Денежные системы и их виды. История развития

Первая  денежная реформа в СССР была проведена  в 1922—1924 гг. Обесценившиеся в годы гражданской войны бумажные деньги были заменены устойчивыми банковскими билетами — червонцами и устойчивыми разменными денежными знаками. При первой деноминации один рубль образца 1922 г. приравнивался к 10 000 рублей в денежных знаках всех прежних выпусков. В результате находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца. При второй деноминации 1924 г. 1 рубль образца 1923 г, был приравнен к 100 рублям выпуска 1922 г., или к 1 000 000 рублей в знаках до 1922 г. Обе деноминации были первым шагом к стабилизации советской валюты, покупательная способность которой снизилась в результате гражданской войны и иностранной военной интервенции.

В 1923 году были выпущены первые советские  золотые червонцы, соответствовавшие  по содержанию в них чистого золота дореволюционным 10 рублям. Советские  червонцы получили прозвище «сеятель»  так как для лицевой стороны  монеты было выбрано изображение  сеятеля по скульптуре Ивана Дмитриевича  Шадра (1887—1941). Автором эскиза был главный медальер Монетного двора А. Ф. Васютинский.

Денежная  реформа в декабре 1947 г. была проведена с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся в период Великой Отечественной войны обесценению. Денежная реформа в форме деноминации с конфискацией. 10 старых рублей наличными обменивались на один рубль новых. Обмен наличных денег проводился в течение одной недели («Кто не успел, тот опоздал»). Переоценка вкладов в Сбербанке осуществлялась так: суммы до 3 тыс. руб. менялись один к одному, по вкладам от 3 тыс. до 10 тыс. руб. за три старых рубля давали два новых. Если сумма вклада превышала 10 тыс. руб., то один новый рубль давали за два старых. В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.

Денежная  реформа 1 января 1961 г. была проведена в форме «чистой» деноминации. ЦК КПСС назвал эту денежную реформу «самой гуманной в истории». По всем вкладам в Сбербанке граждане получили на 10 старых рублей один новый рубль. Наличные деньги обменивались без ограничений по такому же коэффициенту. К началу февраля 1961 года около 90 % наличных денег было обменяно на новые купюры. В государственных магазинах цены снизили в 10 раз, хотя на колхозных рынках аналогичного снижения не произошло.

Интересным  моментом денежной реформы 1961 года было то, что вся мелкая металлическая  монета номиналом 1, 2, 3 копеек не уменьшилась  в стоимости в 10 раз, а продолжила ходить в том же исполнении и по тому же номиналу. Таким образом, те жители, которые собирали мелкие медные металлические деньги, оказались  в выигрыше — стоимость их монет увеличилась в 10 раз. Однако сразу после объявления в печати о будущей реформе по всем торговым и финансовым организациям был разослан циркуляр, запрещавший менять бумажные деньги на медные монеты, так что количество реально обогатившихся было весьма незначительным.

Конфискационная денежная реформа, впоследствии названная  «Павловской», в честь министра финансов СССР Павлова Валентина Сергеевича. В течение трех суток января граждане могли обменять 50— и 100—рублевые  купюры на новые. Обменять можно было только наличными сумму до 1 000 руб. В Сбербанке с вклада можно было получить только 500 руб. новыми. Менее чем за две недели до этого события Павлов выступил с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию. Одновременно вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повышение цен по всей стране. На замороженные вклады было начислено 40 %, деньги можно было получить наличными только в следующем году.

В то же время в результате Шоковая  терапия привела к гиперинфляции, которая только по итогам 1992 года составила 2 600 % и обесценила сбережения граждан в Сбербанке.

Из-за возросшей инфляции в 1993 году Российское правительство проводит новую конфискационную  денежную реформу. Обмен банкнот  советских купюр на российские был проведен 26 июля — 7 августа 1993 года. Граждане России (согласно прописке в паспорте) могли обменять суммы до 100 тыс. руб. (при этом первоначально устанавливались суммы в 35 тыс. руб. и 70 тыс. руб.), о чем в паспорте ставился штамп. Слухи о реформе ходили заранее, власти их опровергали, при этом, реформа была проведена в июле в период отпусков, когда многие были вдали от места прописки. В результате, многие физически не успели обменять свои наличные сбережения, и эти деньги пропали.

4 августа  1997 года Президент РФ Борис  Ельцин подписал Указ № 822, в соответствии с которым 1 января 1998 года правительство и ЦБ провели деноминацию рубля. Теперь 1 новый рубль равнялся 1 000 старых рублей. Изменился и международный крапрод рубля с RUR на RUB. Вскоре после деноминации, 17 августа 1998 года правительство объявило дефолт по внутренним обязательствам, а курс рубля сильно упал по отношению к другим валютам. Несмотря на то, что эти два события отстоят друг от друга более, чем на полгода, люди их необоснованно связывают между собой.

В течение 1998 года параллельно обращались старые и новые деньги, а цены указывались  как в старых, так и в новых  деньгах.

С 1 января 1999 года старые деньги утратили платёжность, однако в соответствии с упомянутым указом Президента и положением Банка  России от 15 декабря 1998 года № 63-П обменивались во всех отделениях Банка на новые в количествах, кратных 1 новой копейке до 2002 года (позднее этот период был продлён до 2003 года), то есть теоретически существовала возможность обменять тысячу советских копеек на одну российскую.⁵

3.2 Структура денежной системы РФ

Основные параметры денежной системы Российской Федерации определены в ст. 27, 28 и 29 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86. 
Ранее денежная система определялась в Законе РФ «О денежной системе» от 25 сентября 1992 г., который в настоящее время утратил свою юридическую силу. Между тем в ст. 3 этого Закона, указывалось, что денежная система Российской Федерации включает в себя официальную денежную единицу эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения.

