Инфляция как социально-экономический процесс

В целом высокая инфляция снижает реальные  возможности эффективного функционирования национальной экономики, ухудшает условия жизни большей части населения страны, углубляет имущественное неравенство между людьми и усиливает социальную напряженность в обществе.

 

 

 

ГЛАВА 3.

 АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

3.1 Сущность, инструменты антиинфляционной политики и механизм ее эффективной реализации в РБ

 

Основой антиинфляционных мер является ликвидация существующих экономических диспропорций и особенно долгосрочного неравновесия денежного рынка. Исходя из этого, к методам антиинфляционного воздействия корректно относить ту деятельность государства, которая направлена именно на устранение названных явлений. Эффективную борьбу с инфляцией легче вести в том случае, если инфляция принимает открытые формы.

От собственно антиинфляционных мер следует отличать меры по смягчению  последствий инфляции, т. е. меры по  социальной защите населения путем компенсации и индексации его доходов.

Антиинфляционная  политика означает комплекс мер и механизмов по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. Этот комплекс мер можно подразделить на две группы. Первая – антиинфляционная стратегия, включающая цели и методы долговременного характера. Вторая – антиинфляционная тактика, охватывающая набор мер и механизмов, ориентированных на краткосрочные результаты.

Антиинфляционную  стратегию образуют механизмы долгосрочного действия. Их эффект экономика ощутит не сразу, а лишь по истечении продолжительного времени.

Первый компонент такой  стратегии – уменьшение инфляционных ожиданий, в частности ценовых. Это  достигается двумя наборами методов: во-первых, всемерным укреплением механизмов рыночной системы; во-вторых, формированием и реализацией курса на постепенное искоренение неуправляемой инфляции и повышение доверия большинства населения.

Второй компонент антиинфляционной стратегии – долгосрочная денежная политика. Целью последней является регулирование прироста денежной массы, а методами – введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.

Третьим компонентом  антиинфляционной стратегии является бюджетная политика. Основной ее целью  служит принятие и исполнение сбалансированного, бездефицитного бюджета. Методами сокращения бюджетного дефицита с перспективной его полной ликвидации могут быть: увеличение  доходов бюджета и уменьшение расходов государства.

Еще один блок антиинфляционной стратегии – защита национальной экономики от внешних инфляционных воздействий (политика ограничения  импорта инфляции). Основными методами решения этих стратегических задач являются методы регулирования валютного курса.

Антиинфляционная политика выступает как совокупность методов  краткосрочной антиинфляционной политики, рассчитанной не на устранение глубинных  причин инфляции и демонтаж ее основных механизмов, а на сильные, но краткосрочные эффекты. Эти методы носят, как правило, чрезвычайный характер и направлены на уменьшение текущего инфляционного давления. Они могут подготовить почву для применения долгосрочных стратегических мер.

Методы антиинфляционной тактики: а) позволяют резко нарастить предложение без адекватного повышения спроса либо б) способствуют резкому снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения.

В зависимости от теоретических  основ проводимой правительством антиинфляционной политики принято различать три относительно различных блока в пакете антиинфляционных мер: дефляционную политику, политику доходов и политику валютного курса.

Дефляционная  политика сводится к ограничению денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизм. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает краткосрочное замедление экономического роста.

Ограничение денежной массы представляет собой важнейший элемент этой политики. Данное ограничение наиболее выпукло проявляется в установлении лимитов ежегодного прироста денежной массы. Предел денежной экспансии – это барьер, ограничивающий любую деятельность правительства независимо от состояния бюджета, интенсивности капиталовложений, уровня безработицы  и т. п.

Введение режима денежных ограничений обычно осуществляется комплексом мер, находящихся в распоряжении Национального банка. Первая из них – регулирование учетной ставки процента. Под ней понимается процент за кредит, который национальный банк предоставляет всем прочим банкам. Рост ставки вызывает, по крайней мере, три эффекта. Уменьшается нарастание денежной массы в обращении. Вместе с тем рост этой ставки всегда сопровождается взлетом процентных ставок коммерческих банков, а это значит, что с ростом стоимости денег усиливаются негативные эффекты в производстве, стимулируется его спад, что способно проводить волну банкротств. В конечном итоге подавляется инвестиционная активность.

