Экологическое законодательство

Содержание 

Введение.

Нарушение правил экологической безопасности при осуществлении определенных видов деятельности.

Нарушение правил обращения с экологически опасных  веществ и отходов.

Нарушение правил безопасности при обращении с  микробиологическими либо другими  биологическими агентами или токсинами.

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для  борьбы с болезнями и вредителями  растений.

Юридическая ответственность за нарушения  экологического законодательства

Заключение.

Используемая литература.

Введение.

Природа есть объективная реальность, которая  изменяется вследствии сознательной деятельности человеческого общества. Научно-технический  прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно  приводят к обострению экологической  ситуации: истощаются запасы природных  ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между  человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая  и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Наша  страна относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды  достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера  и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая  проблема номер один – загрязнение  окружающей среды. Последовательно  ухудшается здоровье людей. Средний  возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый  ребенок рождается умственно  или физически неполноценным  вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей  имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ  при ООН народ РФ находится  на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических  ситуаций. Только 15-20% жителей городов  и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям.¹ Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем – жителям необъятной и богатой ресурсами России – пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма. ²

В сложившейся  ситуации неизменно возрастает роль правоохранительных органов в области  охраны окружающей среды. Поддерживая  экологический правопорядок, стоя на страже закона, они охраняют и наше будущее.

 

Нарушение правил экологической безопасности при осуществлении определенных видов деятельности.

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

 

Объектом  преступления, предусмотренного ст. 246 УК, являются отношения в сфере хозяйственной и иной деятельности с целью сохранить природные объекты, оздоровить среду, обеспечить радиационную безопасность населения.

При формировании территориально-производственных комплексов промышленности, сельского хозяйства, строительства и реконструкции городов, населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду с учетом ее потенциальных возможностей, необходимости рационального использования территориальных и природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем.

Перечисленные в статье работы по своему характеру всегда связаны  с возможностью причинения вреда  окружающей среде. Поэтому при проведении работ необходимо пользоваться правилами  направленными на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и  ограничение вынужденных отрицательных  последствий. Эти правила и нормы  содержатся в экологическом и  природоресурсовом законодательстве:

• Законе РФ “Об охране окружающей природной среды” от 19 декабря 1991 г.³;

 

• Федеральном законе “Об особо охраняемых природных территориях” от 15 февраля 1995 г.⁴;
• Федеральном законе “О животном мире” от 24 апреля 1995 г.⁵;
• Федеральном законе “Об экологической экспертизе” от 23 ноября 1995 г.⁶;
• Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г.⁷;
• Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г.⁸

Законодатель  устанавливает ответственность  за нарушение общих экологических  требований, в том числе и по радиационной защите населения.

При размещении, технико-экономическом обосновании  проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий и сооружений, прокладке коммуникаций, иных объектов, прямо или косвенно влияющих на состояние окружающей среды, должны выполняться “Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач”, утвержденный Правительством РФ от 13 августа 1996 г. № 997⁹.

 Строительство  объектов производится при наличии  положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов и решения местных органов самоуправления. В необходимых случаях вопрос о размещении объектов решается по результатам обсуждения или референдума.

 

Объективную сторону данного состава  преступления образуют также и нарушения  правил охраны окружающей среды при  эксплуатации промышленных и иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правил нормирования и лимитирования природных ресурсов, а также требований, регламентирующих производственную деятельность.

Обязательным признаком преступления являются общественно опасные последствия: существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия.

 

Нарушение правил обращения с экологически опасных  веществ и отходов.

Объектом  данного преступления являются отношения  в сфере защиты людей и охраны природной среды при осуществлении  всех видов деятельности в области  использования атомной энергии, уничтожении химического и биологического оружия.

Преступлением считается производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение  с радиоактивными, бактериологическими веществами и отходами с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Установление уголовной ответственности  за подобные действия обусловлено потенциальной опасностью как прямого, так и опосредованного (через природную среду) воздействия на организм человека, а также выполнением Российской Федерацией международных обязательств в области химического и бактериологического разоружения.

Перечень опасных отходов, производство которых запрещено, устанавливается  Правительством России. К ним, в частности, относятся взрывчатые вещества, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий.

Основные  требования, регламентирующие порядок  использования и обращения с радиоактивными веществами и их отходами, установлены Федеральным законом “Об использовании атомной энергии”  от 21 ноября 1995 г.¹⁰

Запрещаются эксплуатация радиационных источников, пунктов хранения, а также проведение любых работ по использованию ядерных материалов и радиационных веществ, находящихся в любой форме и на любой стадии производства, использования, переработки, транспортировки или хранения, если не приняты нормативно установленные меры по обеспечению физической защиты этих объектов.

В соответствии с международной  Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов  бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.), каждое государство-участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять.

В 1993 году Российской Федерацией подписана  Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. Разработана Федеральная целевая  программа уничтожения запасов  химического оружия в Российской Федерации, приоритетом которой  являются: безопасность процесса уничтожения химического оружия, защита и оздоровление окружающей среды.

Нарушение установленных правил при  обращении с веществами, указанными в ч. 1 ст. 247 УК, признается оконченным с момента создания реальной угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Состав преступления сконструирован законодателем по типу формального.

В ч. 2 ст. 247 УК установлена ответственность  за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно  совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

 

Нарушение правил безопасности при обращении с  микробиологическими либо другими  биологическими агентами или токсинами.

 

Объектом преступления являются отношения  в сфере экологической безопасности.

Предметом данного преступления являются патогены, опасные для человека, животных и растений (их подробная  характеристика приводится при анализе  ст. 247 УК).

Преступление, предусмотренное ст. 248 УК, заключается в нарушении  правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами: применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем без разработки эффективных мер, предупреждающих их неконтролируемое размножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации.

Обязательным признаком экологического преступления являются последствия: вред здоровью человека (любой степени  тяжести), распространение эпидемий или эпизоотии, иные тяжкие последствия. К эпидемическим болезням относятся холера, чума, брюшной тиф, дизентерия, грипп и т.п. Другие заразные болезни - тиф, малярия, японский энцефалит и др. Эпизоотия - массовое заболевание животных,

К иным тяжким последствиям относится  имущественный ущерб, связанный  с введением на территории России особых условий и режимов проживания людей и ведения хозяйственной  деятельности, направленных на ликвидацию инфекционных, паразитических, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений.

В качестве особо квалифицирующего обстоятельства ч. 2 ст. 248 УК указывает  смерть человека.

Преступление считается совершенным  с момента наступления последствий.

 

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для  борьбы с болезнями и вредителями  растений.

 

Объектом преступления является экологическая  безопасность в сфере обеспечения  защиты от болезней, общих для человека и животных.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, выражается в нарушении  ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия.

Нежелательные последствия могут  наступить в связи с:

• невыполнением ветеринарных правил, обязательных при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;
• нарушением порядка применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов, отказом от специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;
• реализацией и использованием для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Ответственность за данный вид преступлений наступает  при наступлении последствия - эпизоотии, или иных тяжких последствий. Характеристика последствий в виде эпизоотии аналогична рассмотренной в составе ст. 248 УК.

Частью 2 ст. 249 УК установлена ответственность  за нарушение правил по борьбе с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.

Под этими  понятиями следует понимать полное или частичное уничтожение посевов  или насаждений на значительных площадях, гибель собранного урожая, порчу семенного  материала и т. п., отравление людей  или скота ядохимикатами вследствие нарушения правил их использования. Вопрос о том, являются ли наступившие последствия тяжкими, решается с учетом конкретных  обстоятельств дела.

 

 

Юридическая ответственность за нарушения  экологического законодательства