В соответствии п. 2 ст. 4 Закона о Центральном банке РФ тот  монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение. Как закреплено в ст. 29, банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону. 
Согласно Закону о Центральном банке РФ официальной единицей Российской Федерации является рубль, который равняется 100 коп. Закон запрещает обращение на территории России других денежных единиц или обращение различных денежных суррогатов.

Правительство отказалось от установления масштаба цен. В ст. 28 записано: «Официальное соотношение между  рублем и золотом или другими  драгоценными металлами не устанавливается».

Монопольное право эмиссии  или изъятия наличных денег из обращения предоставлено Банку  России. Он же несет полную ответственность  за организацию обращения наличных денег в народном хозяйстве. В  этой связи на Банк России возложены  следующие функции: 
прогнозирование и организация производства банкнот и монет; 
подготовка нормативных документов и инструктивных материалов для коммерческих банков по хранению, перевозке и инкассации наличных денег и ведению кассовых операций.

По действующему законодательству в России действует два вида денежных знаков: банкноты (банковские билеты) и монеты. Казначейские билеты упразднены. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его 
активами.

18 сентября 1997 г. Правительство  Российской Федерации приняло  постановление об изменении нарицательной  стоимости российских денежных знаков и монет.

С 1 января 1998 г. Банк России ввел в обращение новые банкноты и монеты образца 1997 г.: банкноты достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 руб.; 
монеты достоинством 1, 5, 10, 50 коп. и 1, 2 и 5 руб. 
С учетом нового масштаба цен 1000 руб. в деньгах старого образца были приравнены к 1 руб. новых денег. На этом основании все организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, произвели с 1 января 1998 г. пересчет всех оптовых и розничных цен на товары и работы, тарифов на услуги, закупочных цен на сельхозпродукцию.

Основные элементы денежной системы  Российской Федерации. 
Первым элементом денежной системы является валюта Российской Федерации. В соответствии с федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 
г., «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996 г., «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 
г. официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и монет.

Российский рубль был  введен в обращение в 1993 г., заменив  советский рубль, находившийся в  обращении с 1922 г. Введение на территории страны других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Вторым элементом денежной системы является масштаб цен. За время существования Советского союза масштаб цен неоднократно менялся. В результате денежной реформы 1922—1924 гг. 1 рубль содержал 0,77 г золота, в 1950 г. — 0,222 г. С января 1961 г. масштаб цен был изменен, золотое содержание рубля было увеличено и стало составлять по закону 0,987 г. Россия отменила официально установленное золотое содержание рубля в 1992 г., став членом МВФ.

Третий элемент — это эмиссионная система, которая представляет собой установленный законодательством порядок эмиссии и обращения денег.

Обслуживая хозяйственный  оборот, деньги постоянно выпускаются  в оборот и изымаются из оборота. Такого рода операции не влияют на увеличение денежной массы и этим отличаются от эмиссии денег, под которой понимается выпуск денег в оборот, ведущий к увеличению денежной массы, находящейся в обороте. Существует эмиссия наличных и безналичных денег. В условиях рыночной экономики эмиссию наличных денег осуществляют центральные банки, а эмиссию безналичных денег — коммерческие банки, что регулируется также центральным банком страны.

Безналичные деньги выпускаются  коммерческими банками в процессе совершения ими кредитных операций. При погашении ссуд осуществляется изъятие денег из оборота. Выпуск наличных денег производиться расчетно-кассовыми  центрами центрального банка. Изъятие  наличных денег происходит при сдаче денежной наличности коммерческими банками в расчетно-кассовые центры.

Контроль за объемом денежной массы в России осуществляет ЦБ РФ. Количество денег в обращении определяется как сумма наличных денег и банковских депозитов. Предоставляя кредиты, банки увеличивают объем денежной массы. Задача ЦБ РФ заключается в ограничении или расширении возможности банков эмитировать кредитные деньги. Для этого устанавливается система обязательных резервов банков, предусматривающая депонирование кредитными организациями в ЦБ РФ определенной части привлеченных ими денежных средств.

На основе кассовых оборотов банков и составляемой аналитической  отчетности ЦБ РФ прогнозирует размер предполагаемой эмиссии, а также  регионы ее проведения. В осуществлении  эмиссии принимает участие не только ЦБ РФ, но и его региональные РКЦ, содержащие резервные фонды  и оборотные кассы.

Организацию денежного оборота осуществляет Центральный банк России. Безналичный денежный оборот регулируется положением о безналичных расчетах в России, в котором устанавливаются формы расчетов, виды платежных документов, способы платежа, документооборот и сфера применения безналичных форм расчетов.

Налично-денежный оборот регулируется Центральным эмиссионным банком. На него возлагается:

• прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание их резервного фонда;
• установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
• определение признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожение;
• разработка ведения кассовых операций для кредитных организаций;
• определение правил, сроков, стандартов, форм осуществления безналичных расчетов;
• лицензирование расчетных систем кредитных учреждений.

Законом предусмотрен общий  срок безналичных расчетов: в пределах субъекта федерации не более двух дней, в пределах РФ не более пяти дней. 
В качестве платежных документов для безналичных расчетов используются: платежные поручения, расчетные чеки, аккредитивы, платежные требования-поручения и другие документы, утвержденные Банком России

Четвертым элементом является структура денежной массы, находящейся в обращении. Она рассматривается двояко: это либо соотношение между наличной и безналичной денежной массой, либо соотношение между денежными знаками разной купюрности во всем объеме денежной массы.

Таблица 3.1. Денежная масса  М2 (национальное определение) в 2012 году, млрд руб.⁶