Методы прогнозирования состояния окружающей среды в регионе

 

 

Прогнозирование составляет часть экологических программ и  представляет собой мероприятия  по охране окружающей среды и природопользованию, разрабатываемые на основе комплексного анализа важнейших факторов (демографическая  ситуация, научно-технический потенциал, социальная структура, состояние природных  ресурсов) и перспектив их изменений  с учетом природоресурсного потенциала региона.

В соответствии со ст. 15 Закона «Об охране окружающей среды», в  целях планирования, разработки и  осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются  федеральные программы в области  экологического развития Российской Федерации  и целевые программы в области  охраны окружающей среды субъектов  Российской Федерации.  Порядок разработки, финансирования и реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации устанавливается в соответствии с законодательством РФ. Порядок разработки, финансирования и реализации целевых программ охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации устанавливается в соответствии с законодательством Субъектов РФ. 
 Прогнозирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды осуществляются с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития, федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации на основании научных исследований, направленных на решение задач в области охраны окружающей среды.

В исследовании различных  аспектов взаимодействия человека и  окружающей среды можно выделить следующие этапы: описание процессов, происходящих с окружающей средой и  человеком; теоретическое обоснование  этих процессов; прогнозное видение  тенденций развития социально-экологических  моделей в будущем. Разработка прогнозного  видения социоэкологических систем предусматривает учет сходных моментов в их развитии на современном этапе: стохастичность (неопределенность параметров), многовариантность, репрезентативность (экстраполяция анализа социально-экологической  системы в целом затруднена из-за нестабильности развития системы).

При разработке прогноза важно  учитывать особенности экологической  ситуации региона. Главными загрязнителями являются энергетика, черная и цветная  металлургия, транспорт. Наиболее загрязненными  территориями считаются Красноярский край, Свердловская, Челябинская, Кемеровская  области, Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Коми, Башкортостан, Вологодская, Пермская области.

На состояние здоровья населения также значительное влияние  оказывает качество воды. Основные виновники загрязнения водных объектов жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, химическая и нефтехимическая, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность.

Комплексное загрязнение  атмосферного воздуха, водных объектов, почвы отрицательно сказывается  на здоровье населения большинства  индустриальных городов. Критическое  положение с загрязнением водных объектов складывается в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Красноярском краях, Иркутской, Кемеровской, Московской, Ростовской, Самарской, Свердловской, Челябинской  областях. Негативная экологическая  ситуация существует и в тех субъектах  Российской Федерации, где ведется  активная добыча природных ресурсов и на территориях, пострадавших вследствие аварий и катастроф. Население этих регионов переживает пороговое влияние экологических факторов на здоровье и нуждается в осуществлении конституционного права на здоровую и благоприятную окружающую среду, в возмещении ущерба, причиненного здоровью, и социальной защите. Анализ социоэкологических показателей подтверждает развитие на этих территориях неблагоприятных тенденций в социальной жизни в целом[9].

Прогнозирование условий  поддержания экологического равновесия и контроля в регионах с напряженной  экологической ситуацией предполагает рассмотрение двух проблем: поиск и  сохранение природных эталонов (своеобразной точки отсчета в исследовании природных изменений) и классификация  реакций окружающей природной среды  во всех видах природопользования. Затем информация может быть использована при оценке эффективности усилий общества по предотвращению кризисных  ситуаций и сохранению экологического равновесия в будущем. Большую роль здесь должны играть экологическое  регулирование и контроль с учетом прогностических моделей, соответственно значительно возрастает при этом и

значение экологической  экспертизы. 

