Конценптуальные основы эколого-экономического развития горных полиэтнических территорий на примере Республики Дагестан

 

Эколого-экономический  район (особая экологическая территория)

 

Несмотря на то, что  в России дискуссиям по проблеме устойчивого  развития, включая само определение, не видно конца, за ними уже просматривается концептуальная база практических действий по преодолению эколого-социально-экономического кризиса. Видны и контуры быстро растущей отрасли знания, призванной обеспечить устойчивое существование человечества как части биосферы. К числу важнейших ее понятий мы относим места обитания людей, под которым понимается природно-хозяйственно-бытовой территориальный комплекс, обязательно включающий в себя самих людей и все институты общественной жизни - политику, право, культуру и др. Такие комплексы образуют иерархию от уровня отдельных поселений и единиц административного деления до уровня стран.

 

Принципиально новым  подходом к этой проблеме явится принятие республиканского Закона, который определит  правовые, экономические и организационные основы создания и функционирования экологоэкономического района.

 

Эколого-экономический  район - территория, где хозяйственная  деятельность приводится в соответствие с ее природными условиями и природно-ресурсным  потенциалом, историческим, духовным и культурным наследием, исключающим возникновение неблагоприятных экологических и социально-экономических последствий.

 

К числу наиболее нуждающихся  в этом статусе районов можно  отнести Унцукульский район республики, который подвержен воздействию строительства и эксплуатации Чиркейской и Ирганайской ГЭС. Район является одним из исторических, духовных и культурных центров Дагестана. Значительная часть района относится к охраняемым территориям, хотя в археологическом отношении почти не изучена.

 

Регион является одним  из центров ренессанса арабо-язычной  культуры 17-19 вв. в Дагестане, от которого остались архитектурные и письменные памятники, требующие своего изучения и сохранения. На территории района имеется множество исторических памятников, связанных с именами имамов Шамиля и Гази-Магомеда и их учителей и духовных наставников Магомеда Ярагского и Саида Араканского, сыгравших выдающуюся роль в консолидации народов Дагестана, с именами поэта и мыслителя Махмуда из Кахаб-Росо и других знаменитых исторических деятелей, оказавших влияние на историю и культуру не только народов Дагестана и Кавказа, но и на весь исламский мир. Унцукульский район был и остается одним из центров ремесел республики. И в настоящее время пользуются спросом и ценятся специалистами изделия из дерева, изготавливаемые мастерами-резчиками из Унцукуля.

 

Унцукульский эколого-экономический район создается в целях формирования экспериментальной экологической модели устойчивого развития в рамках общероссийской и общедагестанской программ по охране окружающей среды. В нем вводится система дополнительных ограничений к действующему законодательству по природопользованию и ус-

 

ловиям хозяйствования, устанавливаются экологические  нормы и стандарты, отвечающие международным  требованиям. Правовой и экономический  механизмы, а также режим природопользования обеспечивают восстановление и сохранение экосистемы, природного, исторического и культурного наследия, в том числе генетического фонда животного и растительного мира, ландшафтного разнообразия территории. Здесь создаются условия для комплексного социально-экономического развития района, направленные на повышение благосостояния населения, возрождение духовности, традиций, обычаев, ремесел, народных промыслов.

 

В результате активной хозяйственной  деятельности последнего времени сложившаяся  веками на территории района экологическая  система оказалась разбалансированной. Произошли изменения в вегетационном периоде растительного покрова с существенным сокращением периода вегетации, меняются в сторону ухудшения условия размножения основных видов флоры и фауны со снижением, соответственно, общей биологической продуктивности территории района. В то же время подход к оценке биологических ресурсов растительного и животного мира в сложившихся условиях требует учета возможной полной потери некоторых генетических ресурсов, цену которых невозможно измерить. Полностью (при затоплении водохранилищами) или частично (в результате изменения микроклимата) теряется часть генофонда растений и животных одного из древнейших микроцентров земледелия республики, которые могли бы быть использованы со временем, в том числе стародавние сорта плодовых и десятки видов других культур.

