Экология и экономика в их взаимосвязи

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность данной темы обусловлена рядом факторов. Для более полного освещения  актуальности данной проблематики необходимо рассмотреть саму сущность экономического роста.

Целью данной работы является оценка и анализ экологизации экономики, подробное рассмотрение механизма взаимовлияния экологии и экономики.

Для более полного  раскрытия темы, а также и цели работы, необходимо дать определения  основным понятиям и терминам, используемым в курсовой работе.

В процессе экологизации экономики значительную роль играют концепции эколого-экономического развития, которые руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическая эффективность. Их стратегия направлена на то, чтобы мировое развитие было с учетом экологических ограничений.

Первая глава посвящена экологическому менеджменту. В ней дается определение основных понятий данной сферы деятельности, а также раскрывает его сущность. Во второй и третьей главе анализируются методы расчета экономического ущерба от экологических загрязнений, а также экологического ущерба на экономическую эффективность НВ. В данных главах экономика, и особенно, менеджмент, рассматриваются в неразрывной связи с экологией, прослеживаются основные механизмы их взаимовлияния.

В заключении подводятся итоги по теме, обозначенной в заглавии данной работы, а также аккумулируются  общие выводы.

При подготовке данной работы была изучена как современная  литература учебно-методического характера (учебники, пособия). Это позволяло проследить описываемые экономические явления со всеми их изменениями.

Глава 1. Экологический менеджмент.

1.1 Предмет экологического менеджмента.

Третье десятилетие  охрана окружающей среды представляет собой проблему, к которой приковано  всеобщее повышенное внимание. Актуальность проблемы нарастает вместе с ростом мировых объемов производства и накоплением производственных отходов в природной среде. Сегодня в решении этой проблемы реализуются в основном технические и технологические возможности. Этими средствами можно добиться некоторого улучшения состояния окружающей среды в каком-то конкретном регионе, однако их недостаточно для решения проблемы загрязнения в целом по стране. Проблема в целом может быть решена лишь при комплексном анализе всей совокупности экономических и экологических процессов, который дает возможность не только формировать программы по обезвреживанию производственных отходов, но и управлять самим процессом возникновения техногенного загрязнения¹.

Этот круг проблем  сформировал отдельное направление экономической науки, которое в мировой науке названо экономика окружающей природной среды. В отличие от нее развивается и экологическая экономика, содержанию которой точнее отвечало бы на русском языке название "экологичная экономика". Сторонники экологичной экономики, в частности, составляют "зеленое движение". В российской литературе отдается предпочтение термину «экологический менеджмент». Предмет исследований в этой сфере - разработка принципов комплексного анализа, направленного на согласование развития экономики с экологическими требованиями для достижения экономического роста вместе с сохранением окружающей природной среды. Большинство современных экономических работ по охране окружающей среды не выходит за рамки экологических проблем, и их цель состоит в рационализации самих природоохранных мероприятий.

В настоящее время  ведутся исследования в направлении  именно экономического развития, но такого, которое учитывает необходимость  сохранения окружающей природной среды  и в основе которого будут уже заложены экологические интересы. Этот путь десятилетие назад был назван в мире устойчивым развитием (taabe deeomet).

Изолированное от экономического анализа рассмотрение природоохранной  деятельности исходит из того, что  негативное техногенное воздействие на природную среду существует и проблема заключается в поиске эффективных путей его снижения или полной ликвидации. Синтез же экономического анализа, анализа состояния окружающей среды и анализа природоохранной деятельности позволяет решить две задачи: - воздействовать на объем и характер производственных отходов путем изменения структуры хозяйственного развития; обеспечить природоохранную деятельность необходимыми экономическими ресурсами.

1.2 Экология и экономика в  их взаимосвязи.

 В основе любого  экономического развития лежат  три фактора экономического роста:  трудовые ресурсы, искусственно  созданные средства производства, природные ресурсы. В последнее  время экологический фактор стал  все более лимитировать экономическое  развитие.

Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Это природоемкий (природоразрушающий) тип разви тия, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений². Характерными чертами техногенного типа развития являются быстрое и истощающее использование невозобнавимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых) и сверх эксплуатация возобнавимых ресурсов (почвы, лесов и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.

Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты. Существуют различные модели техногенного типа развития. С позиций эколого-экономической политики можно выделить две обобщенные модели: фронтальной экономики и концепцию охраны окружающей среды. До 70-80-х годов основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста — труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров³. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории и экономических исследованиях производственной функции

Y = f(K,L)

где К — капитал, L трудовые ресурсы.

Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучалось и обратное влияние, обратные связи между экологической  деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения.

Увы, только в последнее  время пришло осознание необходимости  коренного изменения экономических  воззрений в направлении учета  экологического фактора. Такое осознание  во многом обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды в результате гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения, что привело к качественным изменениям в отношениях природы и общества, огромному росту нагрузки на экосистемы. В связи с этим появилась концепция, которую можно довольно приближенно (в силу неоднородности и особенностей различных подходов в ее рамках) определить как концепцию охраны окружающей среды. Видимой реакцией на рост экологической угрозы стало создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы. В нашей стране в 1988 г. был создан Комитет по охране окружающей среды, преобразованный далее в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов. В России комплексный закон «Об охране окружающей природной среды» принят в 1991 г⁴. В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Причина в том, что предпочтение по-прежнему отдается интересам экономики, максимальному наращиванию производства и т.д. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту. Однако учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие. Концепция охраны окружающей среды основывается на антропоцентрическом подходе. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Однако реальное разрешение противорочия между экономикой и природой в рамках данной концепции невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.

