Экологическое право

С учетом изложенного  проектная документация на строительство, реконструкцию АЗС, а также капитальный  ремонт АЗС, если при его проведении затрагиваются конструктивные и  другие характеристики надежности и безопасности АЗС, подлежит государственной экспертизе, если санитарно-защитная зона выходит за пределы границ земельного участка, на котором расположена АЗС.

В соответствии  с разделом 14 «Автозаправочные станции. Природоохранные требования» Руководства по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов дорожного хозяйства, утвержденного Распоряжением от  22 ноября 2001 г. N ОС-482-р Государственной службы дорожного хозяйства «Об утверждении отраслевой  дорожной методики «Руководство по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов дорожного хозяйства»:

Организации, осуществляющие строительство новых, реконструкцию (техническое перевооружение), эксплуатацию и обслуживание автозаправочных  станций, должны обеспечивать соблюдение установленных нормативов качества окружающей природной среды путем выполнения требований согласованных технологий, обеспечения надежной, эффективной работы очистных сооружений, технологического оборудования, установок и средств контроля, правильного складирования и своевременного обезвреживания отходов, проведения мероприятий по охране земель, вод и атмосферного воздуха.

При размещении автозаправочных станций должно быть обеспечено выполнение требований по охране окружающей природной среды, учету ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических последствий деятельности автозаправочных станций при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения.

Материалы по оценке воздействия АЗС на окружающую среду  должны излагаться в декларации (ходатайстве) о намерениях. Более подробно эти материалы должны быть изложены в разделе "Прогноз воздействия АЗС на окружающую среду" в составе материалов по экологическому обоснованию места размещения АЗС. Материалы и расчеты о влиянии АЗС на состояние окружающей природной среды и целесообразности строительства АЗС должны быть включены в технико - экономическое обоснование проекта или проект строительства АЗС.

В соответствии с требованиями природоохранного законодательства технико - экономические обоснования  и проекты на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, ликвидацию автозаправочных станций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, подлежат рассмотрению и согласованию территориальными природоохранными органами.

Предпроектные материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны разрабатываться с учетом проработок по природоохранным мероприятиям в предпроектной документации на основе исходных данных (фоновых концентраций), выдаваемых территориальными органами Росгидромета.

 Оценка воздействия на окружающую среду на стадиях проектирования строительства и намечаемая хозяйственная деятельность АЗС должна производиться с учетом разработанных в предпроектных материалах природоохранных мероприятий.

На экспертное рассмотрение и экологическую экспертизу технико - экономическое обоснование (ТЭО) строительства АЗС должны представляться материалы по "Оценке воздействия на окружающую среду" в виде оформленного отдельного раздела "Охрана окружающей природной среды". Состав, порядок разработки, согласования, утверждения и проведение экологической экспертизы предпроектной и проектной документации определяются соответствующими руководящими документами.

Органам управления дорожным хозяйством запрещается согласование землеотвода под строительство  АЗС без положительного заключения экспертизы на ТЭО (проект строительства АЗС) или при наличии в заключении замечаний о нарушении (несоблюдении) экологических правил, нормативов и требований.

Строительство, реконструкция АЗС должны осуществляться по утвержденным ТЭО (проектам), имеющим положительное заключение территориальных природоохранных органов, в строгом соответствии с требованиями действующих природоохранительных, санитарных и строительных норм и правил, с учетом выводов и замечаний, сделанных при согласовании технико - экономического обоснования проекта (проекта строительства) АЗС.

Запрещается строительство, реконструкция АЗС до утверждения  проектной документации и отвода земельного участка в натуре. Не допускается изменение утвержденного  проекта в ущерб требованиям экологической безопасности без необходимых дополнительных согласований этих изменений.

4) в соответствии  со статьей 19 Закона  РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ  собственник  земельного участка имеет право  использовать в установленном порядке  для собственных нужд имеющиеся  на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии  с Законом   РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О  недрах"   недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения..."

Предоставление  недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений  полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В соответствии с Правилами разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей, утвержденных постановлением  Федерального горного и промышленного надзора России  от 06.06.2003 № 72 «Об утверждении «Правил разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей» подземные воды, оказывающие на организм человека лечебное действие, обусловленное повышенным содержание  полезных активных компонентов, их ионным или газовым составом, или общим ионно-солевым составом воды, относятся к типу  лечебных  минеральных вод.

В соответствии со статьей  11 Федерального  закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии с лицензией.

В соответствии с Правилами разработки и охраны месторождений минеральных вод  и лечебных грязей, утвержденных постановлением  Федерального горного и промышленного надзора России  от 06.06.2003 № 72 «Об утверждении «Правил разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей»  разработка месторождений минеральных вод производится в соответствии  с согласованными с органами Госгортехнадзора России  техническими проектами (дополнениями   и изменениями к ним), включающими технологические схемы, проекты на бурение и переоборудование скважин, капитальные ремонты и ремонтно – восстановительные работы, консервацию и ликвидацию  скважин, строительство и реконтрукцию каптажных сооружений, иную проектную документацию на пользование участками  недр, а также соответствующие технические задания на проектирование.