Функции и операции Национального Банка РБ

Важный этап надзорной  деятельности - дистанционный (документарный) надзор, т.е. проверка отчетности которую представляют банки. Постоянный контроль отчетности позволяет органам надзора заранее выявить проблемы, которые могут вызвать риск неплатежеспособности банков, их банкротство.

Важнейшими показателями финансового состояния банка, зависящими от внутрибанковской системы управления, являются [25, c. 97]:

• достаточность капитала (отношение собственных средств к ликвидным активам);
• качество его активов с точки зрения риска ликвидности;
• доходность, или прибыльность (уровень прибыли на одну акцию или на одного занятого);
• ликвидность (способность банка своевременно оплачивать свои обязательства) — соотношение ликвидных и прочих активов.

Ревизии на местах позволяют Национальному банку осуществлять независимую проверку отдельных операций банка и его финансового положения в целом. Основное внимание уделяется, прежде всего, анализу банковских активов, в первую очередь кредитов и ценных бумаг, что объясняется необходимостью определить устойчивость и ликвидность банка. Активы, не отвечающие принятым стандартам, рассматриваются отдельно.

Основные цели проведения ревизии:

• обеспечение объективной оценки финансового положения банка;
• анализ качества управления банка и оценка работы его директора;
• определение комплекса мер, необходимых для исправления или улучшения финансового положения банка и совершенствования его операций;
• обеспечение соответствия деятельности банка существующим законам и нормативным инструкциям.

Надзор за соблюдением  норм банковских операций осуществляется по следующим позициям:

• соотношение капитала с активами;
• установление лимитов кредитования одного заемщика;
• соблюдение нормативных коэффициентов ликвидности;
• изменение доходности в результате колебаний процентных ставок;
• выполнение правил регулирования банковских слияний.

Функция валютного регулирования также является функцией Национального банка. Валютное регулирование и валютной контроль — совокупность мероприятий и нормативных правил, установленных в законодательном или административном порядке и направленных на уравновешивание платежных балансов, поддержание курса национальной валюты и достижение прочих целей во внешнеэкономической сфере [16, c. 341].

Одна из форм валютного  регулирования — валютные ограничения, которые используются в случаях недостаточности или неэффективности практики валютных интервенций. Еще одной составной частью валютной политики являются формирование официальных валютных резервов и управление ими.

Валютные резервы Национального  банка — это официальные запасы иностранной валюты, находящиеся  на его счетах, а также в банках за рубежом, либо вложенные в иностранные ценные бумаги. Они используются для проведения международных расчетов и служат обеспечением стабильности национальной валюты. Официальные валютные резервы состоят из золота, иностранных валют, специальных прав заимствований, нетто-позиций в МВФ [20].

Дополнительные функции, способствуя реализации основных целей Национального банка, также являются важнейшей составляющей его деятельности. К ним относят функции проведения аналитических и статистических исследований, изготовление банкнот, поддержание корреспондентских отношений с международными финансово-кредитными организациями, а также другие функции, необходимые для успешного достижения целей деятельности Национального банка.

1.3 Операции Национального банка Республики Беларусь

Национальный банк для  достижения поставленных перед ним  целей и исходя из своих функций имеет право осуществлять операции с белорусскими и иностранными банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями и Правительство Республики Беларусь [17].

Перечень операций Национального  банка Республики Беларусь определен  в гл. 6 Банковского кодекса Республики Беларусь и Уставе Национального банка. К ним относятся [5]:

