Экономический механизм пользования недрами

Незаменимые - ресурсы атмосферного воздуха, пресные воды и пр.

3) Большую роль в  развитии экономики играет степень  изученности природных ресурсов: строение почвы, количество и структура полезных ископаемых и др. Особую роль в жизни общества играет минеральное сырье, а степень обеспеченности природными ресурсами отражает экономический уровень государства. В зависимости от геологической изученности минерально-сырьевые ресурсы подразделяются на следующие категории:

А - запасы, с точными границами залегания, и которые могут быть переданы в эксплуатацию.

 В - запасы,  обеспечивающие выявление основных условий залегания, без точного отображения пространственного положения месторождения.

 C1 - запасы, обеспечивающие выяснение в общих чертах условий залегания.

С2 - запасы, разведанные, изученные и оцененные предварительно по единичным пробам и образцам.

8.Система платежей, сопровождающая использование недр

 

При пользовании недрами  уплачиваются следующие платежи:

1. Разовые платежи  за пользование недрами при  наступлении определенных событий,  оговоренных в лицензии.

Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.

 Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации. В случае проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых.

Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа  за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Разовые платежи за пользование  недрами на участках недр, которые  предоставляются в пользование  без проведения конкурсов и аукционов  для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных  условиями конкурса (аукциона). Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также  порядок их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции  устанавливаются в соглашении о  разделе продукции.

Разовые платежи за пользование  недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным  законодательством Российской Федерации.

2. Регулярные платежи за пользование недрами.

Регулярные платежи  за пользование недрами взимаются  за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое  изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений (относятся также строительство искусственных сооружений и прокладка кабелей и трубопроводов под водой), не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

Регулярные платежи  за пользование недрами взимаются  с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации

Регулярные платежи  за пользование недрами не взимаются  за:

1) пользование недрами  для регионального геологического  изучения;

2) пользование недрами  для образования особо охраняемых  геологических объектов, имеющих  научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;

3) разведку полезных  ископаемых на месторождениях, введенных  в промышленную эксплуатацию, в  границах горного отвода, предоставленного  пользователю недр для добычи  этих полезных ископаемых;

4) разведку полезного  ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого

Регулярный платеж за пользование недрами взимается  за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части лицензионного участка. Платежи за право пользования недрами устанавливаются в строгом соответствии с этапами и стадиями геологического процесса и взимаются:

-по ставкам, установленным  за проведение работ по разведке  месторождений, - за площадь участка  недр, на которой запасы соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов) установлены и учтены Государственным балансом запасов;

-по ставкам, установленным  за проведение работ по поиску  и оценке месторождений полезных ископаемых, - за площадь, из которой исключаются территории открытых месторождений.

-Ставка регулярного  платежа за пользование недрами  устанавливается за один квадратный  километр площади участка недр  в год.

Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в следующих пределах:

 

3. Плата за  геологическую информацию о недрах.

За пользование геологической  информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата.

Размер платы за указанную  геологическую информацию и порядок  ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за указанную  геологическую информацию и порядок  ее взимания при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.

 

4. Сбор за  участие в конкурсе (аукционе).

Сбор за участие в  конкурсе (аукционе) вносится всеми  их участниками и является одним  из условий регистрации заявки. Сумма  сбора определяется исходя из стоимости  затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сумма сбора за участие  в конкурсе (аукционе) поступает  в доход федерального бюджета. Сумма  сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами на указанных участках.

 

5. Сбор за  выдачу лицензий.

Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами поступает в доход федерального бюджета. Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами на указанных участках.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.Система ответственности  за использование недр

 

Как и за все действия заключённые использованием ресурсов Земли за  не  правильное или  незаконное использование недр  существует система ответственности.

Существует несколько  видов возмещения:

 

-Возмещение вреда,  причиненного государству, производится  путем взносов в федеральный  бюджет, бюджеты субъектов Российской  Федерации и местные бюджеты.

-Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

  

Кодекс об административных правонарушениях:

 

Статья 255. Нарушение  правил охраны и использования недр

 

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

 

Статья 7.3. Пользование  недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)

 

Пользование недрами  без разрешения (лицензии) либо с  нарушением условий, предусмотренных  разрешением (лицензией), - влечет наложение  административного штрафа на граждан  в размере от одной тысячи пятисот  до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

 

Статья 7.4. Самовольная  застройка площадей залегания полезных ископаемых

Застройка площадей залегания  полезных ископаемых без специального разрешения, а также не обеспечение требований к сохранности зданий и сооружений при пользовании недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

Статья 8.10. Нарушение  требований по рациональному использованию  недр

1. Выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных  ископаемых, приводящая к необоснованным  потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Федеральный Закон «О недрах»
2. Налоговый кодекс РФ
3. Уголовный кодекс РФ
4. Лесной кодекс РФ
5. Кодекс об административных правонарушениях
6. Федеральные Законы и иные нормативно- правовые акты-
7. http://www.mineral.ru
8. «Социально-экономическая регионика России» Сидоров М.К.
9. http://www.consultant.ru