В современном прогнозировании  ведущие позиции занимает метод  экспертной оценки. В экологии прямой экспертной деятельностью можно  считать экологическую экспертизу, которая базируется на эколого-экономико-социальном исследовании, анализе и оценке объекта  экспертизы в целях принятия решения. В Законе «Об экологической экспертизе»,  государственно-экологическая экспертиза трактуется как вид экспертной деятельности специально уполномоченных органов  в системе принятия решений о  социально-экономическом развитии отдельно рассматриваемой территории или хозяйственного объекта, реализация которых окажет значимое воздействие  на окружающую среду, с целью подготовки заключения о возможных экологических и связанных с ними социальных последствиях. 
 Цель экологической экспертизы — обеспечение экологической безопасности и охрана здоровья населения, бережное расходование природных ресурсов, сохранение и восстановление нарушенных экосистем. По результатам экологической экспертизы выдается заключение и оценка степени экологического риска[1].

 

 

3.2 Анализ экологических  показателей Орловского региона

 

 

Данные регулярных наблюдений службы Орловского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу  окружающей среды показывают, что  население области подвержено воздействию  загрязнителей воздуха, средняя  концентрация которых нередко превышает  предельно допустимые нормы.

Основными источниками загрязнения  атмосферного воздуха являются передвижные  источники автомобильного и железнодорожного транспорта, а также стационарные источники промышленных, топливно-энергетических, транспортно-дорожных, сельскохозяйственных и других предприятий.

Зарязнения атмосферного воздуха от автомобильного транспорта в 2011 году ожидаются на уровне прошлого года и составляют 108 тысяч тонн, или 83 % суммарных выбросов.

Основными причинами высокого объема вредных выбросов в воздух является нарушение требований экологической  безопасности при эксплуатации передвижных  источников. Действие на территории области   Постановления Правительства РФ № 609 от 12.10.2005 года «Об утверждении специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» должно существенно улучшить сложившуюся ситуацию. Единый технический регламент предусматривает замену транспорта с истекшими сроками эксплуатации на новый, переход на экологические виды топлива соответствующие требованиям экологического класса 2 (евро – 2), строительство разгрузочных магистралей и т.д.

В 2009 году в Орловской  области насчитывалось 5429 стационарных источников, производящих выбросы загрязняющих веществ, из них 4550 (84 %) – организованных.

Распределение загрязнений  по видам экономической деятельности:

1. транспорт и связь - 68,6 %;
2. обрабатывающие производства - 14,5 %;
3. производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 8,3 %;
4. сельское хозяйство - 7,0 %;
5. прочие виды экономической деятельности - 1,6 %.

Наибольшее увеличение выбросов загрязняющих веществ наблюдается  в предприятиях транспорта (68,6 %), предприятиях обрабатывающего производства (14,5 %) и предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (8,3 %). В металлургическом, машиностроительном производстве, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования продолжается снижение выбросов.

Очистными сооружениями в  прошлом году уловлено и обезврежено 5,6 тысяч тонн выбросов загрязняющих веществ (19,9 % от общего количества), большая часть из них (68,4 %) – утилизирована. В основном улавливаются твердые вещества (99,2 % от всех уловленных веществ).

Объем всех выбросов состоял, преимущественно, из метана (63,4 % всех выбросов в атмосферу), оксида углерода и оксидов азота (16,3 % и 12,1 %, соответственно).

Наиболее вредному воздействию  подвержены жители города Орел. В 2009 году от стационарных источников в воздушный  бассейн города Орла было выброшено 18,5 тысяч тонн вредных веществ (82,6 % от всех выбросов загрязняющих веществ по области). Выбросы загрязняющих веществ на 1 жителя города Орла составили 58,3 кг, или в 2,1 раза выше среднеобластного уровня.

В Орловской области формируется  поверхностный сток рек Волги, Дона и Десны, а также аккумулируются подземные воды Московского артезианского  бассейна.

Суммарный среднемноголетний  объем годового стока рек равен 4,78 куб. километров. Водный фонд области  пополняется за счет существующих, строящихся и реконструируемых водохранилищ и прудов общей площадью зеркала 4850 гектаров, аккумулирующих свыше 170 млн. кубометров стока весеннего половодья. Все водохранилища сезонного  регулирования, используются в основном для целей рыбоводства и орошения.

