Проблемы правового реформирования страны

Немало законов  принимается под давлением лоббистских «групп интересов», противоречащих базовым приоритетам общества и государства.

Объективный факт, от которого невозможно отмахнуться, - недостаточная квалификация и недостаточный  опыт значительной части российских законодателей.

Во многих странах вопрос уже давно решается путем тщательного обсуждения законопроектов в профессиональном сообществе и (причем публично) в обществе в целом, затем в дискуссиях (вместе с независимыми юристами) во фракциях и профильных комиссиях парламентов и лишь после этого на общепарламентских дискуссиях.

Только так  можно свести к минимуму возможность  появления «плохих» законов и  риск возникновения правовых коллизий, которые в своих корыстных  целях используют всякие недобросовестные лоббисты, коррупционеры и политические авантюристы.

Вторая проблема российского права - нестабильность законодательства. Например, не так  давно принятые кодексы - Уголовный, Уголовно-процессуальный, Налоговый (равно  как и многие другие законодательные  акты) - уже оказались измененными  чуть ли не наполовину. При этом одни дефекты исчезли, но появились другие. К тому же все кодексы плохо увязаны между собой, что создает взаимные правовые коллизии.

Стабильность  Конституции и всей основанной на ней правовой системы - залог социальной, политической, экономической и, в конечном счете, государственной устойчивости.

Третья проблема - юридически грамотные кадры, отсталые правосознание и юридическое образование. Юридические кадры в нынешней России крайне недостаточны и по количеству, и по качеству. А высококвалифицированные юристы - вообще в острейшем дефиците. Юридическая наука как таковая не обеспечена специалистами той квалификации, которая позволила бы решать грандиозную задачу создания новой правовой системы.

Проблемы юридического образования в полной мере касаются не только судей и работников правоохранительных органов. Они касаются и чиновников, и предпринимателей, и военных, и всех без исключения граждан РФ.

Судебная реформа  состоится, если концептуально будут  решены следующие основные задачи:

· получит правовую защиту суверенитет Российской Федерации в части осуществления правосудия в соответствии с собственными материальными и процессуальными законами;

· назначение суда будет определено и задачи перед  ним поставлены в соответствии с  возможностями и истинной природой правосудия, юстиция из карательной превратится в правоохранительную;

· законодатель гарантирует в сфере юстиции  защиту основных прав и свобод человека;

· судебная власть утвердится в государственном механизме  как влиятельная сила, независимая от законодательной и исполнительной властей;

· удастся обеспечить верховенство суда в правоохранительной деятельности, примат юстиции над  администрацией;

· будет ликвидирована  идеологизация правоохранительной деятельности и ее ориентация на предпочтительную защиту публичного интереса;

· в уголовном  и гражданском судопроизводстве будут последовательно проведены  демократические принципы;

· станет доступной  и достоверной информация о деятельности правоохранительных органов и судебно-правовая статистика;

· возникнут  предпосылки для превращения  чиновника юстиции из функционера  в личность с независимым правовым и социальным статусом, а также  для образования судейской корпорации;

· повысится  престижность работы в правоохранительных органах;

· будет налажено ресурсное обеспечение правоохранительных органов.

Сергей Пашин - заслуженный юрист Российской Федерации, один из авторов Концепции реформы 1991 года считает, что первоочередными  задачами нового этапа судебной реформы  также являются:

· преодоление  обвинительной деятельности правоохранительной системы и судов;

· обеспечение  каждому доступности квалифицированной  юридической помощи;

· ликвидация «черной  адвокатуры», содействующей органам  уголовного преследования вопреки  интересам доверителей;

· искоренение  фальсификаций в ходе досудебного и судебного производства, особенно фальсификации протоколов судебных заседаний;

· предоставление каждому права на судебное разбирательство  без неоправданной задержки. Ильичев  Г. Интервью. // Известия 25.10.04.

Одной из главных задач правовой реформы является снижение коррупционности законодательства.

