Сельско хозяйства кыргызкой республики

6. Отсутствие цивилизованных отношений  в рыночной цепи: производитель  - закупщик - переработчик – реализатор – потребитель. Звенья этой важной цепи в Кыргызстане не налажены, не разработаны законодательные основы и нормативно-правовые документы, правит баллом полнейшая анархия и вакханалия, в конечном итоге в наибольшей степени страдают производители и потребители.

7. Слабое и неразвитое учебно-консультационное  и информационное обслуживание  фермеров. После передачи землю  в частную собственность, многие, получив свои земельные наделы, стали фермерами. Но большинство  из них не были знакомы с  элементарными основами сельскохозяйственного производства (это бывшие учителя, врачи, культработники и другие), даже люди, знавшие сельское хозяйство, сталкивались с новыми условиями производства – изменились масштабы производства, изменились производственные отношения, экономические механизмы и многое другое. Естественно, все нуждались в знаниях и зарубежные эксперты в рамках технической помощи предприняли усилия по созданию в Кыргызстане учебно-консультационной службы и далее перевести эту службу на самоокупаемость.

Несмотря, на значительные финансовые затраты (по приблизительным расчетам, это примерно около половины занятых  Кыргызстаном кредитных ресурсов, здесь  имеются ввиду и другие отрасли) и усилия должна учебно-консультационная система так и не была создана. Сегодня обучением и оказанием консультационных услуг охвачены 20-30% фермеров, а остальные 70-80% находятся в вакууме. Те фирмы, которые оказывают услуги фермерам за счет кредитных ресурсов и средств доноров, из-за сокращения источников и объемов финансирования, сегодня сворачивают свои деятельности. Государству надо понять, что без государственной поддержки этой важной сферы не поднять фермеров и в целом сельское хозяйство страны. Надеяться и полагаться полностью на международные финансовые институты и страны-доноры недальновидно и губительно. Информационное обслуживание отрасли, фермеров находится на нулевом уровне.

Несколько слов о кадровом обеспечении  отрасли квалифицированными специалистами. В 2008 году из общего числа 33,5 тыс. человек, закончивших университеты по сельскому хозяйству, закончили только 300 человек, что говорит о крайне низком кадровом обеспечении сельскохозяйственного сектора страны. Из общего количества государственных грантов, выделенных на обучение 5700 мест, на сельскохозяйственные специальности выделяются всего лишь 250-300 мест или 5,3%. При таком темпе в скором времени отрасль остается вообще без специалистов. Сельские жители оплачивать учиться по контрактной системе не в состоянии из-за тотальной и глубокой бедности. Следовательно, необходимо увеличивать бюджетные места для сельскохозяйственных специальностей, хотя потребность страны в специалистах сельского хозяйства никто в республике не знает, ни в МСХ КР, ни в МОН КР, ни в МЭР (Министерстве экономического регулирования), ни в правительстве.

8. Отсутствие инновационных технологий  в отрасли по выращиванию, селекции, уходу, уборке, транспортировке,  хранению и сельхозкультур, содержанию  и кормлению, выращиванию, размножению  сельскохозяйственных животных (генетическому  улучшению животных на основе современных биотехнологических методов – клонирования и трансплантации эмбрионов, оценки генотипа животных на основе чтения нуклеотидных последовательностей в молекулах ДНК), информационному обеспечению и другие.