Орловская область располагает  значительными ресурсами подземных  вод, на которых базируется хозяйственно-питьевое и, частично, промышленное водоснабжение. Величина потенциальных эксплуатационных ресурсов составляет 2591 тысяч куб. метров в сутки, из них надежно обеспеченных – 2375,7 тысяч куб. метров в сутки  при общей потребности населения  в питьевой воде – 364,8 тысяч куб. метров в сутки.

Область обладает достаточными ресурсами питьевых подземных вод, в основном, отвечающих по качественным показателям установленным нормативам.

Обеспеченность населения  разведанными эксплуатационными запасами питьевых подземных вод высокая  и удовлетворительная – по территориальной  размещенности разведанных источников.

Из 47 разведанных месторождений  пресных подземных вод в эксплуатации в настоящий момент находится  только 23. Обеспеченность прогнозными  эксплуатационными ресурсами подземных  вод на одного человека – 3,05 куб. метров в сутки, обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами – 0,4 куб. метров в сутки, при фактическом потреблении городского жителя – 0,32 куб. метров, сельского – 0,41 куб. метров в сутки.

Использование утвержденных запасов низкое и неравномерное, на отдельных участках водозабор  приближается к величине запасов  и превышает их, на других – отбирается менее 1 процента. Централизованное водоснабжение  составляет 50,4 % от общего объема водопотребления подземных вод, охватывает около

60 % населения, остальные используют одиночные подземные источники.  Общий водозабор в 2009 году составил 105,3 млн. куб. метров, к уровню 2008 года снизился на 8,4 %. В водозабор вошли: 81,7 млн. куб. метров пресных подземных вод, на 6,7 млн. куб. метров меньше уровня 2008 года, и 23,6 млн. куб. метров поверхностных вод, на 3,4 млн. куб. метров меньше уровня предыдущего года.

Внутригодовое распределение  объемов забора подземных вод  равномерное, только с мая по июль отмечается снижение объемов забора, что связано с периодом плановых профилактических ремонтных работ  в системе жилищно-коммунального  хозяйства. Забор поверхностной  воды с января по март включительно и с октября по декабрь минимальный, в летние месяцы объем забора возрастает.

В промышленности в 2009 году объем воды, заключенный в оборотных  и повторно-последовательных системах водоснабжения составил 365,5 млн. куб. метров (99,2 % к уровню 2008 года).

Для обеспечения объектов экономики и населения области  водой в истекшем году использовано добытой пресной воды 98,6 млн. куб. метров, или 89,7 % к уровню предыдущего года.

Структура потребления пресной  воды на отдельные нужды водопользователей  за 2009 год характеризуется следующим  образом:

хозяйственно-бытовые – 63,88 млн. кубометров (64,8 %);

на производственные нужды  – 31,68 млн. кубометров (32,1 %);

сельхозводоснабжение – 2,98 млн. кубометров (3,0 %).

Потери воды при транспортировке  в 2009 году составили 5,81 млн. куб. метров, или 5,5 % от общего водозабора, которые из-за ветхого состояния водопроводных сетей приходятся в основном на предприятия жилищно–коммунального хозяйства городов: Орла, Мценска и Ливен.

Объем сброса сточных вод  в поверхностные водные объекты  в 2009 году составил 65,83 млн. куб. метров, из них загрязненных – 60,01 млн. куб. метров, или 91,2 % от общего сброса. По сравнению с 2008 годом объем сброса сточных вод уменьшился на 1,2 млн. куб. метров, или на 1,7 %[14].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Совершенствование методов  прогнозирования состояния окружающей  среды в регионе на основе  зарубежного и Российского опыта

 

 

4.1 Зарубежный опыт в совершенствовании прогнозирования состояния окружающей среды на примере США.

 

 

Прогнозирование в США  считается одной из важнейших  форм регулирования экономики. На современном  этапе большое внимание уделяется  обеспечению надежного прогнозирования, позволяющего лучше видеть завтрашний день и принимать обоснованные решения. Поэтому в США прогнозирование  ассимилировало последние достижения экономической теории, математических методов и электронно-вычислительной техники. В области прогнозирования  работают десятки тысяч профессионалов.