Биосфера и человек

Экономическая оценка природных ресурсов — сложная  междисциплинарная, межведомственная задача, которая становится первоочередной в условиях рыночной экономики. В  настоящее время в экономической  науке получили развитие нижеследующие  основные подходы социально-экономической  оценки природных ресурсов для их отражения в структуре национального  богатства (по рыночной стоимости).

Затратный подход. В соответствии с ним оценка природных ресурсов определяется по величине затрат на их добычу, освоение или использование.

Результативный подход. Согласно этому подходу экономическую оценку (стоимость) имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход.

Затратно-ресурсный подход. При этом подходе при определении стоимости природного ресурса соединяются затраты на его освоение и доход от его использования. 

Воспроизводственный подход. Стоимость природного ресурса будет в данном случае определяться как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства (или компенсации потерь) ресурса на определенной территории. 

В России взимается  плата за следующие виды загрязнений: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных  источников загрязнения; сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и  подземные водные объекты; размещение отходов. Эти платежи выполняют  следующие основные функции: являются важнейшим средством компенсации ущерба, наносимого окружающей среде, здоровью населения и материальным ценностям в результате выбросов (сбросов) вредных веществ и размещения отходов; используются для финансирования природоохранных мероприятий, оздоровления окружающей среды и повышения экологической безопасности производства и потребления; стимулируют соблюдение экологических нормативов и стандартов, а также реализацию природоохранных инвестиций. Порядок установления платы включает три этапа: определение базовых нормативов платы; определение дифференцированных ставок; определение конкретных размеров платежей.

Базовые нормативы определяются по видам загрязняющих веществ или вредных воздействий (шум, вибрация, электромагнитные излучения) с учетом степени опасности для окружающей среды и здоровья населения. Базовые нормативы платежей по отдельным видам загрязняющих веществ и отходов с учетом степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения устанавливаются централизованно федеральным правительством. Базовые нормативы представлены в двух видах - за выбросы, сбросы, размещение отходов в пределах установленных нормативов, сверх установленных нормативов, но в пределах утвержденных лимитов или временно согласованных выбросов.

Дифференцированные нормативы устанавливаются на основе базовых нормативов, но с поправкой на коэффициенты, учитывающие экологическую ситуацию в регионах. Эти платы рассчитываются путем умножения базовых ставок на региональные экологические коэффициенты, отражающие природно-климатические, экономические особенности и значимость охраняемых объектов (территорий, бассейнов, рек, морей и т.д.).

Конкретные размеры платежей предприятий-загрязнителей определяются местными исполнительными органами с участием органов охраны природы, санэпиднадзора и самого предприятия. С учётом экологической ситуации местные исполнительные органы вправе повышать коэффициенты экологической значимости: в крупных промышленных городах до 20 %, а в зонах экологических бедствий и на особо охраняемых территориях (национальные парки, заповедники, курорты) - 100 %. Эти платежи производятся за счет себестоимости продукции, а за превышение лимитов - за счет прибыли предприятия.

Под экономическим ущербом от загрязнения  окружающей среды понимаются фактические  и возможные убытки народного  хозяйства, связанные с загрязнением окружающей природной среды, включая  прямые и косвенные воздействия, а также дополнительные затраты  на ликвидацию отрицательных последствий  загрязнения. При расчете ущерба от загрязнения окружающей среды следует учитывать трудовые затраты, связанные с ликвидацией последствий загрязнения, а также ухудшение социально-гигиенических условий. При экономической оценке следует учитывать тот ущерб, который имеет стоимостную оценку. Подобный ущерб имеет место практически во всех отраслях экономики.

При социально-гигиенической оценке ущерба учитываются потери, возникающие от снижения оздоровительной, спортивной и эстетической ценности водных ландшафтов (поддающиеся денежной оценке). Загрязнение природной среды может вызвать заболевание людей или ухудшить ее эстетическое восприятие и гигиенические условия. В настоящее время нет общепризнанной методики оценки социального ущерба в зависимости от загрязнения различных экономических сред; но его размер, очевидно, значителен.

