Экономическое содержание и функции государственного кредита

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.............................................................................………………..3

Глава 1. Экономическое содержание и функции государственного кредита.........................................................………………………… ………........4

1.1. Государственный кредит как экономическая категория...................................................................................…...........................4

1.2. Отличия государственного кредита от банковского………………8

1.3. Функции государственного кредита………………………………10

Глава 2. Формы государственного кредита.....................……….............16

2.1 Формы  внутреннего государственного кредита......................................................................................………..................16

2.2 Международный государственный кредит.............…………………23

2.3.Анализ состояния государственного долга Российской Федерации………………………………………………………………………30

Заключение....................................................................…………..............51

Список литературы………..........................................…………...............52

 

 

 

 

                                                Введение.

Современная кредитная система - это совокупность различных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке  ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию денежного  капитала. Через кредитную систему реализуются сущность и функции кредита. 
           Кредит - есть движение ссудного капитала, который отдается в ссуду на условиях возвратности за определенный процент. Кредит выполняет следующие функции: аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала; перераспределение денежного капитала; экономию издержек; ускорение концентрации и централизации капитала; регулирование экономики. На рынке, на ряду с такими формами кредита, как коммерческий и банковский, принимает участие и государственный кредит. Друг от друга эти формы отличаются составом участников, объектом ссуд , динамикой, величиной процента и сферой функционирования.

Темой данной курсовой работы является рассмотрение государственного кредита, как части кредитно-банковской системы страны. 
Принимая во внимание сложившиеся в России экономические условия, хочется особо отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике. От состояния в этой отрасли кредитно- финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене.

 

 

 

Глава 1. Экономическое содержание и функции государственного кредита.

1.1 Государственный  кредит как экономическая категория.

В условиях развитых товарно-денежных отношений государство может  привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных  структур и средства населения.

Главным способом их получения  является государственный кредит. Он выражает отношения между государством и многочисленными физическими  и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда, наряду с бюджетом, в руках государства. При осуществлении кредитных  операций внутри страны государство  обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. Тем не менее государство может оказаться и в роли кредитора. Такое явление встречается не только в сфере межгосударственных отношений, но и во внутренней финансовой жизни по линии использования казначейских ссуд.

Государственный кредит - одна из форм кредитных отношений, имеющая  следующие признаки кредита: наличие  кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной  сделки; аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий  и организаций на принципах возвратности срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный  заем ресурсов); возможность использования  госкредитных операций внутри страны и в международных отношениях. .(1) С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Объективная необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями общества с возможностью их удовлетворения за счет доходов бюджета. По своей экономической природе госбюджет перераспределяет часть национального дохода станы. Объем доходной части бюджета ограничен уровнем налогообложения, установленном действующим законодательством с учетом общего состояния экономики и платежеспособности субъектов хозяйствования. Т.е. в сферу бюджетного распределения не попадают значительные объемы ресурсов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, и личные доходы граждан. Между тем бюджетная нагрузка на расходы растет. Структурная перестройка и регулирование экономики социальная политика государства, расходы по обороне страны, участие в международной деятельности требуют больших средств.

В периоды экономического кризиса (который имеет место  на сегодняшний день), коренных изменений  в хозяйственном механизме, нарушения  сбалансированности бюджета государство  испытывает острый недостаток финансовых ресурсов. Главным способом получения  дополнительных финансовых ресурсов становится государственный кредит. В период экономического подъема, напротив, потребность  в государственном кредите сокращается и сфера его применения сужается.

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения  стоимости валового внутреннего  продукта и части национального  богатства. В сферу его применения попадает часть доходов и фондов, сформированных на стадии первичного распределения стоимости. 
Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления. Но при определенных экономических и политических ситуациях население и хозорганы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных или социальных нужд (в истории были примеры, когда подобное ограничение потребностей происходило по принуждению государства – подписка на государственные займы).

Формирование посредством  госкредитных отношений дополнительных финансовых ресурсов отражает одну сторону сущности государственного кредита как особой формы движения стоимости (ссудного фонда). Второй стороной выступают отношения, обусловленные возвратностью и платностью ресурсов, мобилизуемых с помощью государственного кредита. Государство гарантирует возврат средств с уплатой кредиторам установленного дохода в виде процентов. Госкредитные отношения и налоговые не подменяют друг друга и являются самостоятельными финансовыми инструментами. Отношения по возврату средств и выплате вознаграждения также имеют перераспределительный характер.

Государственный кредит –  это совокупность экономических  отношений, возникающих в процессе формирования государством финансовых ресурсов для финансирования бюджетных  расходов и других государственных программ. (1) Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов (министерства финансов, местных органов власти). Для заемщика ценная форма кредита позволяет мобилизировать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без использования для этих целей бумажно-денежной эмиссии, для не инфляционного кредитно-денежного обращения путем операций на открытом рынке, формирование финансового рынка. В условиях развития инфляционного процесса государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т.е. происходит отвлечение средств из денежного оборота на заранее оговоренный срок. Чрезмерное увеличение государственного долга вместе с тем может привести к платежам по обязательствам, сумма которых составит величину большую, чем поступления от займов, что отрицательно скажется на состоянии финансов государства.

