Контрольная работа по "Экологическому праву"

Вариант № 1

Теоретический вопрос

В составах экологических  преступлений предусмотрены следующие  квалифицирующие признаки:

а) причинение крупного ущерба;

б) массовая гибель животных;

в) совершение преступления в зоне экологического бедствия;

г) смерть человека;

д) совершение преступления на территории заповедника или заказника;

е) массовое заболевание  людей;

ж) применение взрывчатых веществ при незаконной охоте;

з) повторность правонарушения в течение года.

Определите  и обосновывайте соответствующие  составы, указанные в главе 26 УК РФ.

Решение:

Понятия экологических  преступлений в действующем Уголовном  кодексе, как и в УК РСФСР 1960 г., не дается. Между тем формулирование его значимо для достижения многих важных целей.

 Можно отметить, что в ст. 85 Закона РФ от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» давалось определение экологических преступлений как «общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека». Строго говоря, данное понятие не является уголовно-правовым, но оно достаточно четко определяет сущность экологических преступлений, показывает их общественную опасность.

Общее понятие экологического преступления есть не что иное, как его родовое понятие, включающее в себя ряд родовых признаков. В литературе встречаются определения данных посягательств в соответствии с общими признаками преступления, указанными в уголовном законе. Как правило, они связаны либо вытекают из определения объекта преступного воздействия и строятся по схеме: «преступлением в сфере охраны природы признается деяние, посягающее на такие-то отношения (следует их изложение)». Многие авторы считают, что этого достаточно.

Объектом экологических  преступлений является сложный целевой  комплекс фактических, общественных отношений, их правовые формы и материальные оболочки. Рациональное и соответствующее  нормам экологического законодательства осуществление этих отношений обеспечивает жизнедеятельность человека, использования им окружающей среды как непосредственного базиса существования, удовлетворения разумных социальных потребностей и гарантирует его безопасность.

Родовым объектом экологических преступлений являются отношения в области обеспечения общественной безопасности и здоровья населения, поскольку глава 26 «Экологические преступления» помещена в УК РФ в раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

Видовым объектом, который  следует выделять как один из элементов кодификации Особенной части нового УК, следует считать охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения.

Непосредственными объектами  являются конкретные общественные отношения  по охране отдельных видов природных  богатств, их рациональному использованию  и обеспечению экологической безопасности населения. Например, объектом незаконной охоты являются отношения по охране и рациональному использованию диких зверей, птиц и иных животных, а объектом загрязнения водоемов и воздуха - отношения по охране вод и атмосферы и обеспечению экологической безопасности населения.

Предметом же экологических  преступлений в широком смысле слова  выступает природная среда в  целом, поскольку все ее составные  части находятся между собой  во взаимодействии и во взаимосвязи  и составляют единую экосистему, а в пределах конкретных участков суши или водоемов образуют единую общность организмов, растительности и т.п. - биоценоз. Причинение вреда одной из частей экосистемы немедленно отражается на состоянии других.

В более узком смысле предметом конкретных преступлений являются природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, внутренние воды и воды открытого моря, животные, растительность.

В отдельных случаях  в качестве предмета преступного  воздействия предусматриваются  редкие и достопримечательные ресурсы  живой и неживой природы: природные ландшафты, урочища, ущелья либо единичные объекты природы - скалы, деревья, водоемы и др. (ст. 248 УК РФ).

Объективная сторона  охватывает действия (бездействия), состоящие  в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними.

Статья 247 УК РФ предусматривает  ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Основным объектом преступного посягательства является экологическая безопасность общества, урегулированная правилами производства, транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения экологически опасных веществ и отходов, обеспечивающая охрану объектов окружающей природной среды. Преступное посягательство зачастую сопряжено с причинением вреда и факультативным объектам, коими могут быть среда обитания и жизнеспособность животного мира, растительности, других экосистем, их экологическое равновесие, жизнь и здоровье человека.

Объективная сторона составов преступления может выражаться в форме как действия, так и бездействия.

В формальной части состава  преступления, предусмотренного ч. 2 статьи, обязательным признаком объективной  стороны (а так же квалифицирующим признаком) является место его совершения - зона экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. Зона экологического бедствия - это официально объявленная государством часть территории, на которой в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны (см. ст. 57 Закона об охране окружающей среды; Требования к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия, утв. Приказом Минприроды России от 28.03.1996 N 113).

