Законы как источники экологического права

Содержание

• Введение
• Глава 1 Источники экологического права
• 1.1 Понятие источников права
• 1.2 Закон как источник права
• 1.3 Источники экологического права
• Глава 2 Законы как источники экологического права
• 2.1 Понятие закона как источника экологического права
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Важной предпосылкой формирования и становления экологического права в качестве самостоятельной  отрасли российского права с  точки зрения общей теории права  является наличие обширного и  кодифицированного экологического законодательства, системы его источников. Она включает многочисленные нормативные  акты, которые регулируют использование  и охрану окружающей природной среды.

В настоящее время  в Российской Федерации механизм регулирования охраны окружающей среды  реализуется недостаточно эффективно. Одной из причин этого является то, что в законодательстве принципы защиты экологии только декларируются. Подобные законопроекты активно  обсуждаются общественностью и  специалистами, однако до сих пор  не прошли трех чтений в Государственной  Думе и не вступили в законную силу.

Целью настоящей  работы является - рассмотрение закона как основного источника экологического права.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотрение понятия  «источник права»;

- анализ законов  как основных источников права;

- рассмотрение системы  источников экологического права,  классификацию источников экологического  права;

- анализ закона  как источника экологического  права, краткий обзор основных  законов в области экологии;

Глава 1 Источники  экологического права

1.1 Понятие  источников права

Право имеет строго определенную форму своего выражения и существования источники права. Понятие «источник права» существует много веков. Еготолкуют и применяют правоведы всех стран. В российском теории понятие «источник права» трактуется по разному. Н.М.Коркунов, например, еще вначале века определил его как форму, в которой объективировано правило поведения - юридическая норма. Иначе, рассуждал он, откуда субъекты«взаимных отношений» могут узнать, что является общеобязательным, что надо соблюдать и на что можно притязать? В качестве иллюстрации авторприводит обычай, судебную практику и государственный закон. При этом он категорически отрицал, что «право творится законом», т.е. государственнойвластью Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909 - С.66.

Модификации в смысловой нагрузке категорий аппарата общей теории права зависят от исторических особенностей восприятия правовых реалий. Однако, как отмечают ученые, на каждом отрезке времени в действие вступает определенное конвенционное начало, которое наряду с другими субъективными моментами способствует единообразию в представлениях о праве Лазарев В.В. Поиск права // Журнал российского права. 2004. № 7 - С. 5.. Обстоятельства места и времени развития общества влияют на формирование и иерархическое построение системы источников права, на выработку подходов к их изучению. С другой стороны, и фактическое соотношение между источниками права в стране имеет большое значение для господствующих представлений о том, что следует считать правом Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976 - С. 115..

Так, советские правоведы, следуя историческому материализмы, на этом не останавливаются. Разделив все социальные феномены между определяющим их базисом (производственные отношения, образующие экономический строй общества) и определяемый надстройкой (идеологические общественные отношения, преломленные через сознание и волю людей), исторический материализм отнес право к надстройке. Оно стало рассматриваться как функция экономики Спиридонов Л.И. Теория государстваи права. - М.: «Статус ЛТД+», 1996 - С.136.

Причины определенной условности термина «источник права» можно отыскать, прежде всего, в семантической  многозначности самого слова «источник». В русском языке под источником понимается то, что дает начало чему-либо, откуда исходит что-нибудь; письменный документ, на основе которого строится научное исследование Ожегов С.И., Шведова  Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М., 1998 - С. 255-256; вообще всякое начало или  основание, корень и причина, исходная точка, запас или сила, из которой  что-то истекает и рождается, происходит Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. М., 2000. Т. 2: И-О - С. 59.

Применительно к  объяснению правовых явлений и процессов  слово «источник» можно понимать и как причину возникновения  того или иного правового явления, и как определенный документ, правовой акт, который содержит нормы права  или санкционирует применение неписаных  норм права.

В истории правовой мысли и на современном этапе  развития представлений о праве  можно встретить разнообразные  подходы к объяснению сущности и  природы источников права.

Сказанное дает возможным  сделать следующие выводы.

Понятия источника  права в теории юриспруденции  различаются в зависимости от типа правопонимания исследователя, а сам их перечень и иерархия варьируются в связи с конкретными обстоятельствами места и времени существования государственно организованного обществаИванюк О.А. Источник права: проблема определения// Журнал российского права, № 9, сентябрь 2007 - С. 13.

Однако на каждом витке бытия человеческой цивилизации  ученые приходят к осознанию необходимости  соглашения о единообразном понимании  и применении базовых научных  понятий в целях упорядочения процесса познания явлений окружающей действительности и методологически верного оформления результатов исследования.

В самом общем  понимании источниками права  являются такие факторы действительности, которые обусловливают возникновение  потребности в правовом регулировании, появление соответствующих правовых норм и придают содержанию этих норм определенную репрезентативность.