Коррупция нарушает основные конституционные права  и свободы человека и гражданина: такие, как равенство всех перед  законом и судом (ст. 19 Конституции  РФ), свобода и личная неприкосновенность граждан (ст. 22), неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защита своей чести и доброго имени (ст. 23), свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27), право частной собственности (ст. 35 и 36), право на жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 40 и 41), право на образование (ст. 43).

Мировое сообщество выработало юридически четкие определения  криминальных проявлений коррупции. Они  содержатся в таких документах, как  Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (1999), Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000) и Конвенция ООН против коррупции (2003).

Наша страна все эти документы подписала, но пока что их не ратифицировала. Другими  словами, отечественное законодательство до сих пор не приведено в соответствие с международными нормами, что необходимо сделать в кратчайшие сроки, поскольку в Конституции РФ закреплен приоритет норм международного права. Причем менять придется не только Уголовный кодекс. Ратификация конвенций ООН заставит нас усовершенствовать уголовное, уголовно-процессуальное, административное, оперативно-розыскное, гражданское, банковское и иные виды законодательства.

В настоящее  время на федеральном уровне разработан законопроект «Основы законодательства об антикоррупционной политике», положенный также в основу модельного закона с аналогичным названием, принятого  Межпарламентской Ассамблеей СНГ 15 ноября 2003 года.

Еще один перспективный законопроект, рассматривающий вопросы парламентского контроля (парламентских расследований), подготовлен по инициативе общественной организации - Национального антикоррупционного комитета.

В. Зорькин считает, что для борьбы с коррупцией необходимо предпринять следующие действия:

Выполнение  нашей страной международно-правовых обязательств по борьбе с коррупцией, включая ратификацию соответствующих  конвенций.

Создание концепции  антикоррупционной политики.

Разработка  концепции государственной службы.

Доработка и  скорейшее принятие закона «Основы  законодательства об антикоррупционной  политике».

Определение места  антикоррупционных мер в административной реформе и реформе правоохранительных органов и спецслужб. Зорькин  В. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России. // Бюллетень института социально-политических исследований РАН. №3-2004.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На основании  проведенной работы можно сделать  следующие выводы:

Правовое государство можно определить, как правовую форму организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина.

Правовые реформы, проведенные в России до настоящего момента, включают в себя принятие новой Конституции РФ, изменение судебной системы (введение институтов присяжных заседателей, судебных приставов, мировых судей, создание Конституционного суда РФ), принятие новых УК и УПК, Трудового Кодекса.

Основными проблемами, которые необходимо решить в ходе проведения правовой реформы являются:

· проблема качества законодательства;

· нестабильность законодательства;

· проблема правосознания  граждан;

· снижение коррупционности  законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Баглай М.В. Конституционное  право Российской Федерации. - М.: Норма-Инфра, 2007.

Зорькин В. Об угрозах  конституционному строю в XXI веке и  необходимости проведения правовой реформы в России. // Бюллетень  института социально-политических исследований РАН. №3-2004.

Ильичев Г. Интервью. // Известия 25.10.04

Лебедев В. От Концепции  судебной реформы к новым идеям  развития судебной системы. // Российская юстиция, №3-2000.

Лебедев В. Условия  для успешного завершения реформы  созданы. // Российская юстиция, №11-2001.

Лифшиц Р.З. Судебная практика как источник права. // Журнал российского права. №6-2006.

Лукьянова Е.А. Закон о законах // Законодательство. №11-2005.

Маевский В. Страсти по судебной реформе // Российская юстиция, № 11-2001.

О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы // Постановление V Всероссийского съезда судей от 29 ноября 2000 г., г.Москва.

Радченко В.В. Судебную власть - в центр правовой реформы // Законодательство. №7-2004.

Теория государства и права. Учебник для вузов / Под ред. Корельского В.М. - М.: 2000, Юристъ.

http://www.0zd.ru/gosudarstvo_i_pravo/pravovaya_reforma_v_sovremennoj_rossii_2.html