Необходимость и роль государственного кредита

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ

 

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИТСО»

 

 

Кафедра Мировой экономики и финансов

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Деньги, кредит, банки

на тему: Необходимость и роль государственного кредита

 

 

 

 

Студент факультета МЭО и М, ____ курс, группа 1027 зс	_______________	К.В.Дубаневич
	(подпись, дата)
Руководитель канд.экон.наук, доцент	_______________	Л.П. Кисель
	(подпись, дата)

 

 

 

МИНСК   2012

 

 

 

                                     СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение …………………………………………………………......	3
1. Сущность, формы и значение  государственного кредита………	5
Понятие государственного кредита и история его возникновения …………………………………………………………….	5
1.2 Формы и функции  государственного кредита …………………......	10
1.3 Структура государственного кредита, его значение..........................	15
2. Внутренние государственные займы и их анализ………………...	18
3. Анализ и структура валового внешнего долга Республики Беларусь………………………………………………………………	22
4. Проблемы государственного долга и пути их решения……......	27
Заключение……………………………………………………….......	30
Список использованных источников……………………………….	34
Приложение А……………………………………………………......	35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Функционирование экономики любой страны характеризуется целым комплексом проблем, упорядочение и разрешение которых является насущной задачей экономической политики государства. Одной из них является проблема обновления основных фондов и привлечения инноваций из-за рубежа. В настоящее время в Республике Беларусь внутренние источники инвестирования весьма ограничены для наращивания экономического потенциала страны.

  Между тем, в мировой практике  кредит обслуживает большинство  видов внешнеэкономических связей - внешнюю торговлю, обмен услугами, зарубежную инвестиционную деятельность, производственные и научно-технические связи и т.д. В ходе внешнеэкономической деятельности предприятия и организации, как правило, одновременно выступают и в качестве должников, и в качестве кредиторов, привлекая и предоставляя необходимые кредиты.

Этим обусловлена актуальность рассматриваемой темы курсовой работы.

Международные рейтинговые агентства относят Беларусь к странам с высоким экономическим и политическим риском, что делает для нее практически недоступным мировой рынок капиталов. В этой связи научное осмысление роли и места международного кредитования в национальной экономике, формирование целостной системы государственного регулирования иностранного кредитования приобретает для экономики Республики Беларусь особую актуальность.

Однако государство в кредитных отношениях может выступать не только как заемщик, но еще как гарант и кредитор. Если государство дает поручительства по займам (кредитам), получаемом на финансовом рынке другими лицами, то оно играет роль гаранта. Выдавая кредиты за счет бюджетных средств (реже — за счет средств фондов, формируемых на заемной основе) государство выступает как кредитор, а другая сторона — как заемщик.

В качестве источников для написания настоящей работы использованы материалы учебных пособий (таких как «Государственный долг» Ю.Я.Вавилова, «Деньги, кредит, банки» Кравцовой Г.И., «Теория финансов» Н.Е.Зайца и М.К.Фисенко, «Финансовое право» Горбуновой О.Н. и др.) и периодических изданий (такие статьи, как, например, «Динамика государственного и корпоративного долга» А.С Шабалина, «Международные финансовые механизмы привлечения кредитных ресурсов и актуальность их использования в банковской системе Республики Беларусь» Бородко О.В. и др.) отечественных и российских авторов, материалы международных научно-практических конференций, а также нормативно-законодательные акты, регламентирующие отношения в данной сфере, и данные официального сайта Минфина в Интернете.

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических аспектов государственного кредитования, анализ состояния и выявление перспектив привлечения иностранных кредитов в экономику Республики Беларусь.

Предметом исследования является значение, понимание и методы управления государственным кредитом.

Объектом исследования является кредитование и заимствование.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

- исследование понятия и структуры государственного кредитования;

-  изучение форм и функций  государственного кредита;

- анализ современного состояния внутреннего и внешнего долга Республики Беларусь;

- выявление путей решения для  сокращения государственного долга.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, метод системного анализа, конкретно-исторический, статистический, описательные методы, а также логический подход к исследованию материала. В настоящем исследовании используются экономические и специально-юридические категории.

Структура курсовой работы соответствует логике построения научного исследования и состоит из введения, четырех глав с параграфами, заключения, списка использованных источников и приложений, характеризующие ход проведения исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА

 

1.1 Понятие государственного кредита и история его

возникновения

 

С появлением государства возникли и его потребности, которые надо было финансировать. Это вызвало к жизни такие финансовые категории, как государственные налоги, расходы, бюджет. С развитием государства расширялись его функции, росли потребности. Это привело к увеличению государственных расходов. Однако налоговых поступлений для их покрытия скоро стало не хватать. Это способствовало появлению новых форм государственных доходов - неналоговых платежей.

Государственный кредит - это специфические отношения по поводу перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта и национального богатства, иностранного ссудного капитала, связанные с формированием дополнительного к бюджету фонда финансовых ресурсов органов власти и использованием бюджетных (реже - заимствованных) средств на возвратной основе или для обеспечения гарантий. В этих отношениях орган власти выступает как заемщик, гарант или кредитор.