потери материальных и трудовых ресурсов выражаются затратами на мероприятие по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды, т.е. затратами на очистку загрязненной воды до требуемого качества, на воспроизводство потерянной продукции (рыбы, кормовых запасов, сельскохозяйственных культур и др.), на рекультивацию земель, лесов. Материальный ущерб связан со снижением материальных ценностей окружающей среды и с затратами на устранение воздействия вредных выбросов.

              При сквозных повреждениях сооружений  и оборудования и авариях, вызванных  коррозией, в окружающую среду  попадают нефть и агрессивная  сточная вода, наносящие огромный  вред пахотным и лесным угодьям,  водным источникам и водоемам. Противокоррозионные покрытия, рассчитанные  на длительные сроки, обеспечат  долговечность изделий, изготовленных  из подвергаемых коррозии металлов, что приведет к экономии последних.  Снижение опасности коррозии  благодаря качественным покрытиям  позволит изготавливать оборудование  с меньшей толщиной стенок. Если  учесть в составе издержек  НГДУ также и экономический  ущерб, наносимый народному хозяйству  загрязнением окружающей среды,  вызванным коррозией, то, очевидно, это послужит дополнительным  экономическим стимулом внедрения  противокоррозионной защиты. Учет  ущерба от загрязнения побуждает  предприятие выбирать наиболее  эффективные пути борьбы с  коррозией, соизмерять затраты  на предотвращение коррозии с  экономией на плате за загрязнение,  которую ему пришлось бы выплачивать  при введении соответствующего  законодательства, обеспечивать максимальное  превышение экономии над затратами.

Раздел №6. Экозащитная  техника и технология.

       По  виду  и  составу  технологических  процессов  землевосстановительные  работы  классифицируются на:

   * горно-планировочные –   разравнивание  и  планировка  поверхности  отвалов, 

   * террасирование откосов,  отвалов и уступов в карьерах; 

   * инженерную  подготовку  восстанавливаемых  площадей  –  отвод  вод  и   защита  от   подтопления,  размывов;  борьба  с  образованием  оврагов   и  эрозией;  устройство  дорог  и подъездов; 

   * горные – по снятию, хранению  и повторному использованию  почв;

   * биомелиоративные – по  восстановлению  прежнего  плодородия  перемещенной почвы; 

   * инженерные –  по  искусственному  уплотнению  отвалов  (послойная  укладка  с   уплотнением пород, специальные  методы укрепления пород; 

   *  гидротехнические –   по  строительству  водохозяйственных   объектов (устройство ложа  водоема,  производство  береговых  укрепительных   работ,  устройство водозаборных  и сбросных сооружений).      Рекультивация земель - это вид хозяйственной деятельности, направленный на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Рекультивация земель в РФ происходит на основе закона "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", который определяет общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель. Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей и осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. 
Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). 
Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. 
          Рекультивации подлежат земли, нарушенные при: 
- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом, а также добыче торфа; 
- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова: 
- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений: 
- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; 
- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.); 
- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы; 
- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов. 
           Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

При проведении рекультивации земель производятся следующие виды работ: 
- осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование; 
- проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; 
- работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы; 
- работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород; 
- планировка (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ; 
- химическая мелиорация токсичных пород; 
- нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы; 
- ликвидация послеусадочных явлений; 
- засыпка нагорных и водоотводных канав; 
- ликвидация промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала; 
- очистка рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте; 
- устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель; 
- подготовка дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов; 
- другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков. 
Землевание - это распределение по поверхности газона рыхлого органического материала. Этим материалом обычно является смесь плодородной минеральной земли, песка и источника гумуса. Целью землевания является заполнение всех незначительных углублений, которые образовались во время сезона, и создание идеального почвенного слоя на протяжении многих лет.