 

Вместе с остальными народами Дагестана население района внесло свой вклад в мировую культуру земледелия и рационального природопользования, которому отдали должное ученые с  мировым именем, в том числе создатель теории ноосферы Н. Вавилов. Террасное земледелие, доведенная до совершенства сложная система ирригационных сооружений и система организации орошения, выведенные местные сорта фруктов и зерновых культур служат народному хозяйству до сих пор. Ирганайская долина - сердцевина древнего садоводства в горном Дагестане. Даже при неосновательном изучении специалистами здесь обнаружено 24 ранее не известных науке и современной научной селекции местных сортов плодовых культур, в том числе абрикоса, персика, сливы, яблони, груши, винограда. Это, в сопоставлении с современными условиями, когда на селекцию одного сорта плодовых необходимо 10-15 лет, можно считать выдающимся вкладом в культуру земледелия.

 

Население района обладает самобытной культурой и собственным уникальным опытом общественного самоуправления и публичной демократии, основанными на традициях горских вольных обществ, охватывавших практически все стороны жизнедеятельности народа. Эти традиции постепенно возрождаются, параллельно со становлением современной системы местного самоуправления.

 

Демографическая ситуация в районе характеризуется увеличением  населения более чем в 2 раза по сравнению с данными переписи 1979 г. Естественный прирост населения  за последние годы выше его среднего значения даже по горной зоне и составляет более 18 новорожденных на 1 000 человек. Сальдо миграции является положительным: с 1995 г. среднегодовой прирост населения за счет миграции составляет около 200 человек.

 

Доля трудоспособного  населения в половозрастной структуре населения превышает соответствующий среднереспубликанский показатель почти на 15 %. Доля лиц пенсионного возраста в общей численности населения района стабильно уменьшалась и в настоящее время составляет около 11 %. Соответственно, происходит омоложение населения, что находит свое выражение в возрастании доли незанятого трудоспособного населения. В 80-е и 90-е гг. XX в. на территории района возник поселок гидростроителей с населением более 5 000 человек, осуществлено переселение населения с территорий, попадающих в зону затопления водохранилища Ирганайской ГЭС.

 

Таких изменений демографической  ситуации за последние двадцать лет  не было ни в одном районе или  городе республики - в целом ее можно  охарактеризовать как «демографический взрыв».

 

Во многом сложившаяся  ситуация связана с деструктивной  стратегией строительных и эксплуатационных организаций, которые, из-за неправильно  понятых экономических соображений, оказываются не заинтересованными  в подготовке специалистов - строителей и эксплуатационников из представителей местного населения.

 

Подобная непродолжительная  концентрация трудовых ресурсов в местах гидростроительства вызывает в дальнейшем резкое падение уровня жизни в  поселках гидростроителей, одновременный  скачкообразный рост незанятого квалифицированного трудоспособного населения, что еще более усугубляет местные проблемы.

 

Проект исходит из следующий основных положений:

 

1) в административных  границах Унцукульского района  создается специальный эколого-экономический  район с особыми требованиями к хозяйствующим субъектам в вопросах природопользования и использования трудовых ресурсов, с льготным режимом налогообложения доходов юридических и физических лиц. В целях компенсации за нанесенный экологический ущерб (и возможные долговременные последствия, прогнозировать которые в настоящее время не представляется возможным), а также изъятые земельные угодья населению предоставляется право бесплатного пользования электрической энергией, в том числе для отопления, с созданием соответствующих условий для подключения электроприборов;

 

2) принимаются меры  для улучшения экологической  обстановки, стабилизации и последующего  развития сельскохозяйственного  производства, предприятий по переработке  сельхозпродукции и социальной  инфраструктуры района;

 

3) учитывая относительно  малую привлекательность района  для долговременных инвестиций (за  исключением строительства объектов  гидроэнергетики), органы власти  и управления Республики Дагестан, а также ОАО «Дагэнерго», ОАО  «Сулакэнерго», ОАО «ЧиркейГЭСстрой», субъектов хозяйствования, заинтересованных в сохранении социальной стабильности в районе, выступают гарантами бюджетно-финансовой и иной ресурсной поддержки проекта.

 

Бассейново-ландшафтная  концепция природопользования горных территорий с малыми народами

 

Разработка методологических основ рационального природопользования - одно из важнейших направлений  современных эколого-экономических  исследований. Принципиальное значение имеет решение таких проблем, как пространственно-временная изменчивость и устойчивость экосистем, нахождение оптимальных территориальных единиц природопользования, информационное обеспечение природоохранной деятельности, моделирование и прогнозирование состояния природной среды. При разработке данных проблем одной из точек зрения является бассейново-ландшафтная концепция природопользования.