• кредитные операции:
• кредитование Правительства в случаях, предусмотренных законом о бюджете на очередной год и Президентом РБ;
• кредиты банкам в порядке рефинансирования;
• кредиты своим работникам.
• расчетное и кассовое обслуживание Правительства Республики Беларусь, Министерства финансов, казначейства Министерства финансов, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Комитета государственного контроля, Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь, Государственного комитета пограничных войск, Государственного центра безопасности информации при Президенте Республики Беларусь, управляющих в процессе конкурсного производства по делам о банкротстве банков;
• переучет векселей;
• операции на рынке ценных бумаг;
• инкассация и перевозка наличных денежных средств, платежных инструкций, драгоценных металлов, драгоценных камней и иных ценностей;
• управление золотовалютными резервами, операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории республики и за ее пределами;
• привлечение денежных средств банков и КФО в депозиты;
• покупка, продажа и мена в Беларуси и за ее пределами драгоценных металлов в виде слитков, самородков, монет и в иных видах и состояниях, а также драгоценных камней;
• выдача по решению Президента РБ банковских гарантий и поручительств по инвестиционным проектам;
• межбанковские расчеты, включая расчеты с небанковскими кредитно-финансовыми организациями;
• прием ценностей на хранение;
• денежные переводы и иные расчетные операции;
• покупка-продажа иностранной валюты, платежных инструкций в иностранной валюте и другие валютные операции;
• банковские услуги правительствам иностранных государств, их центральным банкам и финансовым органам, а также международным организациям;
• посреднические услуги в качестве финансового агента Правительства Республики Беларусь по распространению государственных ценных бумаг;
• учет средств государственного и общественных фондов, определенных законодательством Республики Беларусь;
• операции по обслуживанию государственного долга республики;
• открытие и обслуживание карт-счетов своих работников.

Согласно Банковскому  кодексу Республики Беларусь данный перечень банковских операций можно  разделить на активные, пассивные и посреднические.

Под активными банковскими операциями понимаются операции, направленные на предоставление денежных средств банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями [10, c. 139].

К основным активным операциям  Национального банка относятся:

• учетно-ссудные операции;
• вложения в государственные ценные бумаги;
• операции с золотом и иностранной валютой.

Учетно-ссудные операции представлены двумя видами:

• учетные операции;
• краткосрочные ссуды государству и банкам.

Учетные операции — покупка центральным банком векселей у государства и банков. У коммерческих банков Национальный банк покупает векселя, которые те купили у своих клиентов, поэтому такая операция называется переучетом векселей (то есть их перекупкой).

Кредитная деятельность Национального банка включает в себя рефинансирование банков; кредитование Правительства в соответствии с Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год; предоставление кредитов своим работникам в порядке, установленном Советом директоров Национального банка.

Проведение кредитных операций Национальным банком регламентируется Банковским кодексом, соответствующими положениями Национального банка  и другими нормативными актами. Для  решения задач денежно-кредитного регулирования Национальный банк использует операции рефинансирования, то есть кредитования банков на конкурентной и индивидуальной основе. Целью рефинансирования является кредитная поддержка государственных  программ, отдельных отраслей, предприятий, сглаживание текущих колебаний  уровня ликвидности банковской системы. Кредиты предоставляются на договорной основе с уплатой процентов [21, c. 32].

Национальный банк Республики Беларусь предоставляет кредиты республиканским  органам управления, в том числе  Министерству финансов — на покрытие государственного долга и дефицита республиканского бюджета; республиканским  и местным органам управления — в текущую деятельность и  на инвестиции. Операции кредитования на покрытие государственного долга  основываются на Законе Республики Беларусь "О внутреннем государственном  долге Республики Беларусь", которым  регламентируется порядок образования, обслуживания внутреннего государственного долга страны, его состав, порядок  управления и сроки погашения. Законом "О бюджете Республики Беларусь" определяются суммы отнесения на внутренний государственный долг кредитов под дефицит Республиканского бюджета  и процентная ставка по ним.

Национальный банк может кредитовать  специфические предприятия, организации  и учреждения и осуществлять их кредитно-расчетное  обслуживание. Заемщиками Национального  банка могут выступать иностранные  государства, банки, предприятия (по межправительственным соглашениям). Физическим лицам —  служащим Национального банка —  запрещено получать потребительские  кредиты во всех банках, кроме Национального.

