Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Октября 2015 в 16:12, автореферат
Аталған мақсатқа келесі мәселелерді шешу арқылы қол жеткізіледі:
- мемлекеттің тұрақты дамуға көшу кезеңінде өндіріс саласындағы қоршаған ортаны құқықтық қорғау ерекшеліктерін табу;
- өндірістегі қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнама мен басқарудың жағдайын бағалау және оны құқықтық реттеудегі кемшіліктер мен ақаулықтарды табу;
- осы саладағы экологиялық заңнамамен және Қазақстан Республикасы заңнамасының басқа салалардағы нормаларының ролі мен маңызын анықтау;
- құқықтық реттеудің тиіміділігін және жоғарылату үшін ғылыми ұсыныстарды, соның ішінде, заңнаманы ұйымдастырушылық-құқықтық және экономикалық механизмдері мен заңды жаупкершілік нормаларын жетілдіру.
Зерттеудің әдістемелік негізі болып динамикалық және тарихи материализм, қоғам мен табиғаттың өзара ықпалы туралы қазіргі таңдағы көзқарастар, (экономика және қоршаған орта); өндірістегі қоршаған ортаны қорғау бойынша мемлекет және құқық туралы, экологиялық қызметтің жалпы танылған халықаралық қағидалары мен конституциялық ережелері.
Қазақстан Республикасының Білім және Ғылым министрлігі
Т. Рысқұлов атындағы Қазақ Экономикалық Университеті
«Қолданбалы ғылымдар мектебі»
СОӨЖ
Тақырыбы:« Кәсіпорынның қоршаған ортаны қорғау және табиғатты қолдауға байланысты тапсырманы орындау»
Қалқаман Еламан
Тексерген: Оспанқұлов Ернұр
Алматы, 2014 жыл
Кәсіпорынның қоршаған ортаны қорғау және табиғатты қолдауға байланысты тапсырманы орындау
Зерттеу объектісі өндіріс саласындағы қоршаған ортаны қорғау қатынастары болып табылады.
Зерттеу пәні өнеркәсіп өндіріс саласындағы қоршаған ортаны қорғаудың құқықтық қатынастары болып табылады, соның ішінде құқықтық экологиялық талаптар және олардың жүзеге асырылуын қамтамасыз ететін келесі шаралар:
- шаруашылық қызметті
реттейтін заңнамалық және
- атқарушы билік және
жергілікті басқару органдары, өндіріс
саласындағы қоршаған ортаны
қорғау кәсіпорындарының
- қарастырылған саладағы заң жобалық жұмыстар тәжірибесі;
- ұйымдастыру-құқықтық, экономикалық,
философиялық және өндіріс
Диссертациялық зерттеу мақсаты өнеркәсіп өндіріс саласында қоршаған ортаны тиімді қорғаудың негізгі мәселелерін кешенді зерттеу болып табылады.
Аталған мақсатқа келесі мәселелерді шешу арқылы қол жеткізіледі:
- мемлекеттің тұрақты
дамуға көшу кезеңінде өндіріс
саласындағы қоршаған ортаны
құқықтық қорғау
- өндірістегі қоршаған
ортаны қорғау саласындағы
- осы саладағы экологиялық
заңнамамен және Қазақстан
- құқықтық реттеудің тиіміділігін және жоғарылату үшін ғылыми ұсыныстарды, соның ішінде, заңнаманы ұйымдастырушылық-құқықтық және экономикалық механизмдері мен заңды жаупкершілік нормаларын жетілдіру.
Зерттеудің әдістемелік негізі болып динамикалық және тарихи материализм, қоғам мен табиғаттың өзара ықпалы туралы қазіргі таңдағы көзқарастар, (экономика және қоршаған орта); өндірістегі қоршаған ортаны қорғау бойынша мемлекет және құқық туралы, экологиялық қызметтің жалпы танылған халықаралық қағидалары мен конституциялық ережелері.
Диссертацияда сонымен қатар салыстырмалы-құқықтық, жүйелік, логикалық және тарихи әдістер қолданған.
Теоретикалық негізді мемлекет және құқықтың жалпы теорясы мәселелері бойынша С.С.Алексеева, В.С.Нерсесянц, Булгакова Д.А. Баймаханов сияқты ғылым-заңгерлер ғылыми еңбектері құрады.
Тақырыпты зерттеу кезінде диссертациядағы талдаулармен байланысты экологиялық мәселелерді зерттейтін философ, эколог, экономист, тарихшылар, білімнің басқа саласының өкілдерінің жұмыстары пайдаланылды.
Зерттеудің нормативік негізін болып Қазақстан Республикасының Конституциясы, Қазақстан Республикасының экологиялық кодексі, өндіріс саласындағы қоршаған ортаны қорғау қатынастарын реттейтін заңнамалық және басқа да нормативтік актілер құрады.
