Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Для сохранения редких и  находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений (регулирование  промышленной деятельности, торговли животными и т. д.) была принята  Конвенция по сохранению живой природы  и окружающей среды в Европе (Бернская Конвенция). С мая 1987 г. действует  Соглашение о предупреждении, защите и организации помощи при крупных  стихийных бедствиях и технологических  катастрофах. Создана сеть из 12 европейских  специализированных центров для  слежения за извержениями вулканов, землетрясениями. [7]

Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подписали в феврале 1992 г. межправительственное Соглашение о взаимодействии в области  экологии и охраны окружающей природной  среды странами СНГ. Государства  СНГ согласились создать Международный  Экологический Совет и при  нем Межгосударственный Экологический  фонд для выполнения согласованных  межгосударственных экологических  программ, в первую очередь для  ликвидации последствий экологических  катастроф. [7]

Следует отметить, что в  настоящее время в мире насчитывается  более 500 неправительственных международных  организаций, включивших в свою деятельность природоохранительные мероприятия. Главная  роль в этой сфере принадлежат  некоторым специализированным и  зарекомендовавшим себя высокой  активностью организациям, таким  как Международный союз охраны природы  и природных ресурсов (МСОП) и  Всемирный фонд охраны дикой живой  природы (WWF). [7]

МСОП создан по решению учредительной ассамблеи, состоявшейся в сентябре 1948г. в Фонтебло (Франция). В соответствии со ст. 1 Устава МСОП содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также между отдельными лицами, занимающимися вопросами охраны природы и сохранения природных ресурсов, путем проведения соответствующих национальных и международных мероприятий. По состоянию на конец ХХ в. членами союза состояли 54 государства и больше 300 организаций из более чем 100 стран мира. [7]

Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции  о международной торговле дикими видами фауны и флоры. Так, в 1961 г. был создан Всемирный фонд охраны дикой природы, деятельность которого заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранительным мероприятиям. Программа работы этой организации в конце ХХ в. охватывала более 160 проектов охраны природы в 70 странах.[8]

Международная юридическая  организация (МЮО), созданная в 1968 г., в последние годы уделяет много  внимания праву ОС, участвует в  подготовке международно-правовых актов  природоохранительного характера.[8]

В марте 1973 года, в Вашингтоне была принята Конвенция по международной  торговле видами дикой фауны и  флоры, находящимися под угрозой  исчезновения (СИТЕС), поправки к приложениям которой были приняты на 11-й конференции сторон СИТЕС (Найроби, 10-20 апреля 2001 г.), вступили в силу с 19 июля 2000 г. (по приложениям 1 и 2), и 13 сентября 2000 г. (по приложению 3).[8]

Государства, подписавшие  данную Конвенцию, признают, что дикая  фауна и флора в их многочисленных, прекрасных и различных формах, являются незаменимой частью природных систем земли, которые должны охраняться для  настоящих и будущих, поколений; сознают увеличивающуюся ценность дикой фауны и флоры для  всех народов Земли со всех точек  зрения - эстетики, науки, культуры, отдыха и экономики; признают, что именно народы и государства должны наилучшим образом охранять собственную дикую флору и фауну, а также признают важность международного сотрудничества, необходимого для защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации их в между народной торговле, убеждены в необходимости объединения усилий и принятия надлежащих мер в этих целях. Для реализации этих целей разработаны Приложения, содержащие списки видов дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения. Так, в Приложение 1 включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование. Торговля образцами этих видов должна находиться под особо строгим контролем с тем чтобы не подвергать опасность их выживание, и может быть разрешена только в исключи тельных обстоятельствах. В Приложение II включены: (а) все виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием; и (б) другие виды, которые должны быть предметом контроля с тем, чтобы торговли образцами тех видов, которые указаны в п. (а), могла бы контролироваться. В приложение III включены все виды, которые по определению любого государства должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли. При этом торговля образцами видов, содержащимися во всех Приложениях, может осуществляться только в соответствии с положениями данной Конвенции.[9]