Операции Национального  банка с иностранной валютой, драгоценными металлами и драгоценными камнями проводятся им для пополнения и регулирования размеров золотовалютных резервов. Поддержание доверия к национальным деньгам, создание и сохранение среды привлекательности для внешних кредиторов и инвесторов, соблюдение обязательств страны по соглашениям с международными финансовыми организациями — все эти цели обеспечиваются путем формирования, сохранения и приумножения резервов иностранной валюты центральным банком. Для этого банк осуществляет открытие и ведение счетов в драгоценных металлах как на территории республики, так и за ее пределами, покупку, продажу, мену, привлечение в депозит, хранение драгоценных металлов в виде слит ков, самородков, монет и драгоценных камней, залоговые операции; операции СВОП. Резервы иностранной валюты могут размещаться в зарубежных банках. К резервам относятся иностранные высоколиквидные финансовые активы центрального банка в конвертируемой валюте, которые предназначены для проведения денежно-кредитной политики, поддержания обменных курсов и своевременных рас четов страны по иностранным сделкам [21, c. 32].

Ко 2-й группе банковских операций относятся пассивные, которые представляют собой операции, направленные на привлечение денежных средств банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями [10, c. 140].

К основным пассивным операциям  Национального банка относятся:

• эмиссия банкнот;
• прием средств коммерческих банков и казначейства;
• операции по образованию собственного капитала.

Главным источником ресурсов Национального банка является эмиссия банкнот. В настоящее время выпуск банкнот полностью не обеспечен золотом. Повсеместно отменено золотое обеспечение банкнот, а также золотое содержание денежных единиц. Современный механизм эмиссии банкнот основан на кредитовании коммерческих банков, государства и увеличении золотовалютных ресурсов. Механизм эмиссии предопределяет характер кредитного обеспечения банкнот [7, c. 69].

Что же касается операций по привлечению денежных средств, то выделяют кредитные, депозитные операции и соответствующие операции с ценными бумагами. Пассивные кредитные операции объединяют средства, полученные центральным банком в виде кредитов от иностранных банков, международных организаций, средства, полученные Правительством по соглашениям с МВФ, иностранными государствами, банками, предприятиями и другими международными организациями. Данные кредиты являются дополнительным источником валютных поступлений и используются для ускорения общественно-экономического развития государства. Сумма и валюта иностранного кредита, порядок его получения, использования и погашения, условия установления и погашения процентов определяются индивидуальным кредитным соглашением.

Пассивные депозитные операции представляют собой операции по привлечению  средств юридических и физических лиц во вклады до востребования и  срочные. В группу депозитов до востребования  входят средства на корреспондентских  счетах банков и счетах для расчетов банковскими пластиковыми карточками (для внутригосударственных расчетов и расчетов в иностранной валюте), счетах обязательных резервов и других счетах до востребования. Срочные депозиты объединяют средства банков, органов  государственного управления, клиентов [1, c. 187].

В совокупности пассивных  операций центрального банка следует  выделить операции, при которых он выступает эмитентом векселей, депозитных сертификатов, облигаций и прочих долговых обязательств. Национальный банк Республики Беларусь с 1995 г. начал  выпускать собственные ценные бумаги. Он осуществляет выпуск, размещение и  погашение облигаций на предъявителя, номинированных в свободно конвертируемой валюте. Национальный банк обязуется  возвратить номинальную стоимость  облигаций, выплатить по ним процентный доход в свободно конвертируемой валюте, в которой номинированы эти ценные бумаги. Размещение и погашение облигаций осуществляется через главные управления (отделения) Национального банка страны. При наличии соответствующей лицензии на проведение валютных операций и заключенного с Национальным банком договора поручения данные операции могут осуществлять и уполномоченные банки. Инвесторами в эти ценные бумаги выступают физические лица. Операции по покупке-продаже облигаций на вторичном рынке не допускаются [24].

Национальным банком выпускаются  простые векселя, номинированные в  иностранной валюте. Цель эмиссии  — формирование золотовалютных резервов Национального банка. Их первыми  векселедержателями могут быть только банки. На вторичном рынке ценных бумаг их вправе приобрести любые  юридические лица (резиденты и  нерезиденты). Эмиссия Национальным банком собственных ценных бумаг  характеризуется значительными  объемами долгосрочных ценных бумаг  и может использоваться в качестве инструмента монетарной политики. Данные операции укрепляют ресурсную базу эмиссионного банка и одновременно регулируют текущую ликвидность  кредитных организаций.