Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Октября 2013 в 21:06, дипломная работа
Цели и задачи дипломной работы. Цели и задачи дипломной работы состоят в разработке предложений по развитию и совершенствованию института юридической ответственности за экологические правонарушения. Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:
Дан анализ состояния законодательства Республики Казахстан об охране и защите окружающей человека природной среды;
Рассмотрены понятие, признаки экологических правонарушений, дана характеристика, классификация экологических правонарушений;
Составлена характеристика и проанализирована эффективность отдельных видов юридической ответственности за совершение экологического правонарушения;
Установлена взаимосвязь необходимости экологизации законодательства и развитием механизма юридической ответственности за экологические правонарушения;
Определены критерии разграничения уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения.
3. Экологическое правонарушение является основанием юридической ответственности. Факт совершения экологического правонарушения влечет наступление юридической ответственности в виде санкций уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной и иных видов ответственности. Обоснованность существования эколого-правовой ответственности представляется очевидной и дальнейшее развитие данного вида ответственности представляется эффективным механизмом охраны окружающей среды.
4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения является институтом права, находящейся как в комплексной отрасли экологического права; так и в традиционных отраслях права: уголовное, административное, гражданское, трудовое. Юридическая ответственность в экологическом праве является специфическим институтом, обусловленным тем, что совершение экологического правонарушения влечет применение уголовных, гражданско-правовых, административных и трудовых санкций, закрепленных в традиционных отраслях права.
5. Разграничение экологических преступлений и иных правонарушениями и, в свою очередь административных правонарушений, на общие, специальные и смежные составы в сфере охраны окружающей среды осуществляется по объекту и объективной стороне посягательства.
6. Меры уголовной и административной ответственности как виды юридической ответственности, обеспеченные административным ресурсом, компетенцией и полномочиями государственных органов, играют ключевую роль в охране общественных отношений и в этой связи назрела потребность в рассмотрении проблемы разграничения данных видов ответственности. Основным средством разграничения представляется выведение критериев разграничения, отражающих отличительные особенности возникающей за экологические правонарушения уголовной и административной ответственности.
Оценка полноты решения поставленных задач. Динамичность развития экологического законодательства ставит перед юридической наукой вопросы совершенствования правоприменительной практики, законодательства. В этой связи процесс совершенствования законодательных актов, предъявление современных требований к законодательству, требует постоянного внимания.
В дипломной работе Исследование проведены в форме трех взаимосвязанных структур. Первый раздел раскрывает содержание, правовую сущность экологического правонарушения, второй – дает характеристику юридической ответственности за экологические правонарушения, третий – актуальные проблемы развития института юридической ответственности за экологические правонарушения и перспективы его развития. Поставленные в настоящей работе задачи выполнены в полном объеме.
По результатам проведенного дипломного исследования, нами были следующие предложения:
Дальнейшее совершенствование механизма юридической ответственности за экологические правонарушения в правоприменительной практике имеет важное значение для защиты, охраны объектов природы и обеспечения приемлемого качества окружающей среды.
1. Совершенствование механизма юридической ответственности за экологические правонарушения неразрывно связано с повышением эффективности обеспечения государством благоприятного качества окружающей среды. Своевременное установление адекватных экологических требований и действенных мер юридической ответственности представляется необходимым условием качества компонентов природы и создания благоприятной окружающей среды.
2. Признание в правовой системе Казахстана юридического лица субъектом экологических преступлений позволит решить правовой фактор развития внутренней политики казахстанских и иностранных природопользователей, должного внутреннего контроля, современных стандартов менеджмента качества продукции и процессов производства. Тем самым, собственник будет озабочен не только извлечением прибыли, а также грозящими размерами штрафов, но и комплектованием административного персонала, принимающего грамотные решения по соблюдению экологических требований.
3. Правоприменительная практика по судебным и административным производствам требует систематизации. Предложено закрепить в тексте Экологического кодекса перечень экологических противоправных деяний, образующих составы преступлений и иных видов экологических правонарушений. Наряду с эффективным функционированием природоохранной прокуратуры в Республике Казахстан представляется целесообразным учредить специализированные экологические суды, не исключая создания данных судов в масштабе регионов страны.
4. В целях сближения национального законодательства к стандартам международной практики, использования в полной мере средств эффективной юридической защиты интересов Республики Казахстан в деятельности природоохранных органов, в частности по применению мер ответственности затрагивающих ограничение, прекращение прав специального природопользования, приостановление, аннулирования экологических разрешений, целесообразно осуществлять постоянный мониторинг международного законодательства и внесение соответствующих предложений по совершенствованию экологического законодательства. Программные документы в области экологической безопасности, правовой политики должны быть полноценно реализованы в природоохранной деятельности, законодательстве.
5. Требуется устранить несогласованность (конкуренцию) положений об экологическом аудите и гражданского законодательства, вынос из перечня прав и включение в перечень обязанностей компетентных органов и должностных лиц предъявление иска по фактам причинения экологического ущерба государству. Поскольку несогласованность норм, регламентирующих порядок, сроки исполнения требований экологического законодательства, содержание обязанностей, прав компетентных органов и должностных лиц приводят к неработоспособности некоторых составов правонарушений.
6. Обеспечение экологической безопасности в деятельности оборонно-промышленного комплекса, народного хозяйства и промышленности требуют разрешения в настоящее время. Эффективность мер юридической ответственности за экологические правонарушения должна быть обеспечена адекватными мерами за нарушение режима, нанесение экологического ущерба на землях запаса, территориях пострадавших от токсичных и вредных веществ, экологического бедствия.
Динамичное развитие экологического законодательства, принятие новых кодифицированных актов, законов в области охраны окружающей среды, а также мер по экологизации и совершенствования законодательства, последующее достижение параметров устойчивого развития исследования вопросов определения и совершенствования юридической ответственности за экологические правонарушения требуют повышенного внимания.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