Платежный баланс страны и методы его регулирования

Методы стимулирования экспорта применяются все более комплексно. Они включают валютные, кредитные, финансовые, организационные формы поддержки экспортеров, в том числе рекламу, информацию, подготовку кадров. Вывоз капитала издавна используется для поощрения экспорта товаров. При пассивном платежном балансе регулирование импорта осуществляется путем его сокращения и развития национального производства товаров в целях замещения импорта. Практикуются нетарифные ограничения, а также соглашения с контрагентами о добровольном ограничении их экспорта.

   В целях регулирования платежей и поступлений по «невидимым» операциям платежного баланса принимаются следующие меры:

- ограничение нормы вывоза валюты туристами данной страны;

-прямое или косвенное участие государства в создании туристической инфраструктуры в целях привлечения иностранных туристов;

-расширение государственных  расходов на научно-исследовательские  работы в целях увеличения  поступлений от торговли патентами,  лицензиями, научно-техническими знаниями  и т.д.

- регулирование миграции  рабочей силы. В частности, ограничение въезда иммигрантов для сокращения переводов иностранных рабочих.

Государство принимает  также меры по сдерживанию «бегства»  капитала. В их числе: экономическая  и политическая стабилизация в стране, повышение доверия к правительству и национальной валюте, укрепление государственности, обеспечение национальной безопасности, борьба с коррупцией и «теневой» экономикой. Важным методом пресечения «бегства» капитала является эффективный государственный контроль за международным движением капитала, в том числе ограничение размера вывоза его и требование своевременной репатриации дивидендов и процентов.

В мировой практике сдерживания  «бегства» капитала применяется  сочетание законодательных норм с мерами административного и  финансового контроля за операциями с денежным капиталом и за инвестициями за рубежом. Банки осуществляют контроль и информируют государственные органы о подозрительных переводах наличных денег на банковские счета за рубежом, за авансовыми платежами по фиктивным внешнеэкономическим контрактам. Создание единой цепочки субъектов экспортной сделки (экспортер — таможня — банк), контрольно-учетного механизма, унификация форм отчетности (в частности о проверке экспортных грузов и их прибытия) способствует ограничению масштабов «бегства» капитала. Одним из средств сдерживания отлива капитала является эффективный валютный и экспортный контроль. При этом залогом успеха является межведомственное разграничение функций, полномочий и ответственности контролирующих органов. Важный фактор сдерживания «бегства» капитала — международное сотрудничество, соглашения со странами, где оседают «беглые» капиталы, о совместных мерах в области валютного и экспортного контроля. Иногда применяется избирательная амнистия для «беглого» капитала в целях стимулирования его репатриации.

Регулирование движения капиталов направлено, с одной  стороны, на поощрение внешнеэкономической  экспансии национальных монополий, а с другой - на уравновешивание  платежного баланса путем стимулирования притока иностранных и репатриации национальных капиталов. Этой цели подчинена деятельность государства как экспортера капиталов, создающая благоприятные условия для частных заграничных инвестиций и вывоза товаров. Правительственные гарантии по инвестициям обеспечивают страхование коммерческого и политического риска.

При активном платежном балансе государственное регулирование направленно на устранение нежелательного чрезмерного активного сальдо. С этой целью рассмотренные выше методы - финансовые, кредитные, валютные и другие, а также ревальвация валют используются для расширения импорта и сдерживания экспорта товаров, увеличения экспорта капиталов (в том числе кредитов и помощи развивающимся странам) и ограничения импорта капиталов.

Обычно применяется  компенсационное регулирование платежного баланса, основанное на сочетании двух противоположных комплексов мероприятий: рестрикционных (кредитные ограничения, в том числе повышение процентных ставок, сдерживание роста денежной массы, импорта товаров и др.) и экспансионистских (стимулирование экспорта товаров, услуг, движения капиталов, девальвация и т.д.). Государство осуществляет регулирование не только отдельных статей, но и сальдо платежного баланса.

