Экономический механизм пользования недрами

 Вся полученная информация вводится в:

- государственный кадастр  месторождения и проявления полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.

Государственный кадастр  месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя: сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

С целью учета состояния  минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановка запасов  полезных ископаемых на государственный  баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Структура  органов управления и контроля  за использованием недр

 

Государственное управление на всей территории Российской Федерации и ее «континентальном шельфе Российской Федерации» недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на всей территории Российской Федерации и  «континентальном шельфе Российской Федерации» осуществляют органы государственного геологического контроля Российской Федерации и органы государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами. Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

Органами государственного геологического контроля Российской Федерации  являются:

- Комитет Российской  Федерации по геологии и использованию недр;

-Федеральной службой  по надзору в сфере природопользования, являющейся органом государственного  геологического контроля;

-Федеральной службой  по экологическому, технологическому  и атомному надзору, являющейся  органом государственного горного надзора.

5.Формы собственности  и виды прав пользования недрами. Временные рамки использования недрами

 

5.1.Формы собственности

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской  деятельности, в том числе участники  простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Юридические лица могут  быть:

Пользователями недр на участках федерального значения, за исключением участков недр федерального значения «континентального шельфа Российской Федерации» и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом не установлены дополнительные ограничения допуска к участию в конкурсах или аукционах на право пользования такими участками недр созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов.

Государственные представители  могут быть:

Пользователями недр на участках федерального значения «континентального  шельфа Российской Федерации», а также  на участках недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа Российской Федерации не менее пяти лет, в которых доля (вклад) Российской Федерации, в уставных капиталах, составляет более чем 50% и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.

Простые товарищества могут  быть:

Пользователями недр, на условиях соглашений о разделе  продукции, могут быть юридические  лица и созданные на основе договоров  о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица. Объединения юридических лиц, при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

 

В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с использованием недр, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с использованием недр, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Лицензированные юридическое лица:

Пользователями недр при ведении  работ по добыче радиоактивных веществ  и захоронению радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию токсичных и иных опасных отходов.

 

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной  регистрации лицензии на пользование  участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

 

 

5.2.Виды прав  пользования недрами

 

При получении  пользователем прав собственности  недрами он получает так же право  распоряжаться ими в установленных Законом рамками:

1) использовать предоставленных  ему участок недр для любой  формы предпринимательской или  иной деятельности, соответствующей  цели, обозначенной в лицензии  или в соглашении о разделе  продукции;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

3) использовать результаты  своей деятельности, в том числе  добытое минеральное сырье, в  соответствии с лицензией или  соглашением о разделе продукции  и действующим законодательством;

4) использовать отходы  своего горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств,  если иное не оговорено в  лицензии или в соглашении  о разделе продукции;

5) ограничивать застройку  площадей залегания полезных  ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных  разрешений геологическое изучение  недр за счет собственных средств  в границах горного отвода, предоставленного  ему в соответствии с лицензией  или соглашением о разделе  продукции;

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу  пересмотра условий лицензии  при возникновении обстоятельств,  существенно отличающихся от  тех, при которых лицензия была  предоставлена.

5.3.Временные  рамки использования недрами

 

Для всех видов  использования недр так же существуют временные рамки использования. Существуют временные рамки:

- на определённый  срок;

- без ограничения  срока (бессрочное пользование).

На определенный срок участки недр предоставляются в  пользование для:

- геологического изучения - на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

- добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

- добычи подземных  вод - на срок до 25 лет;

- добычи полезных ископаемых на основании о предоставлении краткосрочного права пользования участками недр на срок до 1 года.

 

Без ограничения срока  могут быть предоставлены участки  недр для:

- строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

- строительства и эксплуатации  подземных сооружений, связанных  с захоронением отходов, строительства  и эксплуатации нефте- и газохранилищ;

- для образования особо  охраняемых геологических объектов  и иных целей.

 

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Порядок продления срока  пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции  определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками  недр исчисляются с момента государственной  регистрации лицензий на пользование  этими участками недр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.Виды  пользования недрами

 

Недра предоставляются  в пользование для многоцелевых назначений таких как:

1) регионального  геологического изучения, включающего  региональные геолого-геофизические  работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

        2) геологического изучения, включающего  поиски и оценку месторождений  полезных ископаемых, а также  геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и  добычи полезных ископаемых, в  том числе использования отходов  горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств;

4) строительства  и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных  ископаемых;

5) образования  особо охраняемых геологических  объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное  и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других  геологических коллекционных материалов.

 

Так же недра  могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (полицелевого назначения). При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения могут осуществляться на основании решения Правительства Российской Федерации о возможности осуществления на этом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых пользователем недр только после завершения геологического изучения недр на этом участке недр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.Классификация ресурсов недр

 

Существует экономическая  классификация, когда природные ресурсы классифицируют на различные группы с точки зрения возможностей хозяйственного использования:

1)По техническим возможностям:

Реальные - используемые при данном уровне развития производительных сил;  
Потенциальные - установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо точно установленных технически доступных запасов еще и ту часть, которую в настоящее время нельзя освоить по техническим возможностям.

2) По экономической  целесообразности замены:

 Заменимые - топливно-энергетические ресурсы (они могут быть заменены другими источниками энергии).