 

В условиях научно-технического прогресса и глобализации всех сфер жизни возрастают потребности в  более глубоком познании природных  особенностей отдельных горных регионов, являющихся очень чувствительными к воздействиям человеческой деятельности. Горы - одна из своеобразных территорий со своими ландшафтно-функциональными особенностями, с разнообразными природными условиями и перспективными возможностями природно-ресурсного потенциала. Именно горные территории являются очагами формирования многих речных систем.

 

Одной из таких горных территорий является Дагестан - интересное природное образование и важный геополитический узел на Кавказе  и юге России. Здесь проживает  более тридцати коренных народов, каждый со своим языком и обычаями, сложившимися под влиянием природноисторических, социоприродных условий их обитания. Поэтому дальнейшее использование территории Дагестана невозможно без познания особенностей его природного разнообразия, в частности без выявления закономерностей ландшафтной организованности. В этом отношении республика площадью 50,3 тыс. км2, находящаяся на средней высоте 1 000 м, представляется интересным регионом для ландшафтного анализа на основе бассейнового подхода, в перспективе крайне необходимого при более интенсивном использовании территории и решении назревших социальноэкономических и геополитических задач региона.

 

Преимущество функционально-целостного, и в частности бассейнового, подхода  заключается в ориентации на изучение динамики ландшафтов, в четкой выраженности границ и связей, в возможности привлечения геофизических, балансовых и математических моделей. В горах именно в пределах речных бассейнов разворачивается и основная хозяйственная деятельность человека. В последнее время территорию горной страны все

 

чаще рассматривают  как систему ландшафтных катен  бассейнов разных таксономических  рангов. Использование понятия «бассейн»  в ландшафто-ведении часто ассоциируется  с понятиями «парадинамический», «парагене-тический», «функционально-целостный», «геосистемно-гидрологический» и «бассейновый» подход.

 

На основе интерференции  ландшафтного и бассейнового подходов при исследовании полиэтнической территории Дагестана были выявлены особенности  пространственной организации ландшафтов, заключающиеся в уточнении схемы физико-географического районирования, уточнении региональных классификаций ландшафтов и структуры высотной поясности, выявлении своеобразия и особенностей ландшафтной дифференциации речных бассейнов, рассмотрении этнической адаптации к ландшафтному разнообразию гор.

 

Интерференция ландшафтной  и бассейновой структур позволяет  выделить в Дагестане комплексные  функциональные единицы разных уровней  иерархии, в т. ч. ландшафтно-бассейновые  районы как отрезки высотного  ландшафтного пояса в пределах одного речного бассейна. Парадинамически они объединяются в горно-равнинные бассейновые зоны, представляющие собой и природно-этнохозяйственные целостности, т. к. горные водоразделы во многом совпадают с границами этнических ареалов.

 

Экономико-географы республики предложили выделить бассейновые социально-экономические округа (Северный, Центральный, Южный) и зоны Дагестана (Теречная, Акташская, Сулакская, Губденская, Уллучай-ская, Самурская), главная социально-экономическая значимость которых определяется не столько облегчением доступа, сколько активизацией контактов между его горными и подгорно-равнинными территориями.

 

Низшей ступенью подобного  зонирования территории республики может стать выделение эколого-экономических  районов как территорий, где хозяйственная деятельность проводится в соответствии с ее природными условиями и природно-ресурсным потенциалом, историческим, духовным и культурным наследием, исключающим возникновение неблагоприятных экологических и социально-экономических последствий.

 

Основополагающие принципы бассейново-ландшафтной концепции  следующие:

 

1) географическая оболочка  обладает бассейновой и ландшафтной  иерархией; 

 

2) бассейновые системы  характеризуются ландшафтной организованностью; 

 

3) в пределах бассейново-ландшафтных систем взаимосвязаны природные условия и хозяйственная деятельность;

 

4) бассейново-ландшафтные  системы - оптимальные территориальные  единицы мониторинга природной  среды; 

 

5) сопряженное использование  картографического и имитационного  математического моделирования бассейново-ландшафтных систем - основа прогнозирования оптимизации природной среды. Последовательно рассмотрим сущность отмеченных принципов.