 В поисках источников погашения дефицита платежного баланса промышленно развитые страны мобилизуют средства на мировом рынке капиталов в виде кредитов банковских консорциумов, облигационных займов. В покрытии дефицита платежного баланса активно участвуют коммерческие банки. Преимуществом банковских кредитов по сравнению с кредитами международных валютно-кредитных и финансовых организаций являются их большая доступность и не обусловленность стабилизационными программами. Однако банковские кредиты относительно дорогие и труднодоступны для стран, имеющих крупную внешнюю задолженность.

К временным методам  покрытия дефицита платежного баланса  относятся также льготные кредиты, полученные страной по линии иностранной  помощи.

В связи с активным привлечением иностранных кредитов для балансирования платежного баланса  внешняя задолженность стала глобальной проблемой. Окончательным методом балансирования платежного баланса служит использование официальных валютных резервов.

В условиях частичной  демонетизации золото как всеобщее платежное средство используется: во-первых, в ограниченных размерах и лишь в последнюю очередь, когда исчерпаны все другие возможности; во-вторых, в опосредствованной форме путем его предварительной реализации на мировых рынках золота в обмен на национальные кредитные деньги, в которых принято заключать торговые и кредитные соглашения и осуществлять международные расчеты.

Окончательным средством  погашения дефицита платежного баланса  служит также иностранная помощь в форме субсидий и даров.

Активное сальдо платежного баланса используется государством для погашения (в том числе досрочного) внешней задолженности страны, предоставления кредитов иностранным государствам, увеличения официальных золотовалютных резервов, вывоза капитала в целях создания второй экономики за рубежом.

Новым явлением стало межгосударственное регулирование платежного баланса. Оно возникло как следствие интернационализации хозяйственных связей и недостаточной эффективности национального регулирования. С возрастанием роли внешних факторов воспроизводства длительное неравновесие платежного баланса усиливает диспропорции в экономике отдельных стран и в мировом хозяйстве. Поэтому ведущие страны разрабатывают методы коллективного регулирования платежного баланса. К межгосударственным средствам регулирования платежных балансов относятся: согласование условий государственного кредитования экспорта; двухсторонние правительственные кредиты, краткосрочные взаимные кредиты центральных банков в национальных валютах по соглашениям «своп»; кредиты международных валютно-кредитных и финансовых организаций, прежде всего МВФ.

Мировой опыт регулирования  платежного баланса свидетельствует  о трудностях одновременного достижения внешнего и внутреннего равновесия национальной экономики. Это усиливает  две тенденции - партнерство и  разногласия - во взаимоотношениях стран  с активным и пассивным платежным балансом.

Формально платежный  баланс, как всякий баланс, уравновешен, так как итоговые показатели основных и балансирующих статей погашают друг друга. Если платежи превышают  поступления по текущим статьям, то возникает проблема погашения дефицита за счет балансирующих статей, которые характеризуют источники и методы урегулирования сальдо платежного баланса. Традиционно для этого используются иностранные займы и ввоз капитала. Речь идет о временных методах балансирования платежного баланса, так как страны-должники обязаны выплачивать проценты и дивиденды, а также сумму займов. Для покрытия дефицита платежного баланса МВФ предоставляет резервные (безусловные) кредиты. Их объем невелик и распределяется неравномерно по странам в пределах 25% их квот (взносов). Кредиты сверх этой резервной позиции обусловлены жесткими требованиями проведения стабилизационных программ МВФ.[30]

Таким образом, регулирование  платежного баланса значительно  усложнилось, его инструментарий расширился, а применение приобрело систематический характер в сочетании с другими формами экономической политики. Программы стабилизации платежного баланса обычно сочетаются с мероприятиями по оздоровлению экономики, сдерживанию инфляции, сокращению бюджетного дефицита и т. д.

Однако задача уменьшения дефицита платежного баланса нередко вступает в конфликт с другими целями экономической политики — поддержание экономического роста и обеспечение занятости, которые требуют расширения хозяйственной активности, увеличения бюджетных расходов, снижения процентных ставок. Эффективным средством оздоровления платежного баланса является сокращение военных расходов, в том числе зарубежных.