Диссертациялық зертеудің ғылыми жаңашылдығы мен маңыздылығы маңызды құқықтық, эколог-экономикалық және әлеуметтік-саяси маңыздылыққа ие ғылыми мәселенің шешуі ретіндегі тұрақты дамуға көшу жағдайында өндіріс саласындағы қоршаған ортаны қорғаудың ұйымдастыру-құқықтық механизмінің теоретикалық тұжырымдамасын тұжырымдау мен негіздеу болып табылады. Өнеркәсіптік өндіріс саласында қоршаған ортаны қорғаудың құқықтық мәселелері зерттелген қазақстандық заң әдебиетіндегі бірінші монографиялық жұмыс болып табылады. Оның негізгі қорытындылары экономиканың басқа салаларында (құрылыс, транспорт, байланыс, ауылшаруашылық) экологиялық-құқықтық мәселелерді зерттеу үшін және табиғат пайдалануды тұтастай зерттеу кезінде пайдаланылуы мүмкін.
Диссертацияда өндіріс саласында қоршаған ортаны құқықтық қорғау қатынастарын құқықтық реттеу қызметі мен мақсатының бірі қоршаған ортаны қорғау болып табылатын қоғамдық өндіріс қызметінің экологиялық-экономикалық негізінен бастау алу керектігі, ал табиғатты қорғау қызметі оның аса маңызды жағдайы мен құрылымдық бөлігі екені негізделеді.
Осыған орай өндіріс саласындағы қоршаған ортаны қорғау туралы заңнама, басқа экологиялық, әкімшілік, шаруашылық, азаматтық, еңбек және заңнаманың басқа салаларындағы актілдердің ара қатынасын құрайтын жүйесі талданады.
Салыстырмалы-құқықтық зерттеу негізінде заңнамалық даму деңгейімен оның даму тенденциясы анықталған.
Экологиялық және бүкіл қазақстандық заңнама жүйесіндегі өндіріс саласында қоршаған ортаны қорғау бойынша заңдар мен басқа да нормативтік актілердің жиынтығының орны анықталған, сонымен қатар оның жағдайы, дамуы, жетілуі мақсаты мен мазмұны анықталған.
Келесі шаруашылық қызметінің жеке сатыларына қатысты өндіріс саласындағы экологиялық-құқықтық талаптардың жүйесі мен мазмұны талданған. Кәсіпорындарды жайғастыру, жобалау, салу және қайта құру, пайдалануға кірістіру және оларды пайдалану.
Жүзеге асырылатын жобаларды қоршаған ортаға әсерін бағалау мен экологиялық сараптаманың, экологиялық нормалау, лицензиялау, сертификаттау, аудиттеу, экологиялық бақылауды қамтитын ұйымдастырушылық-экологиялық талаптарды жүзеге асыру механизмі зерттелген және оны жетілдіру бойынша ұсыныстар дәйектелген.
Осы саладағы экономикалық
механизмнің құқықтық
Қазақстан Республикасы заңнамасындағы қайшылықтар мен ақаулықтарды жою үшін қарастырылған тұжырымдамада теоретикалық және тәжірибелік маңызға ие.
Автордың пікірі бойынша өндіріс саласында қоршаған ортаны қорғау бойынша заңнаманы және басқаруды жетілдіру бойынша ұсыныстар оның экономиканың басқа салаларында құқықтық реттелуіне, қоғамдық өндірістің басқа экологиялық мәселелерін зерттеуде қолдануға болады.
Қорғауға шығарылатын негізгі қорытындылар мен ережелер:
Қорғауға шығарылатын негізгі ережелер:
1. Өндіріс саласында қоршаған
ортаны құқықтық қорғау – бұл
қоршаған ортаға өнеркәсіптік
қызметтің зиянды әсерін
2. Өндіріс саласында қоршаған
ортаны қорғаудың негізгі
3. Өндірістік қызметтің
зиянды әсерінен қоршаған
4.Экологиялық және
қоршаған ортаны қорғау саласында кәсіпорындардың құқықтық мәртебесі, олардың мақсаттары, құқықтары мен міндеттері, шаруашылық қызметтің кезеңдеріне қойылатын экологиялық талаптар, экологиялық қызмет, оның құрылымы, мақсаты мен қызметі, экономикалық механизм мен заңды жауапкершілік бекітілген «Өнеркәсіптегі қоршаған ортаны қорғау туралы» ҚР Заңын қабылдау керек.
5. Өндірістік кәсіпорындардың
құқықтық мәртебесін бекітетін
нормативтік құқықтық актілерде
(19 маусым 1995 жылғы «Мемлекеттік
кәсіпорын туралы», 5 қазан 1995 жылғы
«Өндірістік кооператив туралы»
6. 9 қаңтар 2007 жылғы ҚР
Экологиялық кодексінде
Шаруашылық қызметтің кезеңдеріне байланысты: атмосфералық ауаға әсер ететін кәсіпорындарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді орналастыру, жобалау, салу, пайдалануға енгізу бойынша атмосфералық ауаны қорғау туралы нормалары қамтылған 9 қаңтар 2007 жылғы ҚР Экологиялық кодексін «Атмосфералық ауаны қорғау бойынша экологиялық талаптар» атты дербес Тараумен толықтыруды ұсынамыз.
ҚР Экологиялық кодексін осылай өзгерту жаңа нормаларды тәжрибеде дұрыс қолдану арқылы атмосфералық ауаның ластану мәселесін әрі қарай шешуге мүмкіндік береді.