Вторым важным инструментом антиинфляционной политики  центрального банка по ограничению прироста денежной массы является норма обязательных резервов. В соответствии с ней рассчитывается денежная сумма, которую коммерческий банк не имеет права давать взаймы, и обязан временно держать на своем счете в центральном банке. Этим самым регулируется объем кредитов, которые могут выдавать своим клиентам коммерческие банки.

Третий антиинфляционный инструмент – операции центрального банка на открытых финансовых рынках (продажа и покупка государственных ценных бумаг) с целью регулирования денежной массы. Продавая государственные  долговые обязательства, центральный банк сокращает денежную массу, а покупая – увеличивает. Используя операции с государственными долговыми обязательствами, центральный банк непосредственно влияет на состояние денежного обращения.

В рамках дефляционной политики важную роль играет также балансирование и бездефицитность государственного бюджета за счет роста его доходов и снижения расходов.

Политика доходов как  метод антиинфляционной тактики делает акцент на контроле над ценами и заработной платой. Она используется тогда, когда инфляция в стране инициируется необоснованно высокими и быстро растущими производственными издержками. Главной целью этой политики является достижение стабильности цен. К антиинфляционным мерам относятся:

1. длительное и целенаправленное регулирование государством цен на отдельные товары и услуги, часто производимые в условиях монополии и олигополии. В том или ином виде косвенное регулирование сегодня действует практически во всех странах мира;
2. добровольное регулирование доходов. Здесь государство направляет свои усилия на успешное завершение ежегодных  переговоров между трудящимися и работодателями, т. е. на установление реальных границ роста цен и зарплаты в зависимости от ожидаемого повышения производительности труда и общего благосостояния экономики страны.

Поскольку инфляция проявляется  в темпах роста цен, обусловленных  разрывом между спросом и предложением, то антиинфляционная тактика может  дать максимальный результат лишь тогда, когда поможет нарастить предложение товаров и услуг,  либо будет способствовать снижению текущего спроса. В этом плане государство Беларуси применяет такие методы, как:

-  проведение разумной приватизации государственной собственности;

• массированный импорт потребительских товаров и частичная реализация государственных стратегических запасов;
• установление повышенных процентных ставок по срочным вкладам с целью ограничить текущий спрос;
• и другие метод.

Когда в стране инфляция достигает таких размеров, что грозит перерасти в гиперинфляцию, выбор правительства имеется только в отношении того как сокращать темп роста денежной массы: резко («шоковая терапия») или постепенно (градуировано). Эта дилемма решается по-разному в зависимости от социально-экономической обстановки в стране. Достоинством шоковой терапии считают то, что при ее последовательном проведении, у экономических субъектов возникает доверие относительно намерений правительства и их инфляционные ожидания снижаются, следовательно, инфляция пойдет на убыль.

При проведении политики постепенного снижения темпов роста  денежной массы – градуирования  – инфляционные ожидания порождают  инфляционную инерцию - прошлая инфляция рождает будущую. Одним из факторов, порождающих инфляционную инерцию, является индексация денежных доходов, которая часто ассоциируется с защитой от инфляции, хотя на деле провоцирует ускорение роста денежной массы и самой инфляции. Попытки следовать этим путем приводили лишь к увеличению инфляции. Политика градуирования может оказаться успешной, если рост денежной массы и уровня цен не превышает 20-30 % в годовом исчислении.

В Республике Беларусь антиинфляционная политика разрабатывается и реализуется  в рамках денежно-кредитной политики. Национальный банк разрабатывает и совместно с правительством Республики Беларусь в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Национальный банк совместно  с правительством Республики Беларусь ежегодно до 1 октября текущего года представляет Президенту Республики Беларусь Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на очередной год. Национальный банк ежеквартально информирует Президента Республики Беларусь и правительство Республики Беларусь об объеме эмиссии денег и о выполнении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь.

Одним из основных инструментов, позволяющих эффективно воздействовать на снижение темпов инфляции, является ресурсосбережение. Достаточно отметить, что материальные затраты в общих затратах на производство продукции (работ, услуг) в целом по народному хозяйству составляют более 60 %, затраты на энергоресурсы (топливо, электроэнергию и теплоэнергию) - соответственно около 20 %.

