Функции и задачи Центрального банка

• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
• утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
• устанавливает правила проведения банковских операций;
• осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
• осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
• принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
• регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
• осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
• устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;
• устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
• устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты (функции по выдаче, приостановлению и отзыву разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты Банк России будет выполнять со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности");
• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
• осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом ;
• является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом;
• осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА З ОПЕРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА

3.1 КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ОПЕРАЦИЙ  ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА

ОСОБОЕ МЕСТО ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА В ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

Операции, выполняемые Центральным Банком, можно классифицировать в зависимости от определенных критериев, приведенных в Таблице 2.

Таблица 2. Операции, выполняемые ЦБ

Критерий классификации операций центрального банка	Виды операций центрального банка
По природе	Банковские и небанковские
По содержанию	Экономические, юридические, технические, по обеспечению внутренней безопасности банка
По характеру выполняемой работы	Аналитические, управленческие, счетные, бухгалтерские и др
По планированию деятельности	Стратегические и тактические
По этапам осуществления	Первоочередные и последующие
По периодичности совершения	Единовременные(разовые) и многоразовые(повторяющиеся)
По отношению к национальному рынку	Внутренние и международные
По используемой валюте	В рублях, иностранной валюте и мультивалютные
По отношению к банку банка	Активные, пассивные и забалансовые

 

Безналичные расчеты в Российской Федерации осуществляются через платежную систему Банка России и частные платежные системы, которые представлены внутрибанковскими платежными системами для расчетов между подразделениями одной кредитной организации, платежными системами кредитных организаций для расчетов по корреспондентским счетам, открытым в других кредитных организациях, платежными системами расчетных небанковских кредитных организаций, а также системами расчетов между клиентами одного подразделения кредитной организации (филиала).    

Банк России занимает особое место в платежной системе России. Банк России, являясь оператором собственной платежной системы, координирует и регулирует расчетные отношения в России, осуществляет мониторинг деятельности частных платежных систем, определяя основные положения их функционирования, устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов, а также организует наличное денежное обращение. Кроме того, Банк России разрабатывает порядок составления и представления статистической отчетности, характеризующей платежную систему России, с целью повышения ее прозрачности. Структура платежной системы России приведена на рисунке 1.

 

В 2010 году платежной системой России проведено 737,9 миллионов платежей на сумму 130,1 трлн. рублей. Увеличение по сравнению с 2009 годом объема платежей составило 22,0%. Это, а также количественный рост платежей на 16,5%, явилось следствием подъема деловой активности хозяйствующих субъектов.    

В 2010 году практически не изменилось соотношение безналичных платежей, проведенных платежной системой Банка России и частными платежными системами в платежной системе страны (рисунок 2).

 

В целях дальнейшего планомерного совершенствования платежной системы, Банком России отрабатываются методологические и практические решения, направленные на внедрение системы валовых расчетов в режиме реального времени.

Перечисленные в Главе 2 функции центрального банка проявляются в его операциях, которые делятся на пассивные – операции по созданию ресурсов банка и активные – операции по их размещению.

Пассивные операции:

1.Эмиссия банкнот. Является главным источником ресурсов (от 54 до 85% всех пассивов). На современном этапе выпуск банкнот полностью фидуциарный, т.е. не обеспечен золотом. Золотое обеспечение банкнот отменено, хотя в некоторых странах формально продолжают действовать законы, ограничивающие пределы фидуциарной эмиссии. Повсеместно отменено официальное золотое содержание денежных единиц. Современный механизм эмиссии банкнот основан на кредитовании коммерческих банков, государства и увеличении золотовалютных резервов. Механизм эмиссии предопределяет характер кредитного обеспечения банкнот. Эмиссия банкнот при кредитовании банков обеспечена векселями и другими банковскими обязательствами; при кредитовании государства – государственными долговременными обязательствами, а при покупке золота и иностранной валюты – соответственно золотом и иностранной валютой. Иначе говоря, обеспечением банкнотной эмиссии служат активы ЦБ. В этом, в частности, проявляется взаимосвязь пассивных и активных операций банка. Размеры пассивной операции ЦБ «эмиссия банкнот» зависят от его активных операций: ссуд банкам, казначейству (министерству финансов), покупки иностранной валюты и золота.

2.Прием средств коммерческих банков. Коммерческие банки и казначейства могут помещать часть своих пассивов на счетах открытых в ЦБ, в этом случае происходит не банкнотная, а депозитная эмиссия ЦБ. Источником ресурсов центрального банка служат вклады коммерческих банков и их обязательные резервы, зачисляемые на специальные счета, а также вклады казначейства (средства госбюджета). Обычно не более 4% пассива приходится на долю собственного капитала банка.

Таблица 3. Структура пассивов ЦБ

Наименование статьи	Доля, %
	Россия	Германия	США
Наличные деньги в обращении	28,5	48,8	81,3
Счета кредитных учреждений	25,1	21,7	11,0
Счета официальных учреждений	6,2	1,7	3,0
Прочие депозиты	10,9	17,8	1,6
Капитал и резервы	14,2	10,0	2,0
Прочие пассивы	15,1	10,0	1,1

 

Активным операции ЦБ: учетно-ссудные операции; банковские инвестиции; а также операции с золотом и иностранной валютой.