1.3. Природоохранные затраты

Необходимо отметить, что помимо рассмотренных выше базовых  терминов, важным понятием экологического менеджмента являются природоохранные  затраты.

Различные экологические  нарушения вызывают в экономике  дополнительные затраты. Дополнительными они являются по отношению к ситуации, если бы способность природной среды к самовосстановлению была достаточна для того, чтобы справиться с негативными последствиями этих экологических нарушений. Эти дополнительные затраты связаны с необходимостью развития таких видов экономической деятельности, которые защищают общество от негативных эффектов производства и потребления и включают расходы на лечение населения, нейтрализацию, ликвидацию и уничтожение производственных отходов, предупреждение воздействия на общество загрязненной окружающей среды и др. Такие затраты возникают с переходом окружающей природной среды из разряда свободных ресурсов в разряд редких ресурсов. В отечественной литературе эти затраты называются экологическими издержками. В зарубежной литературе их называют издержками, связанными с защитой окружающей среды (eometa deece exedte).

Экологические издержки разделяются на две части - природоохранные  затраты и экономический ущерб  от экологических нарушений. Такое  деление сложилось в отечественной науке в начале 80-х годов XX века⁵. Первая часть - затраты на предупреждение с помощью природоохранных мероприятий экологических нарушений, в частности, на предупреждение загрязнения окружающей среды посредством противо загрязняющих мероприятий. К природоохранным затратам относятся затраты на создание и эксплуатацию очистных и обезвреживающих сооружений, разработку и внедрение малоотходных технологий, организацию санитарно-защитных зон, систем контроля и управления уровнем загрязнения среды. В методологическом плане эта часть экологических издержек не вызывает разночтений, и их исследование в основном сводится к разработке методических вопросов оценки природоохранных затрат, их связи с экологическими требованиями и к поиску путей экономии этих затрат.

Вторая часть, экономический  ущерб, будет рассмотрена в следующей  главе предлагаемой работы именно в  методологическом аспекте

 

Глава 2. Методы расчета экономического ущерба

 от негативного воздействия на экологию.

Как было отмечено в предыдущей главе природоохранные затраты и экономический ущерб взаимосвязаны: чем выше природоохранные затраты, тем меньше наносимый ущерб. Загрязнение окружающей среды приводит в возникновению двух видов затрат: на предупреждение негативного воздействия, а также затраты, вызываемые воздействием на реципиентов загрязненной среды. Последние возникают, если полное предупреждение негативного воздействия невозможно⁶. Сумма затрат этих двух типов называется экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.

Существуют специальные издания методического рекомендательного характера, в которых подробно рассматриваются вопросы правильного расчета экономического ущерба от негативных воздействий на окружающую среду. Одним из таких пособий являлась на протяжении долгого времени «Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды». Это пособие выдержало много переизданий и зарекомендовало себя как наиболее правильная методика расчета экономического ущерба. Расчеты экономического ущерба проводятся при планировании и проектировании среди защитных мероприятий во всех случаях, когда определен чистый экономический эффект этих мероприятий. Конкретные методы и удельные нормативы укрупненных показателей экономического ущерба от загрязнения природы устанавливаются на основе определенных рекомендаций и приводятся в «пореципиентных» методиках определения экономического ущерба.

Рассмотрим конкретные примеры. Затраты на предупреждение воздействия на реципиентов при загрязнении водоемов определяются величиной расходов, необходимых для предупреждения использования загрязненной воды на коммунально-бытовые нужды. К числу таких расходов относятся: затраты на разбавление сточных вод, совершенствование способов очисткиводы и т.д. При загрязнении акустической среды затраты имеют место во всех случаях, когда между источником шума и людьми возводятся шумозащитные конструкции окон и т.д. Кроме того, к затратам на предупреждение негативного воздействия относятся захоронение отходом производства. Необходимая величина затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды устанавливается на основе вариантных расчетов.

Затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов имеют место при загрязнении атмосферы, акустической среды населенных мест, а при загрязнении водных источников – у тех водопотребителей, которые используют загрязненную воду. Величина этих затрат определяется расходами на компенсацию негативных последствий воздействия загрязнений на людей и различные объекты. Указанные затраты представляют собой сумму затрат на медицинской обслуживание людей, заболевших под влиянием загрязненной среды, компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда, компенсацию количественных и качественных потерь продукции в связи со снижением продуктивности земельных, водных и др. ресурсов⁷.

 Состав затрат, вызываемых  воздействием загрязненной среды  входят и затраты, вызываемые вторичным загрязнением. Напр., от сжигания отходов, их проникновения в среду в ходе хранения. При разработке методик определения экономического ущерба от действия загрязненной среды на конкретные виды реципиентов («пореципиентных методик») принимается во внимание то обстоятельство, что реальная интенсивность действующих на реципиентов вредных факторов (т.е. их концентрация и т.д.) зависит не только от параметров источников загрязнения среды (мощности выброса, высоты трубы и т.д.), но и от свойств среды, в которой происходит рассеивание вредных форм. При разработке  методик укрупненной оценки экономического ущерба от загрязнения среды на единицу выбрасываемой примеси принимаются значения факторов фиксированные на некотором среднем уровне. Показатель экономического ущерба может быть использован также в расчетах абсолютной экономической эффективности капитальных вложений⁸.  Построение точных методов оценки экономического ущерба от загрязнения среды требует знаний методов расчета изменений состояний различных реципиентов под действием загрязненной среды. В подобных методиках на отдельные виды реципиентов наряду с уровнем загрязнения окружающей среды учтены и другие факторы, влияющие на изучаемый показатель их состояния.