Роль Национального банка в банковской системе Республики Беларусь

потребовать от администрации  и работников банка и небанковской кредитно-финансовой организации представления  информации по любому вопросу, относящемуся к деятельности банка и небанковской кредитно-финансовой организации и  осуществляемым ими операциям.

В целях выполнения надзорных  функций Национальный банк вправе запрашивать  и получать информацию о финансовом положении и деловой репутации  учредителей (участников) банка и  небанковской кредитно-финансовой организации  в случае приобретения ими более  десяти процентов акций (долей) банка  или небанковской кредитно-финансовой организации.

Полученная в порядке  банковского надзора информация не подлежит разглашению, за исключением  случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Порядок  проведения проверок деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций устанавливается Национальным банком. Национальный банк и Правительство  Республики Беларусь взаимодействуют  в разработке и проведении единой экономической, финансовой и денежно-кредитной  политики Республики Беларусь./9, с. 12/

Национальный банк не отвечает по обязательствам Правительства Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь не отвечает по обязательствам Национального банка, за исключением  случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Банки и небанковские кредитно-финансовые организации, действующие на территории Республики Беларусь, представляют в  Национальный банк в определяемом им порядке, а республиканские органы государственного управления, местные  исполнительные и распорядительные органы в согласованном с ним  порядке финансовую и экономическую  информацию и документацию, необходимые  Национальному банку для выполнения его функций.

Национальный банк в пределах своей компетенции принимает  нормативные правовые акты, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления, органами местного управления и самоуправления, всеми банками и небанковскими  кредитно-финансовыми организациями, иными юридическими лицами, действующими на территории Республики Беларусь, а  также физическими лицами.

Национальный банк вправе принимать (издавать) нормативные правовые акты совместно с Правительством Республики Беларусь или по его поручению - совместно с республиканскими органами государственного управления./11, с.11/

Нормативные правовые акты Национального банка должны соответствовать  законодательным актам Республики Беларусь. В случае противоречия нормативного правового акта Национального банка  законодательному акту Республики Беларусь применяется законодательный акт  Республики Беларусь.

Имущество Национального  банка находится в собственности  Республики Беларусь и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Национальный банк обладает полномочиями по владению, пользованию  и распоряжению закрепленным за ним имуществом в соответствии с целями деятельности Национального банка, его уставом и иным законодательством Республики Беларусь./11, с.6/

Размер уставного фонда  Национального банка определяется Уставом Национального банка. Он также создает резервный и  иные фонды, предназначенные для  обеспечения его деятельности. Порядок  создания и использования резервного и иных фондов устанавливается Уставом  Национального банка.

Национальный банк и его  обособленные подразделения освобождаются  от уплаты всех налогов, сборов и пошлин (включая гербовые и таможенные).

Прибыль Национального банка  образуется в результате осуществления  им деятельности в соответствии с  настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Он передает в доход республиканского бюджета часть прибыли в размере, установленном законом о бюджете  Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, а остальную часть  прибыли использует на создание резервного и иных фондов Национального банка.

Правительство Республики Беларусь предоставляет Национальному банку  долговые обязательства в виде государственных  ценных бумаг в сумме, необходимой  для покрытия убытков Национального банка, понесенных в результате его деятельности и отраженных в его годовом балансе.

Погашение долговых обязательств производится в последующем за счет прибыли Национального банка.

Для Национального банка  устанавливается ежегодный отчетный период с 1 января по 31 декабря включительно.

Национальный банк ежегодно до 15 апреля представляет Президенту Республики Беларусь годовой отчет о своей  работе, утвержденный Правлением Национального  банка, с аудиторским заключением.

Годовой отчет Национального  банка включает:

отчет об исполнении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь за прошедший год;

годовой баланс, отчет о  прибыли и убытках Национального  банка.

Годовой отчет Национального  банка после его утверждения  Президентом Республики Беларусь публикуется  в официальных республиканских  средствах массовой информации./9,с.16/

Аудиторская проверка деятельности Национального банка проводится ежегодно аудиторской организацией, определяемой Президентом Республики Беларусь. Национальный банк не отвечает по обязательствам банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, за исключением  случаев, когда Национальный банк принимает  на себя такие обязательства. А также  в соответствии с законодательством  Республики Беларусь может участвовать  в деятельности международных банковских фондов, союзов и ассоциаций.

Национальный банк представляет Республику Беларусь в международных  организациях по вопросам денежно-кредитной  политики Республики Беларусь, валютного  регулирования и иным вопросам, находящимся  в его компетенции.

Взаимоотношения между Национальным банком и кредитными организациями  иностранных государств устанавливаются  в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, законодательством  Республики Беларусь, а также межбанковскими соглашениями. Для выполнения своих  функций Национальный банк может  открывать представительства в  иностранных государствах. Имеет  право на удовлетворение своих требований по кредиту и получение процентов  по нему при наступлении срока  платежа путем бесспорного списания денежных средств с корреспондентского счета соответствующего банка на основании распоряжения Национального банка. Может выступать кредитором последней инстанции, оказывая кредитную помощь банкам сроком до одного года без соответствующего обеспечения в целях поддержания их ликвидности, если такая мера помощи необходима для устойчивого функционирования банковской системы Республики Беларусь. Он вправе осуществлять покупку, продажу, мену, хранение иностранной валюты и иные валютные операции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь./6,с. 52/

Для пополнения и регулирования  размеров золотовалютных резервов осуществляет следующие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями:

открытие и ведение  счетов в драгоценных металлах на территории Республики Беларусь и за ее пределами;

покупку, продажу, мену, доверительное  управление, размещение и привлечение  в депозит, хранение драгоценных  металлов в виде слитков, самородков, монет и в иных видах и состояниях, драгоценных камней, а также их залог.