1.2 Закон  как источник права

Несмотря на то, что слово «закон» известно отечественной  правовой практике со времен договоров  Руси с Византией 911 и 944 гг., собственно юридический, современный смысл  этого термина начал формироваться  только в начале XIX века. Ранее, как  правило, под законом понимались как отдельно взятые кодексы, «государевы  указы», «царские манифесты», регламенты, уставы, учреждения, наказы, так и  вся их совокупность в целом См.: Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д, 2005 - С.274-278. Лишь в 1810 году в Манифесте об учреждении Государственного Совета закон впервые был выделен из всех прочих юридических документов в качестве «верховного» правового акта. Постулировалась мысль, что «никакой Закон, Устав и Учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения Державной Власти» Учреждения государственного управления в России: Опыт формирования и эволюция. Сборник документов. Н. Новгород, 1994 - С.40. Тем самым с понятием «закон» связывались представления не только об «установлении высшей власти», об «общем правиле, изданном верховной властью», но и о «правильно организованной власти», о народном представительстве. Это понятие постепенно утверждалось в общественном сознании в качестве верховного источника права Яценко В.Н. Закон и подзаконный нормативный правовой акт: соотношение понятий// Журнал российского права, № 2, февраль 2003 - С. 18.

В современной юридической  науке и практике термин «закон»  употребляют двояко - как юридический  нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке  парламентом (или с помощью плебисцита), и как нормативный акт (юридический  документ) любого органа государства, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.

Закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный  акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной  власти или непосредственно народом  и регулирующий наиболее важные общественные отношения Теория государстваи права. Учебник/ Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2006 - С.306.

Характерными признаками закона как ведущего источника права  являются его особый порядок принятия высшим органом государственной  власти (парламентом, монархом и др.) или всенародно и его высшая юридическая  сила, проявляющаяся в невозможности  отмены закона другим органом, кроме  издавшего, а также в том, что  содержанию закона не должны противоречить  все иные юридические документы.

Конституция обладает наивысшей юридической силой, и  законы, ей противоречащие, недействительны. В правовых государствах существует специальный механизм проверки их соответствия конституции конституционными судами.

В свою очередь, законы обладают высшей юридической силой, по сравнению со всеми остальными актами государства.

Закон имеет особую структуру, которую составляют следующие  элементы Абдуллаев М.И. Теория государства  и права. Учебник - М., 2006 - С. 398. Во-первых, закон имеет название, указывающее  на предмет правового регулирования, т. е. на круг регулируемых общественных отношений. Во-вторых, закон должен содержать наименование органа, принявшего данный нормативно-правовой акт. Юридическая сила данного закона зависит: 1) от его места в иерархической структуре системы законодательства и 2) от органа, в компетенцию которого входит принятие соответствующего нормативного акта. В-третьих, каждый закон имеет номер и дату его принятия, которые помогают индивидуализировать законы и определить их место в иерархии нормативных правовых актов. В-четвертых, закон имеет нормативно-правовое содержание. Закон обычно делится на статьи, в которых содержатся нормы права (правила предписания). Статьи имеют нумерацию и могут быть объединены в главы и разделы. В-пятых, закон должен быть подписан соответствующим должностным лицом (федеральный закон - Президентом Российской Федерации).

Так же как любая  социальная деятельность, правовая жизнь  протекает во времени. Представление о времени, его сущности трансформируется вместе с наукой, а люди, воспринимая прохождение времени на личном опыте, наблюдая его проявления в окружающей среде, как социальной, так и природной, действуют в нем. Современная наука не рассматривает время как изолированное явление, а считает его важнейшим элементом самоорганизации природы и общества, увязывая анализ проблем времени с проявлениями причинности, последовательности действий, событий, явлений.

Вопрос о действии во времени законов представляет важную проблему теории права, от решения  которой зависят особенности  практического применения закона.

Действие закона определяется периодом времени от момента  вступления в силу нормативного правового  акта и установленных им норм до момента утраты им силы.

Момент вступления в силу законов определяется различными способами: 1) моментом принятия акта; 2) моментом, который указан в самом  акте либо специальном акте о введении в действие данного акта; 3) моментом официального опубликования акта; 4) истечением определенного срока после момента официального опубликования акта. Со вступлением в силу закон приобретает правовую действенность Кузякин Д.А. Федеральные законы: проблемы вступления в силу// Журнал российского права, № 10, октябрь 2005 - С. 9-10.

Законы, как и  любые другие нормативные акты, имеют  начальный и конечный моменты  своего действия. Крайне важно точно  знать момент, когда закон начинает применяться, и момент, когда применение закона невозможно.

В статье 54 Конституции РФ закреплены правовые нормы, определяющие правила действия закона во времени: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон Калинкин С.В. Обратная сила уголовного закона и принцип неотвратимости уголовной ответственности// Журнал российского права, № 1, январь 2008 - С. 12.

 сказать, что  в законодательстве часто встречаются  случаи, когда вступление в силу  того или иного законодательного  акта планируется на будущий  период, но действие его отдельных  положений распространяется на  текущий или прошлый периоды.

Например, Федеральный  закон от 6 июня 2005 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и  некоторые другие законодательные  акты Российской Федерации о налогах  и сборах» Федеральный закон  от 6 июня 2005 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»// Российская газета от 14 июня 2005 г. № 125 вступил в силу с 1 января 2006 года. Однако отдельные положения данного закона распространялись на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года, и на правоотношения, которые возникли с 1 января 2005 года.

Прекращение действия закона происходит в результате: истечения  срока, на который был принят закон; объявление об утрате юридической силы закона; принятие управомоченным органом нового закона равной или большей силы, регулирующего тот же круг общественных отношений; устаревания в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию.

Действие закона в пространстве суть территориальные  ограничения его действия, когда  нормативный акт применяется  на той территории, на которую распространяется суверенитет государства.