Особенность государственного кредита как финансового явления состоит в возвратности, срочности и платности предоставляемых взаймы средств. Однако эти отношения нельзя смешивать с банковским кредитом. Частный ссудный капитал используется для кредитования хозяйствующих субъектов в целях обеспечения бесперебойности процесса расширенного воспроизводства и повышения его эффективности. Банковское кредитование отражает производительное в основном использование ссудного капитала (или на цели развития социальной инфраструктуры производственных коллективов). Использование кредитных ресурсов, как капитала создаст условия для погашения кредита и уплаты процентов за счет увеличения производимой добавленной стоимости.

Более наглядно систему источников государственного кредита можно увидеть на рисунке 1.1.

 

Рисунок 1.1 - Система источников государственных финансов

 

 

Когда речь идет о государственном кредите, то взятые взаймы денежные средства поступают в распоряжение органов публичной власти, превращаясь в их дополнительные финансовые ресурсы. Они направляются, как правило, на покрытие бюджетного дефицита, а источником погашения государственных заимствований и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета или новые заимствования. Государственный кредит, появление и существование которого связано с функционированием политической надстройки общества, формированием в ее распоряжении дополнительных финансовых ресурсов и движением бюджетных средств, выражает собой специфическую часть финансовых отношений.

Государственный кредит определяется характером экономического строя общества. В рабовладельческом обществе и при феодализме Государственный кредит существовал в форме займов, принимавших часто принудительный характер. В них переплетались элементы налога и займа. Полученные таким образом средства шли в основном на покрытие военных и др. чрезвычайных расходов.

Характерные черты государственного кредита:

во-первых, в качестве одного из субъектов кредитных правоотношений обязательно выступает государство, вне зависимости от сферы размещения своих долговых обязательств (внешней или внутренней);

во-вторых, данный способ привлечения денежных средств осуществляется на принципах возвратности, срочности, платности, обеспеченности и целевого характера использования.

Принцип возвратности, срочности и платности подразумевает обязанность заемщика вернуть в точно установленный срок сумму основного долга и выплатить проценты в установленной сумме за пользование кредитом.

Принцип обеспеченности подразумевает наличие у заемщика права защиты своих интересов, недопущения убытков ввиду неплатежеспособности заемщика. При образовании государственного долга выражается, помимо предусмотренных соглашением штрафных санкций, в том, что в качестве объекта залога может выступать государственное имущество. При осуществлении займов из внешних источников, и в частности при получении кредитов от МВФ в качестве залога выступают необходимые части государственного валютного фонда.

Принцип целевого характера использования находит свое выражение в определенном объекте кредитования — покрытие дефицита государственного бюджета. Что же касается международного государственного кредита, иногда именуемого внешним государственным кредитом, то хотелось бы выделить такую характерную черту данной формы заимствования как обязательное наличие в кредитных отношениях, возникающих по данному поводу иностранного субъекта (государства, юридического лица, международной финансовой организации и т.д.).

В соответствии с вышеизложенным представляется целесообразным определить государственный кредит как совокупность общественных отношений, возникающих по поводу предоставления и привлечения денежных средств соответственно из и в государственный бюджет. А в зависимости от сферы размещения государством своих финансовых требований и обязательств, возникающих из кредитных отношений, подразделить государственный кредит на внутригосударственный и внешний.

В качестве обязательного субъекта данных отношений будет выступать государство. Эти отношения будут носить властно-имущественный характер, возникать по поводу мобилизации, распределения и использования государственного бюджета, а их возникновение и прекращение будет сопровождаться нормативным актом. То есть, природа данных отношений, безусловно, финансово-правовая.

Государственный кредит зародился в 16 - 18 вв. вначале в Голландии и Великобритании, а затем и в др. государствах. С возникновением мирового рынка получил развитие международный Государственный кредит, явившийся, как показал К. Маркс, наряду с внутренним Государственный кредит одним из самых сильных рычагов первоначального накопления капитала. При капитализме Государственный кредит выступает главным образом в виде займов, а также краткосрочных казначейских обязательств, использования вкладов населения в сберкассы, помещаемых последними в государственные ценные бумаги (непосредственно или через банк).

Государственный кредит — одна из форм движения ссудного капитала. В отличие от других форм капиталистического кредита, связанных в той или иной степени с процессами производства и реализации товаров, государственный кредит служит средством привлечения денежных ресурсов главным образом на непроизводительные цели: на военные расходы государства, содержание административно-полицейского аппарата, а также на прямое и косвенное субсидирование капиталистов. Поэтому прямыми следствиями развития государственного кредита являются рост государственного долга и раздувание размеров фиктивного капитала (в виде облигаций государственных займов и купонов к ним, краткосрочных казначейских векселей и др. кредитных документов). Государственный кредит способствует обогащению буржуазии. Свободные денежные капиталы, лежащие без употребления у банкиров, находят выгодную сферу приложения в виде государственных займов, которые дают высокие гарантированные доходы. Источником средств для погашения государственных займов и уплаты процентов, как и для всех др. расходов государства при капитализме, служат прямые и косвенные налоги, которые тяжёлым бременем ложатся на широкие массы трудящихся, В период общего кризиса капитализма государственный кредит становится органической частью финансовых систем буржуазного государства, используемых для прямого финансирования капиталистических монополий и обеспечения им наивысших прибылей за счёт трудящихся, мелкой и даже средней буржуазии. Причём для современных капиталистических государств характерно использование государственного кредита для финансирования расходов хронически дефицитных государственных бюджетов, обусловливаемых милитаризацией экономики, подготовкой и ведением войн.