раскрытие  методологических  основ  управления

  природопользованием,  изучение  целей,   задач   и   методов   управления

  природопользования, а также специфики  формирования  информационной  базы для управления природопользованием.

    В работе также рассмотрена  проблема оптимизации управленческих  решений с точки зрения экологии и ответственности за эти решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I  Цели и задачи  управления природопользованием 

      1.1  Цели и организационные  основы управления природопользованием

    Цель управления природопользованием  -  обеспечение  выполнения  норм  и требований, ограничивающих  вредное  воздействие  процессов  производства  и выпускаемой  продукции  на  окружающую  среду,   обеспечение   рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.

    Управление    природопользованием     осуществляется     Правительством

Республики, министерствами  и  ведомствами,  местными  органами  управления, предприятиями  и  организациями,  непосредственно   занятыми   эксплуатацией природных ресурсов.

    Управление  природопользованием   осуществляется   посредством   научно обоснованного планирования рационального использования природных ресурсов  и охраны окружающей среды, разработки организационно-технических и  экономико- экологических мероприятий по обеспечению  равновесия  в  природной  среде  и контроля за их выполнением.

    В государственных программах  охраны окружающей  среды  и  рационального использования природных ресурсов определены главные задачи в области  охраны природы  и   рационального   природопользования   и   основные   направления природоохранной деятельности на современном этапе. В них  поставлены  задачи настойчиво и последовательно проводить линию на  сохранение  и  приумножение природных  ресурсов,  улучшение  состояния  окружающей  среды.   Борьба   за экологическую безопасность на  Земле  должна рассматриваться как одна  из самых ответственных и благородных задач всех людей.

    Для   управления   охраной   природы   и   обеспечения    рационального

использования природных ресурсов образованны соответствующие  ведомства,  на которые возложено решение следующих задач:

- осуществление комплексного управления природоохранной деятельностью;

-разработка и проведение  единой  научно-технической  политики  в  области

  охраны  природы  и  рационального   использования   природных   ресурсов,

  координация  деятельности в этой области;

- государственный контроль   за   использованием   и   охранной   земель,

  поверхностных  и подземных  вод,  атмосферного  воздуха,  растительного  и

  животного  мира, морской среды и природных  ресурсов  территориальных  вод, континентального шельфа и  экологической  зоны,  а  также  всех  полезных ископаемых;

-подготовка и представление правительству предложений и  рекомендаций  для включения их  в  Государственную  программу  охраны  окружающей  среды  и рационального  использования  природных  ресурсов,  обеспечение  принятой программы;

- разработка  предложений по  совершенствованию  экономического  механизма природопользования,      утверждение      экономических       нормативов,правил, стандартов по регулированию использования  природных  ресурсов  и охране природной среды от загрязнения и других вредных воздействий;

-осуществление государственной экологической экспертизы  генеральных  схем развития и размещения производительных сил республик и отраслей народного хозяйства, контроль за  соблюдением экологических  норм  при  разработке новой техники и технологии, материалов и веществ,  а также проектов  на строительство и реконструкцию  предприятий,  оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов;

- совместно    с     территориальными     органами    управления     выдача

  разрешений  на захоронение и складирование  промышленных и бытовых отходов, на     выбросы     вредных     веществ     в     окружающую     среду,

  водопользование  и потребление атмосферного воздуха, предоставление недр в пользование  для   проведения   геологоразведочных   работ,   утверждение  расчетной лесосеки и осуществление контроля за  отводом земель  под все виды хозяйственной деятельности;

-руководство заповедниками и осуществление государственного  контроля  за  ведением  охотничьего хозяйства,   а также   ведение   государственного

  кадастра  животного мира и Красной книги;

- распространение знаний  о природе среди широких   слоев   населения,

  воспитание  граждан в духе бережного отношения  и любви к природе;

- планирование и осуществление сотрудничества по вопросам охраны природы  с зарубежными странами и международными организациями.

    При ведомствах действуют общественные  советы, в которые входят  ученые, общественные   деятели,   представители    местных    органов    управления, руководители предприятий. Эти советы созданы для всестороннего обсуждения крупных проблем природопользования и выработки рекомендаций по их решению.

    Ведомствам по охране природы  и  его  органам  на  местах  предоставлено

право  налагать  запреты  на  строительство, реконструкцию или расширение объектов  промышленного  или   иного   назначения,   проведение   работ   по эксплуатации    природных    ресурсов,    осуществляемых    с    нарушениями природоохранительного     законодательства,     приостанавливать      работу промышленных или  других  предприятий,  грубо  нарушающих  нормы  и  правила

охраны  окружающей среды, предъявлять иски  предприятиям  и организациям,  а также гражданам о  взыскании  средств  на  возмещение  ущерба,  причиненного государству загрязнением окружающей среды  и нерациональному использованию природных ресурсов.

    Решения  комитетов  по  охране  природы,  принимаемые  в   пределах   их

компетенции, являются обязательными для  исполнения  всеми предприятиями  и организациями. 

      1.2 Основные направления развития  управления природопользованием

    В настоящее время управление  природопользованием должно быть направлена:

-снижение загрязнения окружающей среды;

-сокращение потребления природных ресурсов;

-не истощительное использование возобновляемых природных ресурсов;

- формирование необходимого развития резерва минеральных ресурсов;

-эффективное использование первичного природного сырья;

-создание экономических условий для предпринимателей;

- международное сотрудничество.

    От  сырьевой  экономики  –   к  инновационной.  Значительный   ресурсный

потенциал таит и  опасность  –  при  таких  природных  богатствах  возникает

соблазн  повременить  с  дорогостоящим  переводом  экономики  с   привычного экстенсивного на интенсивный путь развития с глубокой  переработкой  сырья. Но в перспективе  экстенсивный  путь  ведет  в  тупик.  При  таком  сценарии развития Казахстан обречен на все большее  отставание  от  передовых  стран. Поэтому уже сейчас необходим комплекс мер, способствующих  перестройке  всей экономики. В Казахстане сегодня есть два богатейших источника сырья.  Первый – ее  уникальные  природные  ресурсы,  второй  – транжирящее их  хозяйство (только  энергосбережение  могло бы  сократить   энергопотребление   вдвое; похожая  ситуация  и  с  другими  ресурсами).  Все сильнее сказывается   и нерациональная   структура   экономики   с   множеством   отраслей,   низкая производительность труда в  промышленности  и  сельском  хозяйстве,  высокий износ  основных  фондов,  достигший  на  многих   предприятиях   критической величины. Так что без структурной перестройки экономики и ее  технического перевооружения нам все равно не обойтись. По сравнению с развитыми  странами Казахстан запоздал с техническим перевооружением промышленности и  сельского хозяйства, но сегодня главное – не упустить возможности, минуя  эту  стадию, осуществить  прорыв  к  высокотехнологическим,   наукоемким   производствам, позволяющим получать продукцию выше качеством при меньших затратах  труда, энергии, сырья и давления на окружающую среду. Для этого потребуется:

- государственное кредитование  технического  перевооружения  предприятий

   (размер кредита определяет количество  сэкономленного  сырья и разница

   мировой и внутренний цен на  него;  возврат  произойдет  за  счет  роста

   экспорта сырья, так что государство  ничего не теряет;

- прогрессивный налог на перерасход ресурсов (нормы  определяются  лучшими мировыми  достижениями;  экономически  налог  обоснован  –   допустившие перерасход  возместили  бы  обществу  упущенную  выгоду   в   результате удорожания первичного природного сырья);