9. Слабое научное обеспечение отрасли. В принципе вся наука Кыргызстана находится в глубоком кризисном положении, а сельскохозяйственная наука страны оказалась просто в удручающем положении. На всю аграрную науку выделяется всего лишь 7-8% средств (25-30 млн сомов.), выделенных в целом на всю науку страны (хотя сельское хозяйство дает 25% ВВП страны). Эти средства идут только на заработную плату (в среднем 2,0-2,5 тыс. сомов или $50) и отчисления в соцфонд. Другие статьи, необходимые для проведения полноценных научных исследований – экспедиционные, полевые расходы, приобретение современного оборудования, реактивы совершенно не финансируются. Поэтому в научных организациях и учреждениях страны не ведутся серьезные научные исследования, а идут просто имитация научных исследований. В аграрной науке в основном остались люди преклонного возраста, молодежь не идет. Вот пример, в 2008 году из общего количества аспирантов по стране - 2330, аспирантов по сельскому хозяйству обучались только 20 человек или 0,8%. Из общего количества заканчивающих аспирантуру 585 человек, по сельскому хозяйству закончили аспирантуру только 11 человек или 1,9%. Результаты на лицо низкая производительность труда в сельском хозяйстве страны и примитивно-экстенсивное ведение отрасли. Научной сфере страны, в том числе и аграрной науке, требуется реформирование, но, к сожалению, оно затягивается.

10. Неинтегрированность отрасли  в региональную и мировую экономику  и отсутствие занятой отраслью  своей экономической ниши. В период  советской экономики была жестко  интегрированная по административно - территориальному принципу экономическая система. С распадом союзной системы она полностью исчезла. В новых условиях развития каждая республика центральноазиатского региона ведет свою самостоятельную экономическую политику и идет жесткая и открытая конкуренция за рынок сбыта, порою противостояние за сферы влияния. Кыргызстану тоже следовало бы занимать соответствующую возможностям свою экономическую нишу – по производству и сбыту продукции сельского хозяйства.

11. Отсутствие современного менеджмента и маркетинга в отрасли. Современный менеджмент и маркетинг в сельском хозяйстве Кыргызстана еще не созданы. Флагманом в этом деле, по логике вещей, должно было быть Министерство сельского хозяйства республики, но, к сожалению, оно до сих пор продолжает «работать» в прежнем стиле, собирает статданные и отчитывается перед Правительством и Жогорку Кенешем республики, дублируя работу Национального статистического комитета, и «управляет» проектами Всемирного банка, АБР, ЕБР и других международных финансовых институтов и стран-доноров. Азиатский банк развития (АБР) дважды пытался за счет грантовых средств реформировать структурно-функциональную систему МСХ, но средства были использованы не по назначению, поняв, эксперты банка прекратили работу. МСХ КР занимается не теми функциями, вернее даже не представляет себе, чем на самом деле заниматься, отсюда и все проблемы в отрасли.

12. В целом отсутствие полноценно  функционирующей рыночной инфраструктуры  в отрасли. Инфраструктура, сложившаяся  и функционировавшая при плановой экономической системе, полностью разрушена, а рыночная инфраструктура еще не сложилась, в результате отрасль и фермеры находятся в критическом положении.

Факторы, способствующие развитию сельского  хозяйства в Кыргызстане:

1. Разработка и формирование современной государственной политики в сфере сельского хозяйства страны;

2. Создание и развитие современной  законодательной и нормативно-правовой  базы отрасли; 

3. Создание, развитие и системное  функционирование вторичного рынка  земли и формирование фермеров-товаропроизводителей;

4. Развитие финансовой и кредитно-денежной  системы в сельском хозяйстве  страны;

5. Институциональное развитие отрасли  (создание и развитие фермерских  ассоциаций (территориальных, отраслевых);

6. Структурно-функциональное реформирование системы МСХ КР и его областных и районных департаментов;

7. Развитие цивилизованной-рыночной  цепи: производитель (фермер) – закупщик (система заготовки) – переработчик  – реализатор (торговля) – потребитель  (население);

8. Развитие учебно-консультационной службы, информационного обеспечения отрасли, передачи новых знаний и инновационных технологий;

9. Развитие научного обеспечения  отрасли; 

10. Интеграция  отрасли в региональную экономику  и занятие своей ниши;

11. Формирование и развитие полноценно функционирующей рыночной инфраструктуры в отрасли и другие.