В экономике республики Беларусь достаточно сильны немонетарные факторы инфляции. Рост цен с определенным лагом обуславливает увеличение номинальных размеров потоков платежей. Это приводит к соответствующему увеличению номинальных величин денежных агрегатов. В данном случае монетарная политика является преимущественно «ведомой», а не «ведущей» составляющей этого процесса. Что касается активной роли денежной политики, то она проявляется, прежде всего, во влиянии на динамику валютного курса. При этом наиболее приемлемым вариантом валютной политики представляется такая, которая предполагает поддержание значений темпов девальвации несколько ниже по сравнению с темпами инфляции, но не на порядок, тем более не на фиксированном уровне. В этом случае: а) создаются благоприятные условия для снижения темпов роста цен; б) как свидетельствует ряд исследований, в долгосрочной перспективе для стран с переходной экономикой объективно характерна тенденция к росту реального валютного курса; в) создаются необходимые условия для поддержания нормального состояния экспортеров, а также недопущения существенной разницы между валютной доходностью процентных операций в национальной валюте и нормой процента на международных финансовых рынках.

Следует принять во внимание  и то, что одним из основных факторов инфляции Беларуси   в текущем году     явилась девальвация курса белорусского рубля, вследствие чего возросли цены на ряд  продовольственных и непродовольственных  товаров иностранного происхождения. В целях недопущения обвального роста цен в связи с девальвацией  курса белорусского рубля в начале года правительством был разработан и принят комплекс антиинфляционных мер, реализация которых позволяет в определенной мере управлять инфляционными процессами в стране. Проводится постоянный мониторинг различных цен на важнейшие продовольственные товары отечественного  и иностранного производства,  лекарственные средства, тарифов на услуги, и при выявлении фактов необоснованного их роста принимаются оперативные меры  со стороны управления.

Немаловажным фактором сдерживания роста цен является создание конкурентной среды, пресечение фактов запрета или ограничения в отношении свободного перемещения товаров,  иных ограничений прав юридических лиц на продажу, покупку товаров при межобластных поставках.

С целью стимулирования прироста сбережений населения  во вклады  в национальной валюте  Национальный банк рекомендовал банкам снижать процентные ставки по привлекаемым депозитам в иностранной валюте. Кроме того, для нейтрализации инфляционных и девальвационных ожиданий населения и предприятий ставка рефинансирования была повышена с 12 % до 14 % с января 2009 г., что обусловило рост процентных ставок по рублевым депозитам.

Несмотря на сокращение объема денежной массы в обращении, ухудшение финансового состояния предприятий реального  сектора банковская система наращивала кредитование экономики и, в частности, кредитную поддержку в рамках осуществляемых государством антикризисных мер.

Стратегическая цель антиинфляционной политики РБ — привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане.

 

3.2 Перспективы дальнейшего снижения  инфляции

 

С целью предотвращения инфляции или смягчения ее последствий  государство должно проводить антиинфляционную политику.

Временному (или первоначальному) успеху антиинфляционных действий помогут следующие условия:

1) приход к власти  в стране  нового руководства, которое не связано с прежним экономическим курсом и популистскими обещаниями обществу;

2) потенциальная способность  сильной и самостоятельной исполнительной  власти противостоять  любым  социально-экономическим или лоббистским  группам как «жирующим»  на инфляции, так и не желающим идти на экономические жертвы во имя ее подавления;

3) помощь международных  финансовых организаций или наличие договоренности о   реструктуризации существующего долга с кредитом;

4) относительно равномерное  распределение среди всех общественных слоев социально-экономических издержек, связанных в проводимой антиинфляционной политикой;

5) доверие большинства  населения к правительству и  готовность поддержать   его  антиинфляционные меры;

6) обеспечение частной  компенсации потерь наиболее низкооплачиваемым слоям населения, дабы не допустить крупных социально-политических потрясений;

7) использование набора  конкретных антиинфляционных мер  в такой последовательности, чтобы  не ущемить интересы слишком  многих важных социально-профессиональных групп одновременно;