Всякая торговля образцами  таких видов должна осуществляться под неукоснительным наблюдением  научных компетентных и административных органов государств-участников Конвенции  и каждого в отдельности.[7]

Внутри России постоянно  делаются какие-то усилия по регулированию  ООС и интегрированию усилий России в международное сообщество. Так, Постановление Правительства РФ от 25 октября 2001 г. № 745 утвердило федеральную  целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственно го учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", в рамках которой большое  место уделяется международному сотрудничеству. В соответствие с  программой в 2002-2007 годах оно будет  продолжено и направлено на совершенствование  нормативно-методической и системно-технической  базы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости. Программой планируется продолжение сотрудничества с Европейским союзом, используя  возможности привлечения технической  по мощи по проекту ТАСИС. Получат  дальнейшее развитие двусторонние контакты по направлениям программных мероприятий  с агентствами по международному развитию Германии, Швеции, Нидерландов  с целью изучения и адаптации  к российским условиям передового опыта  и ноу-хау стран с развитой рыночной экономикой. Будут продолжены работы по инвестиционным проектам финансируемым за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германского проекта ГЕРМЕС, финансируемого в рамках кредитной линии немецкого страхового общества "ГЕРМЕС". Дальнейшее развитие получат работы со Швейцарской Конфедерацией. Консолидированные в рамках Программы средства указанных займов, финансовая по мощь в виде грантов, техническая помощь будут направлены на приобретение новейшей компьютерной и измеритель ной техники, приборов, программного обеспечения, а также на обучение и переподготовку кадров.[7]

Для реализации Программы  Министерству экономического развития и торговли, Министерству финансов и Министерству промышленности, науки  и технологий РФ поручено при формировании инвестиционной программы и проектов федерального бюджета на 2002 год и  последующие годы предусматривать  выделение Федеральной службы земельного кадастра и Министерству имущественных  отношений России Средств на реализацию данной Программы, исходя из возможностей федерального бюджета.[10]

Контроль за ходом и реализацией Программы возложен на государственного заказчика-координатора Программы - Федеральную службу земельного кадастра РФ.[10]

Стокгольмская Конвенция  о стойких органических загрязнителях (Стокгольм, 22 мая 2001 г.) посвящена охране здоровья человека и ОС от стойких  органических загрязнителей и зиждется на принятых ранее принципах декларации по ОС в Рио-де-Жанейро.[10]

Конвенция признала, что  стойкие органические загрязнители обладают токсичными свойствами, устойчивы  к разложению, характеризуются биоаккумуляцией  и являются объектом трансграничного  переноса по воздуху, воде и мигрирующими видами, а также осаждаются на большом  расстоянии от источника их выброса, накапливаясь в экосистемах суши и водных экосистемах и несут  в себе опасность международного масштаба.

В соответствии с Конвенцией каждая сторона разрабатывает:

меры по сокращению или  устранению выбросов в результате преднамеренного  производства и использования;

меры по сокращению или  ликвидации выбросов в результате непреднамеренного  производства;

меры по сокращению или  ликвидации выбросов, связанных с  запасами и отходами;

каждая Сторона разрабатывает  и стремится осуществлять план выполнения своих обязательств, предусмотренных  настоящей Конвенцией;

каждая Сторона облегчает  или осуществляет обмен информацией;

Стороны в рамках своих  возможностей поощряют и осуществляют, как на национальном, так и международном  уровнях научные исследования разработки, мониторинг и сотрудничество в области  стойких органических загрязнителей, их альтернатив и потенциальных  стойких органических загрязнителей  по таким, например, вопросам, как: источники  и выбросы в ОС; присутствие, уровни присутствия в организмах людей  и в ОС; способ переноса в ОС; воздействие на здоровье человека и ОС; социально-экономические и культурные последствия. Страны-участники Конвенции признали необходимость оказания своевременной и соответствующей технической по мощи в ответ на просьбы развивающихся стран и стран с переходной экономикой, являющихся Сторонами Конвенции. Возникающие в рамках Конвенции споры, разрешает арбитражный или Международный Суд. [10]