Так же квалифицирующим  признаком данного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ является массовая гибель животных. Под массовой гибелью животных понимается уничтожение большого количества (стада, стаи, вида и т.п.) диких зверей, птиц, рыб, других водных животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Особо квалифицирующим  признаком данного деяния является последствия, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, ч. 3 ст. 247 УК РФ. Массовое заболевание людей - возникновение болезней, связанных с радиоактивным облучением большого числа людей, инфекционных эпидемий, иных вирусных заболеваний, охвативших определенную часть населенной территории государства. Смерть человека считается наступившей в момент необратимой гибели всех клеток его головного мозга. Часть 3 содержит в себе непосредственное указание на то, что отношение виновного к смерти человека либо массовому заболеванию людей должно характеризоваться только неосторожностью.

Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, например в том случае, если виновное лицо сознательно нарушает правила производства, транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения экологически опасных веществ и отходов.

Не исключается возможность  совершения данного преступления с  двумя формами вины (сложной виной) - если лицо умышленно нарушает правила транспортировки, хранения, утилизации экологически опасных веществ и (или) отходов (что образует преступление), но последствия (например, массовое заболевание людей) возникают вопреки его воле. Иными словами, виновный не предвидит наступления более значительного вреда или указанных в законе общественно опасных последствий (имея субъективную и объективную возможность их предвидения) либо самонадеянно, без достаточных к тому оснований рассчитывает, что они не наступят. В целом такое преступление считается совершенным умышленно (ст. 27).

Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста и наделенное дополнительным признаком - ответственностью за совершение операций с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами и (или) отходами. 
 Должностные лица, на которые возлагается служебная обязанность по контролю за деятельностью лиц, обеспечивающих производство, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ (отходов), устранившиеся от выполнения этой обязанности, в случае наступления последствий, указанных в ч. ч. 2, 3 ст. 247, должны нести УО по ст. 293.

Статья 250 УК РФ предусматривает ответственность за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Основными объектами преступного посягательства являются экологическая безопасность общества, обеспечиваемая рациональным использованием и охраной водной среды от загрязнения, засорения, истощения, иной порчи. Помимо основного данное преступное деяние имеет факультативные объекты - экологическое равновесие и жизнеспособность животного или растительного мира, рыбных запасов, а также лесное или сельское хозяйство как природные блага и общественное достояние, здоровье человека. В особо квалифицированном составе преступления жизнь человека является дополнительным объектом посягательства.

Основным предметом выступает  вода: а) наземная (поверхностные водотоки и водохранилища на них, водоемы, ледники и снежники); б) подземные источники (водоносный горизонт, бассейн, месторождение или естественный выход подземных вод); в) питьевое водоснабжение в своем естественном виде (ст. ст. 1, 7 - 11, 13, 17 ВК). Дополнительные предметы - продукция лесного или сельского хозяйства, собственная биологическая структура иных объектов природной среды.

Объективная сторона составов преступления выражается в форме как действия, так и бездействия, но в любом случае в результате поведения виновного лица должен возникнуть хотя бы один из фактов: а) загрязнение; б) засорение; в) истощение; г) иное изменение природных свойств поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения.

Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является место совершения преступления, коим признается географическое расположение водных объектов - поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения.

В части 2 статьи 250 УК РФ предусмотрена  ответственность за квалифицирующие  признаки данного деяния, такие как совершение деяния на территории заповедника, заказника, зоной экологического бедствия, зоной чрезвычайной экологической ситуации.  Государственные природные заповедники - изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда, растений и животных . Государственными природными заказниками общереспубликанского (федерального) значения объявляются природные комплексы, предназначенные для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов (объектов) в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов (объектов).

 Преступление будет оконченным (составом) в момент: а) причинения  вреда здоровью человека или  наступления массовой гибели животных (в материальной части), либо б) начала совершения действия по загрязнению водного объекта на территории заповедника, заказника, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (в формальной части).

Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. При совершении преступного деяния с косвенным умыслом лицо осознает, что противоправно загрязняет водную среду, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, и хотя не желает наступления существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, причинения вреда здоровью человека, его смерти или массовой гибели животных, но сознательно допускает наступление хотя бы одного из перечисленных последствий либо относится к ним безразлично. Умышленное осуществление преступного деяния может характеризоваться двумя формами вины (сложной виной), например, виновное лицо умышленно загрязняло водоем, в результате чего возник существенный вред, но смерть человека наступила вопреки воле этого лица, поскольку оно не предвидело, хотя должно было и могло предвидеть наступление именно этого последствия, либо предвидело наступление указанного последствия, но без достаточного к тому основания самонадеянно рассчитывало на его предотвращение.

Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, загрязняющее водный источник. В числе данных субъектов могут быть лица, ответственные за эксплуатацию очистных сооружений, соответствующие должностные лица, выполняющие обязанности, связанные с охраной окружающей среды в силу предписаний типовых инструкций, а также лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или иных организациях.