Эколого-экономическая оценка негативного воздействия на окружающую среду ОАО «Завод Корпусов» г. Выкса

    Предприятие ОАО «Завод корпусов» типовых полигонов  для размещения  опасных отходов не имеет. Для  временного  размещения (складирования)  отходов  на  территории  предприятия имеются специально отведенные площадки и сооружения, специальные емкости, ящики, контейнеры

 

2.4.2 Характеристика установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов имеющихся у предприятия

В связи с тем, что ОАО «Завод корпусов» относится к категории  особорежимных объектов, на предприятии  имеется печь по утилизации отходов. Отходы бумаги и картона от канц. деятельности и делопроизводства,  фильтры масляные отработанные,  обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) сжигается. Выбросы от печи учтены в разработанном  ООО «Экопромпроект» и утвержденном проекте нормативов ПДВ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Расчет платы за негативное  воздействие на окружающую среду

Плата за загрязнение  представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а так же отходов производства и потребления, и включает в себя затраты:

-на компенсацию  воздействия выбросов и сбросов  загрязняющих веществ;

-стимулирование  снижения или поддержания уровня  негативного воздействия в пределах  нормативов;

-на природоохранную  деятельность.

 

3.1 Анализ  нормативной базы в связи, с которой взимается плата за негативное воздействие.

К видам  негативного воздействия на окружающую среду, за осуществление которых взимается плата, относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ (как от стационарных, так и от передвижных источников); сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; размещение отходов производства и потребления.

Плательщиками платы за негативное воздействие  на окружающую среду являются:

• юридические лица, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;
• индивидуальные предприниматели;
• иностранные физические лица.

Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.

В случае заключения договора аренды источника негативного воздействия, плательщиком платы является лицо, фактически эксплуатирующее такой  источник и оказывающее, тем самым, негативное воздействие на окружающую среду.

Так же следует учитывать, что обязанность  по уплате платы не снимается в  случае простоя, консервации и иного  приостановления деятельности предприятия, в случае дальнейшего оказания негативного  воздействия на окружающую среду.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 5 апреля 2007г.№ 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета  платы за негативное воздействие на окружающую среду» плательщики производят исчисления и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного источника негативного воздействия и отдельно по передвижным источникам негативного воздействия, зарегистрированным на территории данного объекта административно-территориального деления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, утвержденным Постановлением Правительства  РФ от 28.08.92 № 632 « Об утверждении  порядка определения платы и  ее предельных размеров за загрязнение  окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного вредного воздействия», осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

Плательщики осуществляющие платежи за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 24.11.2005 N 867 "О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: стационарному и/или передвижному.

В целях предотвращения негативного  воздействия на окружающую среду  хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц устанавливаются нормативы  допустимого воздействия на окружающую среду.

Вопрос получения лимитов на размещение отходов тесно связан с исполнением обязанностей плательщика. Так, при отсутствии утвержденных лимитов  на размещение отходов при расчете  платы весь объем размещаемых  отходов считается сверхлимитным, то есть с повышающим коэффициентом 5 к нормативам платы.

Постановлением Правительства  РФ от 12.06.2003 №344 « О нормативах платы  за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за выбросы от передвижных источников негативного воздействия в зависимости от вида израсходованного топлива. Плата взимается за весь объем израсходованного топлива.  

В отношении образовавшихся отходов  следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном  порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов.

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу установлены  отдельно по стационарным и передвижным  источникам негативного воздействия  на окружающую среду.

Нормативы платы для стационарных источников установлены за тонну  загрязняющего вещества, выброс которого был произведен, а для передвижных  – за 1 единицу измерения в  зависимости от вида израсходованного топлива.

Нормативы платы по каждому загрязняющему  веществу для стационарных источников негативного воздействия так  же дифференцируется в пределах установленных  допустимых нормативов выбросов и в  пределах установленных лимитов.

К нормативам платы применяются  поправочные коэффициенты:

- коэффициенты, учитывающие экологические  факторы (состояние атмосферного  воздуха);

-коэффициент для особоохраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а так же для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия;

-коэффициенты, установленные законами  о федеральном бюджете на соответствующий  год;

-коэффициент за выбросы вредных  веществ в атмосферный воздух  городов.