При осуществлении денежно-кредитного регулирования Нацбанк выпускает (эмитирует) ценные бумаги, определяет технические требования к их изготовлению, а также совершает операции с ценными бумагами. Выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь на рынке государственных ценных бумаг, организует их первичное размещение и обращение. Он вправе осуществлять хранение, инкассацию и перевозку денежной наличности, валютных и других ценностей Национального банка, банков, небанковских кредитно-финансовых организаций и физических и юридических лиц в установленном им порядке./7,с 12/

Национальный банк в соответствии с законодательством Республики Беларусь выполняет функции финансового  агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга  Республики Беларусь.

Национальный банк - единая централизованная организация, состоящая  из центрального аппарата, структурных  подразделений и организаций, находящихся  на территории Республики Беларусь и  за ее пределами.

Структурные подразделения  и организации Национального  банка действуют на основании  уставов (положений), утверждаемых в  порядке, установленном Уставом  Национального банка. Органами управления Национального банка являются Правление  Национального банка и Совет  директоров Национального банка. Он также имеет право по согласованию с Президентом Республики Беларусь создавать организации, необходимые  для обеспечения своей деятельности./7,с 14/

Высшим органом управления Национального банка является Правление  Национального банка - коллегиальный  орган, определяющий основные направления  деятельности Национального банка  и осуществляющий руководство и  управление им. Правление Национального  банка состоит из Председателя и  десяти членов. Компетенция Правления  Национального банка и порядок  созыва его заседаний определяются Уставом Национального банка. Правление  Национального банка организует свою работу в соответствии с регламентом.

Члены Правления Национального  банка не могут занимать другие государственные  должности, если иное не предусмотрено  Конституцией Республики Беларусь и  иными законодательными актами Республики Беларусь, а также состоять в политических партиях. На членов Правления Национального  банка распространяются ограничения, установленные частью третьей статьи 68 настоящего Кодекса. Председатель и  члены Правления Национального  банка назначаются Президентом  Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь сроком на пять лет. Председатель Правления Национального  банка руководит деятельностью  Правления Национального банка, а также представляет Национальный банк как центральный банк Республики Беларусь. Полномочия Председателя Правления Национального банка определяются Уставом Национального банка./10,с.10/

3. Денежно-кредитная  политика Республики Беларусь

3.1 Особенности  денежно-кредитной политики в  Республике Беларусь

Денежно-кредитная политика, являясь неотъемлемой частью общегосударственной  социально-экономической политики, имеет многофункциональную природу  и должна обеспечивать решение задач, вытекающих из общего контекста социально-экономического развития страны и макроэкономической ситуации, а также связанных с  особенностями банковского сектора («кровеносной системы экономики»), который должен обеспечивать сохранность  и эффективное размещение активов  предприятий и домашних хозяйств, нормальный ход платежного процесса. /7, с.86/ Все эти задачи одинаково важны и взаимосвязаны. Эффективность денежно-кредитной политики определяется тем, насколько удается обеспечить баланс и учет всех стоящих перед ней задач, решение которых требует применения различных, порой «разнонаправленных» мероприятий.

В условиях экономики переходного  периода проблемы определения направлений, выбора и реализации инструментов денежно-кредитной  политики особенно сложны в связи  с тем, что рыночные механизмы  экономического регулирования, как  правило, в недостаточной степени  отработаны, а банковская система  не обладает существенным финансовым и организационно-технологическим  потенциалом. Кроме того, специфика  социально-политической ситуации, деловая  культура, сложившиеся стереотипы отношений  между различными социальными группами также в значительной степени  определяют спектр возможных альтернатив  как социально-экономической политики в целом, так и денежно-кредитной  в частности, эффективность (неэффективность) тех или иных форм организации  и инструментов регулирования экономических  процессов.

Денежно-кредитная политика Республики Беларусь направлена на неуклонное углубление финансово-экономической  стабильности, последовательное достижение нормальных, согласно международным  стандартам, темпов инфляции и девальвации. При этом Национальный Банк Республики Беларусь исходит из того, что оптимальным  является такой вариант денежно-кредитной  политики, при котором не допускается  резких скачков в уровнях процентных ставок, обменном курсе национальной валюты.

Сегодня можно говорить о  том, что последовательное проведение данной политики позволило обеспечить ряд положительных результатов.

1. Беларуси одной из  немногих стран бывшего СССР  удалось избежать системного  банковского кризиса. Конечно,  случались и банкротства банков, и определенные сбои в работе. Но даже во время российского  дефолта августа 1998 г., оказавшего  весьма существенное негативное  влияние на банковскую систему  и всю экономику РБ, платежи  осуществлялись стабильно, вкладчики  при желании беспрепятственно  могли получить свои деньги.

2. В последние годы  в республике достигнуты определенные  качественные сдвиги в уровне  стабильности национальной валюты  и инфляционной ситуации. После перехода к единому курсу белорусского рубля (14 сентября 2000 г.) темпы девальвации последовательно снижались: с 33,9% в 2001 г. до 21,5% в 2002 г. По темпам инфляции имеет место следующая динамика: в 2001 г. индекс потребительских цен составил 46,1%, в 2002 г. – 34,8% (снижение более чем в 1,3 раза) /8, с.5/.

Таким образом, отметим, что  в Республике Беларусь продолжается дедолларизация экономики, что обусловлено стабильным обменным курсом национальной валюты, устойчивым снижением инфляции и действующей курсовой политики.

В то же время курсовая политика Национального Банка Республики Беларусь вносила существенный вклад  в подавление инфляционных процессов  и одновременно содействовала повышению  эффективности внешней торговли.