Источники экологического права

 В Законе об охране  окружающей среды закреплены  основные принципы охраны окружающей  среды, которые представляют собой,  как известно, основополагающие  начала, положения, подходы к решению  вопросов, к мероприятиям, содержанию, концепции, целям и задачам. Сформулированные в Законе нормы-принципы являются стержнем всей системы права в данной сфере. Они выражают сущность охраны окружающей среды, основу ее правового регулирования и осуществления. Данные принципы должны соблюдаться всеми субъектами, участвующими в отношениях по охране окружающей среды.

1. Приоритетным принципом, безусловно назван - принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

2. Принцип обеспечения  благоприятных условий жизнедеятельности  человека следует скорее воспринимать в качестве цели, к которой стремится Российское государство и все мировое сообщество, чем реально действующий.

3. Следующим принципом  охраны окружающей среды закреплен  принцип научного обоснованного  сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

4. Охрана, воспроизводство  и рациональное использование  природных ресурсов как необходимые  условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

5. Следующим принципом  охраны окружающей среды назван  принцип ответственности органов  государственной власти Российской  Федерации, органов государственной  власти субъектов РФ, органов  местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

6. Принцип платности  природопользования и возмещение  вреда окружающей среде направлен  на осуществление эффективного  использования природных ресурсов, снижение их недооценки.

7. Принцип независимости  контроля в области охраны  окружающей среды.

 8. Принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности

9. Учет природных и  социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности

10. Приоритет сохранения  естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных  комплексов вытекает из содержания  целого ряда норм экологического  законодательства.

11. Принцип обеспечения  интегрированного и индивидуального  подходов к установлению требований  в области охраны окружающей  среды к субъектам хозяйственной  и иной деятельности

12. Природа и ее богатства  являются национальным достоянием  народов России, естественной основой их устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека.

13. Обеспечение снижения  негативного воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую  среду в соответствии с нормативами  в области охраны окружающей  среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

14. Принцип охраны окружающей  среды как принцип сохранения  биологического разнообразия.

15. Принцип запрещения  хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды

16. Принцип соблюдения  права каждого на получение  достоверной информации о состоянии  окружающей среды

17. Принцип ответственности  за нарушение законодательства  в области охраны окружающей среды

18. Принцип участия  граждан, общественных и иных  некоммерческих объединений в  решении задач охраны окружающей  среды

19. Принцип международного  сотрудничества в настоящее время  является одним из основополагающих  в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды.

 

 

Заключение

 

       Таким  образом, под источниками экологического  права понимаются нормативно-правовые  акты, содержащие нормы, регулирующие  отношения в сфере взаимодействия  общества и природы. Классифицировать источники экологического права можно по некоторым основаниям:

- по юридической силе  – на законы и подзаконные  акты;

- по предмету регулирования  – на общие и специальные;

- по характеру правового  регулирования – на материальные и процессуальные;

- по характеру нормативные правовые акты – на кодифицированные и не являющиеся таковыми;

- по степени значимости  – на основные нормативно-правовые  акты и вспомогательные.

   Систему источников  экологического права образуют:

- Конституция РФ;

- Федеративные договоры;

- международные договоры  РФ, общепризнанные принципы и  нормы международного права;

- законы ( конституционные  и федеральные);

- нормативные указы  и распоряжения Президента РФ;

- нормативные постановления  и распоряжения Правительства  РФ;

- конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

- нормативные правовые акты министерств и ведомств;

- нормативные правовые  акты органов местного самоуправления;

- локальные нормативные  правовые акты;

- судебные решения

 

Задача 1.  По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства, и добилась проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. Выводы научной экспертизы относительно строительства зоопарка на отведенном  земельном участке оказались отрицательными несмотря на это, строительство объекта началось, городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка.

Является ли проведенная  экспертиза разновидностью экологической  экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?

Решение: В соответствии со ст. 4 ФЗ « Об экологической экспертизе» в Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Проведение иных экологических экспертиз, например научных, ведомственных, международных, этот Закон не запрещает, но его действие на них не распространяется, а следовательно, заключения, подготовленные в рамках проведения таких экспертиз, не обладают статусом заключения государственной или общественной экологической экспертизы и не влекут юридических последствий, предусмотренных законодательством об экологической экспертизе. В соответствии со ст.20 ФЗ «Об экологической экспертизе»,  общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Поскольку данная экспертиза была инициирована гражданами, то она является общественной, а соответственно разновидностью экологической экспертизы. В соответствии со ст. 25 ч.2 ФЗ «Об экологической экспертизе» заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Список использованной литературы

 

 Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ

5. Земельный кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 г. 6. 6.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

8. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"

9. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

10. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"

11. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах"

12. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в ред. от 22 августа 2004 г

13. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в ред. от 29 декабря 2004 г

Специальная литература:

1. Бобылев А.И. Проблемы развития экологического аграрного, земельного законодательства в субъектах РФ // Государство и право. 1997. № 7. С. 88.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2000. С.21-23.

3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.:Юристъ, 1998.

4. Габитов Р.Х. К вопросу о понятии правовой охраны атмосферы // Проблемы совершенствования законодательства и повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в свете новых конституций. Уфа, 1980. С. 80-87;

5.Гусева А.В., Дудкина Л.В. Щербакова О.В. Экологическое право: Учебное пособие. - М., - 2005.

6. Ерофеев Б.В. Экологическое  право России Т.1.М., 1995. С.75

7.Краснова И.О. Экологическое право США: сравнительно - правовое исследование: Автореф.: дисс. д-ра. юрид. наук. М., 1997.

8. Петров В.В. Экологическое  право России:  Учебник. С.96

9. Раянов Ф.М. Правовая конструкция охраны природных объектов в СССР // Выполнение правовых требований охраны окружающей среды в хозяйственной деятельности. Уфа, 1984. С. 20-23.