Правовые основы охраны окружающей среды

 

Органы государственного экологического контроля включают в  себя органы исполнительной власти, Ростехнадзор России, а также Федеральную службу в сфере природопользования и Роспотребнадзор России, одна из функций которого — проведение санитарно-эпиде-миологического надзора, и некоторые другие, осуществляющие госконтроль в достаточно узком направлении (защита от заболеваний скота и сельскохозяйственных растений, охрана и рациональное использование рыбных ресурсов и т. д.). Представители этих органов имеют право давать обязательные для выполнения предписания, привлекать к административной ответственности должностных лиц, нарушивших природоохранное законодательство, направлять в суд иски на возмещение природе ущерба и многое другое.

 

Важнейшим надзорным  органом по охране окружающей среды  и рациональному природопользованию является природоохранная прокуратура.

 

Ведомственный экологический контроль осуществляют службы охраны природы министерств  и ведомств,

 

Общественный  экологический контроль проводится профсоюзными организациями. В коллективных договорах предусматриваются мероприятия, направленные на охрану окружающей среды. Кроме того, этот вид контроля осуществляют общественные организации и объединения.

 

Особой формой экологического контроля является мониторинг окружающей среды. Различают следующие  виды мониторинга:

 

−             глобальный, проводимый на всем земном шаре или в пределах материков;

 

−             национальный, проводимый на территории одного государства;

 

−             региональный, проводимый на большом  участке территории одного государства  или сопредельных участках нескольких государств;

 

−              локальный, проводимый на сравнительно небольшой территории (города, водного  объекта, района крупного предприятия  и т. п.).

 

В РФ осуществление  мониторинга возложено на Федеральную  службу России по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды. В системе наблюдения за состоянием атмосферы, морских вод, земли и почв, растительного и животного мира, поверхностных вод суши, подземных вод и вод водохозяйственных систем, а также геологической среды и минерально-сырьевых ресурсов задействовано МПР РФ.

 

Организация работ  по охране окружающей среды на предприятиях и в организациях осуществляется, как правило, одной из служб главных  специалистов (ОГМ или ОГЭ). Чаще всего это служба, отвечающая за эксплуатацию вентиляционных систем. Возможно создание специальной службы по охране окружающей среды. При любом варианте организации работ подразделение, ответственное за их проведение, контролирует выполнение законодательства по охране окружающей среды на предприятии, проводит инвентаризации источников выбросов и сбросов, а также энергозагрязнений, обеспечивает контроль загрязнений атмосферы, гидросферы и почв, создаваемых предприятием. На это же подразделение возлагается заполнение экологического паспорта.

 

Важнейшим направлением работ служб, связанных с обеспечением экологической безопасности прилегающих к предприятию селитебных зон, является производственный контроль. Он включает в себя оценку уровня загрязнений атмосферы, гидросферы и почв, а также состояния газопылеулавливающих систем, систем очистки воды, шумоглушения и т. п.

 

С 1999 г. в РФ действует  в качестве стандартов России комплекс международных стандартов ИСО серии 14000 «Система управления качеством  окружающей среды». ГОСТ РИСО 14001—98 устанавливает  требования к системам окружающей среды в целях оказания помощи организации (предприятию) в определении ее политики в указанной области и планируемых характеристик окружающей среды, которые могут быть достигнуты при реализации этой политики с учетом их фактических значений и требований законов и других нормативно-правовых актов,

 

Наиболее эффективным  способом определения эффективности  такого рода систем управления является их аудитсистематический и документально  оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных для определения соответствия системы управления окружающей средой организации, критериям аудита такой системы, установленным данной организацией. В случае необходимости руководство организации корректирует свою экологическую политику, соответствующие задачи и планы работ.

 

К проведению экологического аудита, как правило, привлекаются специализированные организации, имеющие лицензию на его  проведение, выданную специально уполномоченными  органами.

 

ЛИТЕРАТУРА

Демина Т. А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды.     – М.: Аспект Пресс, 1998

Безопасность  жизнедеятельности. Под общей ред. Белова С.В. - М.: Высшая школа, 2006

Шумаев В. А., Платонова Н. А., Бушуева И. В., Вапнярская О. И., Арбузов С. С., Бушуевой И. В., Платоновой А. Н., Шумаева В. А., Под ред. Платоновой А.Н., Платонова А. Н. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие, Издательство: ИНФРА-М, ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ, АЛЬФА-КНИГА, ИЗДАТЕЛЬСТВО, Альфа-М, Альфа М, 2008 г.  653 стр.

 

 

Правовые основы охраны окружающей среды установлены ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" от 10.01.2002 N 7-ФЗ. а также Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. № 80-ФЗ (последняя редакция от 28.07.2012 N 128-ФЗ).

 

Конвенции «О защите окружающей среды посредством уголовного законодательства» ETS № 172 (Страсбург, 4 ноября 1998 г.)

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. (с послед. изм. и доп.)

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ от 14 января 2002 г. № 2. ст. 133.

 

 

 

 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Следующий, 2013 год пройдет  в России под знаком охраны окружающей среды. Как сообщили в пресс-службе Кремля, соответствующий указ подписал Владимир Путин, а план мероприятий утвержден правительством в конце ноября 2012 года.

Деятельность, которая каким-либо образом может  оказать или оказывает негативное воздействие на окружающую среду, ведет  к деградации и (или) уничтожению  природных объектов, запрещается. Некоторые виды деятельности могут быть прямо указаны в законе. Так, ст. 6 Закона об охране озера Байкал предусматривает, что на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, а именно: химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления; физическое изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро Байкал); биологическое загрязнение озера Байкал, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе озера Байкал, в озере Байкал и водных объектах, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал.

¹ Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 136.

² Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский В.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев, 1978. С. 10.