Эффективность мер по регулированию платежного баланса  зависит от конкретной экономической  ситуации в той или  иной стране. Мировой опыт свидетельствует, что более успешно с трудностями , вызванными нарушениями в платежном балансе справлялись те страны, которые осуществляли структурные преобразования, результатом которых было улучшение конкурентоспособности национальной экономики.[12, с. 398]

В целом представленные выше методы позволяют регулировать платежный баланс для достижения высокого уровня различных макроэкономических показателей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Особенности составления и проблемы регулирования платёжного баланса Республики Беларусь в современных условиях

 

В современной нам  системе международных экономических  отношений любая отдельно взятая страна в той или иной мере подвергается воздействию со стороны мирового хозяйства. Степень влияния заграницы  на национальную экономику напрямую зависит от доли участия последней в мировом хозяйстве.

В макроэкономических моделях  открытой экономики в качестве дополнительных факторов, определяющих конъюнктуру  национального хозяйства, выступают: состояние (сальдо) платежного баланса, уровень цен за рубежом, заграничная ставка процента и обменный курс национальной денежной единицы. Стратегической целью стабилизационной политики в открытой экономике является достижение общего экономического равновесия на уровне полной занятости при нулевом сальдо платежного баланса.

Категория «Платежный баланс»  появилась в Республике Беларусь около 20 лет назад, после приобретения ею статуса самостоятельного государства и вступления в Международный валютный фонд (МВФ). Разработка платежных балансов является обязательным требованием для всех стран – членов МВФ. Внутреннее состояние экономики Беларуси существенно зависит от ее внешнеэкономической деятельности. Об этом говорит тот факт, что традиционно национальный экспорт товаров и услуг составляет около 50% валового внутреннего продукта республики, импорт товаров и услуг – около 60% ВВП с некоторыми вариациями этих величин от периода к периоду. Поэтому платежный баланс страны необходимо рассматривать как незаменимый объективный инструмент при проведении анализа и прогнозирования в области внешней политики, а также выработке стратегии экономической политики страны в целом.

Первый платежный баланс был разработан в 1992 году в укрупненном  варианте. В настоящее время Национальным банком республики при участии Министерства статистики и анализа регулярно разрабатываются платежные балансы страны. В основе их разработки лежат соответствующие Указы Президента, постановления Правительства республики, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, положения Национального банка, регламентирующие валютные операции внутри республики, валютную деятельность резидентов страны во внешнеэкономической деятельности, нормативные акты и документы, в которых содержится распределение работ по разработке платежного баланса страны, формированию его информационной базы. [24, стр.10]

Формы представления  и презентации национальных платежных  балансов достаточно разнообразны и  зависят от целей использования  содержащейся в них информации.

Основными источниками  информации, используемыми при разработке платежного баланса в Республике Беларусь являются:

а) банковская система  отчетности о внешнеэкономической  деятельности, которая находится  в компетенции Национального  банка республики;

б) система отчетности предприятий-резидентов  о внешнеэкономических операциях, используемая Министерством статистики и анализа;

в) официальные источники  информации.

Система банковской отчетности охватывает два типа респондентов:

1. банки Республики Беларусь, которые отчитываются как о внешнеэкономических операциях своих клиентов–резидентов Республики Беларусь, так и о своих собственных внешнеэкономических операциях;
2. организации–резиденты Республики Беларусь, имеющие счета вне банковской системы страны.

Официальные источники  информации Республики Беларусь, к  которым относятся Национальный статистический комитет, Министерство финансов, Министерство иностранных дел, Государственный таможенный комитет, другие республиканские и местные органы управления, представляют информацию Национальному банку в соответствии со специальными формами отчетности на месячной или квартальной основе.

Информация  Центрального банка Российской Федерации  используется ежеквартально на основе согласованного регламента обмена информацией  между Департаментом платежного баланса Центрального банка Российской Федерации и Главным управлением платежного баланса и банковской статистики Национального банка Республики Беларусь.[34]

Кроме того, при разработке и анализе данных платежного баланса  для перекрестной сверки используются данные международной банковской статистики и зеркальная статистика стран-партнеров, получаемая как от разработчиков платежных балансов других стран, так и из сборников, публикуемых Международным валютным фондом.[24, стр.11]