1.Учетно-ссудные операции представлены двумя видами:

1. ссудные операции – к ним относят ссуды коммерческим банкам и государству под залог коммерческих векселей, казначейских векселей, государственных облигаций и других ценных бумаг;
2. учетные операции – покупка ЦБ векселей у государства и банков. Покупка векселей у коммерческих банков называется переучетом, так как при этом происходит вторичный учет, вторичная покупка векселей, которые коммерческие банки купили у своих клиентов. Разница между суммой, которую центральный банк платит коммерческому банку при покупке векселя, и суммой, которая будет получена с должника по векселю при наступлении срока его погашения, образует доход банка. Ставка, по которой центральный банк предоставляет ссуды коммерческим банкам и переучитывает их векселя, называется официальной учетной ставкой, или учетной ставкой центрального банка.

2.Банковские инвестиции – это покупка банком ценных бумаг. Инвестиции ЦБ состоят из вложений в государственные ценные бумаги. Покупка ЦБ государственных обязательств в большинстве промышленно развитых стран служит главной и даже единственной формой кредитования правительства. Прямое кредитование государства, т.е. предоставление банковской ссуды, в этих странах практически отсутствует (например, в США, Канаде, Японии, Великобритании, Швейцарии, Швеции) или ограничено законом (в ФРГ, Франции, Нидерландах). В портфеле ЦБ находится лишь незначительная часть государственных ценных бумаг, основная их масса перепродается банком на рынке ценных бумаг. Соответственно основными кредиторами государства выступают не центральные, а коммерческие банки и другие финансово-кредитные учреждения, компании, население. Важной, а нередко главной целью покупки центральным банком государственных ценных бумаг является регулирование ликвидности банковской системы и управление государственным долгом в ходе проведения денежно-кредитной политики. Государственный долг России почти целиком образовался в результате прямого кредитования государства центральным банком. Однако Законом о ЦБ РФ (Банке России) предусмотрено, что последний может предоставлять кредит министерству финансов лишь путем покупки у него ценных бумаг.

 

 

 

Таблица 4. Структура активов центральных банков.

Наименование статьи	Доля, %
	Россия	Германия	США
Драгоценные металлы	6,7	12,7	3,5
Средства в иностранной валюте	25,2	12,7	3,2
Ссуды банкам и учет векселей	24,2	21,6	0,2
Ценные бумаги	34,2	36,6	77,6
Средства в расчетах	9,7	18,9	1,9
Прочие активы	9,7	10,2	13,6

 

Таблица 5. ставка рефинансирования ЦБ

Период действия % Нормативный документ 28 февраля 2011 г. –  8 Указание Банка России от 25.02.2011 № 2583-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 1 июня 2010 г. – 27 февраля 2011 г. 7,75 Указание Банка России от 31.05.2010 № 2450-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 30 апреля 2010 г. – 31 мая 2010 г. 8 Указание Банка России от 29.04.2010 № 2439-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 29 марта 2010 г. – 29 апреля 2010 г. 8,25 Указание Банка России от 26.03.2010 № 2415-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 24 февраля 2010 г. – 28 марта 2010 г. 8,5 Указание Банка России от 19.02.2010 № 2399-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 28 декабря  2009 г. – 23 февраля 2010 г. 8,75 Указание Банка России от 25.12.2009 № 2369-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 25 ноября 2009 г. – 27 декабря 2009 г. 9 Указание Банка России от 24.11.2009 № 2336-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 30 октября 2009 г. – 24 ноября 2009 г. 9,5 Указание Банка России от 29.10.2009 № 2313-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 30 сентября 2009 г. – 29 октября 2009 г. 10 Указание Банка России от 29.09.2009 № 2299-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 15 сентября 2009 г. – 29 сентября 2009 г. 10,5 Указание Банка России от 14.09.2009 № 2287-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 10 августа 2009 г. – 14 сентября 2009 г. 10,75 Указание Банка России от 07.08.2009 № 2270-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 13 июля 2009 г. – 9 августа 2009 г. 11 Указание Банка России от 10.07.2009 № 2259-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 5 июня 2009 г. – 12 июля 2009 г. 11,5 Указание Банка России от 04.06.2009 № 2247-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 14 мая 2009 г. – 4 июня 2009 г. 12 Указание Банка России от 13.05.2009 № 2230-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 24 апреля 2009 г. – 13 мая 2009 г. 12,5 Указание Банка России от 23.04.2009 № 2222-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 1 декабря 2008 г. – 23 апреля 2009 г. 13 Указание Банка России от 28.11.2008 № 2135-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 12 ноября 2008 г. – 30 ноября 2008 г. 12 Указание Банка России от 11.11.2008 № 2123-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 14 июля 2008 г. – 11 ноября 2008 г. 11 Указание Банка России от 11.07.2008 № 2037-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" 10 июня 2008 г. – 13 июля 2008 г. 10,75 Указание Банка России от 09.06.2008 № 2022-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"