Коэффициенты, учитывающие экологические  факторы (состояние атмосферного воздуха), установлены Постановлением от 12 июня 2003 г. № 344, дифференцированы по экономическим  районам РФ,

Поправочные коэффициенты устанавливаются  федеральными законами о бюджете  на соответствующий год к конкретным годам.

При применении указанных коэффициентов  определяющим является год, в котором  установлен тот или иной норматив платы. Коэффициенты индексации ставок платежей за негативное воздействие  устанавливается ФЗ «О федеральном  бюджете» на расчетный год.

Количество израсходованного топлива  подтверждается первичными документами  бухгалтерского учета.

Индивидуальные предприниматели  также признаются плательщиками  платы в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «  Об отходах производства и потребления», статьей 28 Федерального закона от 04.05.1999 №  96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно Постановлению Правительства  РФ от 28.08.92 № 632 « Об утверждении  порядка утверждения платы и  ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», плата взимается за загрязнение в пределах допустимых нормативов, установленных лимитов, сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

В соответствии с постановлением от 28.08.92 № 632, Инструктивно-методическими  указаниями по взиманию платы за загрязнение  окружающей среды, утвержденными Минприроды России от 26.01.93 (зарегистрированы в Минюсте России 24.03.93 № 190), сверхлимитным является загрязнение, в случаях:

- превышения установленных предельно  допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ,  объемов размещения отходов;

-отсутствие у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, утвержденных лимитов на размещение отходов;

Превышение установленных лимитов  выбросов, сбросов, размещения отходов, а так же при их отсутствии –  превышение предельно допустимых нормативов выбросов, сбросов.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24 06.98 N 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления", в  целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим  лицам устанавливаются нормативы  образования отходов и лимиты на их размещение.

Наличие утвержденных в установленном  порядке лимитов на размещение отходов  обязательно. При их отсутствии плата  за размещение отходов взимается  как за сверхлимитное загрязнение  с применением пятикратного повышающего  коэффициента.

Передачу отходов с переходом  права собственности необходимо отличать от передачи отходов организации, оказывающей услуги по их вывозу, поскольку  в этом случае наличие договора не освобождает плательщиков от внесения платы за негативное воздействие  на окружающую среду, размер которой  зависит от количества и качества (опасности) отходов.

Таким образом, если организация передала право собственности на образовавшиеся в результате ее деятельности отходы сторонней организации, то все последующие  обязательства по размещению отходов, в том числе по внесению платы, возникают у нового собственника отходов.

Необходимо отметить, что применительно  к опасным отходам организация вправе передать их только организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Порядок понижения  размеров платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождения от нее отдельных природопользователей установлен Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденными Минприроды России 26.01.93. (Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору« О взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 9.06.2007 г. № 04-09/694)

Форма Расчета  платы за негативное воздействие  на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 (зарегистрирован в Минюсте России 27.06.2007 N 9725).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется за весь объем, фактически хранящихся на конец отчетного периода отходов, в том числе и за отходы, находящиеся на временном хранении, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение трех лет, а также за количество отходов, захороненных на объекте размещения отходов в отчетном периоде.

Коэффициент 0,3 при расчете платы применим при размещении отходов в пределах установленных лимитов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных на территории, принадлежащей организации природопользователя.

Исходя из вышеизложенного, при соблюдении указанных условий организация вправе применять коэффициент 0,3.

При возникновении переплаты по плате за негативное воздействие  на окружающую среду излишне уплаченная сумма платы при подтверждении переплаты после составления акта сверки засчитывается в счет предстоящих платежей или по заявлению плательщика (с приложением подтверждающих документов, в том числе оригиналов платежных поручений) может быть возвращена.

При возникновении  задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду  пени на сумму недоимки не начисляются.

Расчет платы  за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется на основе Постановления  Правительства Российской Федерации  от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными  и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные  и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (в ред. Постановления Правительства  от 01.07.2005 № 410).