Из многолетней практики банковского кредитования следует, что поручительство и гарантии являются наиболее действенными способами минимизации  рисков при кредитовании. Это объясняется  тем, что исполнение обязательств должником  обеспечивается обязательством других лиц перед кредитором, которые  гарантируют это своим имуществом.

Аналогичная схема действует  и в практике государственного кредита  на международном уровне. Принимая государственную гарантию за третье лицо ( государство или отдельное предприятие ), государство фактически получает еще одного вспомогательного должника, на платежеспособность которого оно расчитывает.

При этом существенными условиями  обязательства гаранта будут  являться:

-указание, за кого оно  выдано,

-пределы обязательства  гаранта, т.е. сумма на которую выдана гарантия

-срок действия.

Отличительными чертами  государственного кредита являются: безотзывность и непередаваемость прав по кредиту.

Как показывает опыт стран  с рыночной экономикой, использование  государственного кредита для покрытия дефицита бюджета является эффективным  и разумным средством по сравнению  с монетарными приемами.

 

1.2 Отличия государственного  кредита от банковского.

Государственный кредит как  самостоятельная форма кредитных  отношений отличается от банковского  кредита рядом особенностей:

Потребность государства  в кредите.

Возникает у государства  при финансовых затруднениях, необходимости  урегулировать разрыв между денежной массой в обращении и товарными  ресурсами. Государственный кредит используется прежде всего на покрытие бюджетного дефицита. Потребность в банковском кредите возникает в связи с неравномерностью движения стоимости в процессе производства и обмена.

Банковский кредит включен  в кругооборот средств хозяйствующих  субъектов и используется для  поддержки бесперебойности процесса расширенного воспроизводства и  повышения его эффективности, а  также для социального развития производственных коллективов. (1( Банковский кредит могут получать и частные лица на цели, установленные законодательством.

Условия сделки.

Условием сделки банковского  кредита является совпадение экономических  интересов кредитора и заемщика, при государственном кредите  экономические участников обособлены, поэтому нужно обеспечить экономическую  заинтересованность кредиторам для  добровольной передачи денежных средств в пользование заемщика. Для этого государство берет на себя обязательство выплачивать кредиторам определенный доход. В отличие от банковского процента за кредит, где он выступает как механизм воздействия на хозяйственную и коммерческую деятельность заемщиков, вознаграждение кредиторов при государственном кредите выступает как стимул реализации обособленных экономических интересов кредиторов и заемщиков. (1)

Целевое назначение.

Банковский кредит имеет  строго целевое назначение, используется прежде всего для обеспечения своевременности денежного оборота, опосредующего движение материально-вещественных элементов производственного процесса и реализации товаров. Государственный кредит используется глобально и опосредует платежи товарного и нетоварного назначения. Ресурсы, мобилизуемые помощью государственного кредита, расходуются государством в соответствии с текущими потребностями народного хозяйства и для финансирования чрезвычайных расходов.

Срок возврата ссуды.

При банковском кредитовании срок возврата ссуды строго регламентирован.

Его нарушение влечет экономические  санкции, повышенные проценты за кредит. В государственном кредите такой  регламентации нет. Отношения между  участниками строятся добровольно. (1)

Способность увеличивать  или сокращать денежную массу. С помощью банковского кредита создаются деньги и при не продуманной кредитной политике банковский кредит может служить фактором проявления и роста избыточной денежной массы. Государственный кредит, напротив, всегда является средством сокращения денег в обращении.

Государственный кредит при  правильной его ориентации оказывает  позитивное воздействие на экономику. Мобилизация государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций способствует нормализации и укреплению денежного  обращения в стране и одновременно служит источником доходов для держателей государственных ценных бумаг.

 

1.3. Функции государственного  кредита

Государственный кредит как  финансовая категория выполняет  распределительную, регулирующую и  контрольную функции.

Посредством распределительной  функции государственного кредита  осуществляются формирование и использование  централизованных денежных фондов государства  на принципах возвратности, срочности  и платности, обеспечивается дополнительный приток финансовых ресурсов. В современных  условиях поступления от государственных  займов стали вторым после налогов  методом финансирования расходов бюджета.[10, c. 278]

Как показывает опыт стран  с рыночной экономикой, использование  государственного кредита для покрытия дефицита бюджета -- более эффективное и разумное средство по сравнению с монетарными приемами (например, эмиссией денег). Объясняется это тем, что спрос на денежные ресурсы перемещается от юридических и физических лиц к правительственным структурам, но совокупный спрос на деньги и их количество в обращении не меняются. Государственные займы временно сокращают платежеспособный спрос населения и хозяйствующих субъектов, из обращения изымается избыточная денежная масса.