ГРИНПИС (GREEN PEASE). Основные направления  работы. Группа экологов " В 1971 году объявила войну американскому правительству, проводившему ядерные испытания  на острове Амчитка (Аляска). И именно у них вскоре возникла идея создать  организацию под названием Гринпис (Зеленый мир). За прошедшую четверть века Гринпис вырос из группы энтузиастов  до мощной международной организации, которая работает по всему миру.[10]

Кампания по биоразнообразию - Гринпис борется против уничтожения  лесов, варварского лова рыбы и охоты  на китов, добивается сохранения существующих и создания новых охраняемых природных  территорий и т.д.

Кампания по защите атмосферы - Гринпис добивается сокращения выброса "парниковых газов" вызывающих "парниковый эффект", прекращения использования  озоноразрушающих веществ. [10]

Антиядерная кампания - Гринпис  добивается сокращения ядерных арсеналов, запрещения ядерных испытаний, свертывания  опасных программ развития ядерной  энергетики и постепенного отказа от нее. [10]

Кампания по токсическим  веществам - Гринпис добивается запрещения опасных технологий, решения проблем, связанных с образованием и переработкой опасных отходов, а также загрязнения  окружающей среды сильноядовитыми  веществами. [10]

Структура Гринпис. Главным руководящим органом  является Совет Гринпис, состоящий  из представителей всех офисов Гринпис. Совет ежегодно собирается для обсуждения дальнейшей деятельности организации, разработки ежегодного бюджета и  избрания Правления Гринпис Интернэшнл. [10]

Правление отчитывается за свою работу перед Советом. В свою очередь Правление избирает Председателя Правления и назначает Исполнительного  Директора, ответственного за каждодневную работу Гринпис Интернэшнл. Исполнительный директор дает отчет о своей работе Правлению. Правление отвечает за финансовые дела организации, за выполнение решений  Правления и принятие долгосрочной политики Гринпис.

Национальные  офисы существуют в 27 странах мира, одним из них является Гринпис  России, который существует с 1992г. Цели - защита окружающей среды, экопропаганда  и экопросвещение.

Основные направления  работ (кампании):

Сегодня, благодаря  помощи наших сторонников, ГРИНПИС  России ведет борьбу на четырех "фронтах":

Ш Лесная кампания - за сохранение "легких планеты" - русского леса.

Ш Антиядерная кампания - против радиационного заражения окружающей среды - этого кошмара России.

Токсическая кампания - против химического загрязнения, ежедневно  и ежечасно убивающего нас и наших  детей.

Байкальская кампания - за сохранение первозданной чистоты  озера Байкал.

Принципы

1.ПРОТЕСТ ДЕЙСТВИЕМ.  ГРИНПИС

проводит акции, привлекающие внимание общественности к проблемам и к тем, кто  виновен в их возникновении.

2.НЕНАСИЛЬСТВЕННОСТЬ.

Мы не можем  допустить, чтобы наши акции

принесли вред кому-нибудь. Все действия ГРИНПИС - это осуществление мирного протеста.

3.НЕЗАВИСИМОСТЬ.

ГРИНПИС не примыкает  ни к одной политической партии. Гринпис не принимает пожертвований  от государственных организаций, коммерческих структур и политических партий. [10]

Наиболее значительные достижения:

1993г. - Специальное  расследование Гринпис на Дальнем  Востоке вынудили Россию признать  факт сброса жидких радиоактивных отходов в море;

1995г. - Франция,  Великобритания, США, Россия и  Китай обязались заключить Договор  о запрещении ядерных испытаний;

1995г. - Первая российская  территория под названием "Девственные  леса Коми" включена в Список  всемирного природного наследия  ЮНЕСКО.

1996г. - Выиграно дело в  Верховном суде по отмене части  Указа Президента России, разрешавшего  ввоз отработавшего ядерного  топлива АЭС.