Бюджетная система

Государственная Дума рассматривает  проект бюджета в первом чтении в  течение 30 дней со дня его внесения. В первом чтении обсуждается его  концепция и прогноз социально-экномического  развития РФ, основные направления  политики, дефицит бюджета. В случае отклонения в первом чтении передают законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства РФ или возвращают в правительство РФ или ставит вопрос о доверии Правительству РФ. Доработка проекта в правительстве РФ длится в течение 20 дней при первом отклонении.

При рассмотрении Государственной  Думой проекта федерального закона во втором чтении утверждаются расходы  федерального бюджета по разделам классификации  в пределах общего объема расходов, утвержденного в первом чтении.

Государственная Дума рассматривает  во втором чтении законопроект в течение 15 дней со дня принятия его в первом чтении. Если Дума не поддерживает предложения  Комитета по бюджету, она может рассматривать  альтернативные варианты сбалансированного распределения расходов бюджета. Если Дума отклоняет во втором чтении проект федерального закона о бюджете на очередной финансовый год, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.

При рассмотрении Думой проекта  в третьем чтении утверждаются расходы бюджета по подразделам классификации и главным распорядителем средств бюджета по всем четырем уровням классификации финансирование целевых программ, программы внешних заимствований государства. Дума рассматривает в третьем чтении проект в течение 25 дней со дня его принятия во втором чтении. В течение 10 дней Комитет по бюджету проводит экспертизу поправок.

Дума рассматривает в четвертом  чтении проект бюджета в течение 15 дней со дня его принятия в третьем  чтении. При рассмотрении в четвертом чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается. Принятый Думой закон о бюджете передается в течение пяти дней со дня принятия в Совет Федерации. В течение 1 месяца со дня подписания закона о бюджете Правительство РФ направляет в Думу и Совет Федерации для сведения поквартальное распределение доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Совет Федерации рассматривает  законопроект в течение 14 дней со дня  его представления. Одобренный Советом Федерации закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения Совет Федерации передает законопроект согласительной комиссии. Дума повторно рассматривает законопроект в течение одного чтения. Если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Думы, то закон о бюджете принимается. Секретные статьи бюджета рассматриваются на закрытых заседаниях Федерального Собрания РФ. При отклонении проекта Президентом он передается в согласительную комиссию.

Заключение

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию – фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя  в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Список литературы

1. Булатов, А. С. Экономка [Текст] / А. С. Булатов. Издательство БЕК, 1999. – 816 с.
2. Бюджетный кодекс РФ. – М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ" Издательство ЭКМОС. 1999. – 128 с.
3. Дробозина, Л. А. Финансы [Текст] / Л. А. Дробозина. – М.: Финансы, ЮНИТИ. 2004. – 527с.
4. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации – М.: Система ГАРАНТ, 2005.
5. О развитии бюджетного законодательства Российской Федерации (Б.Г. Преображенский, "Журнал российского права", N 5, май 2003 г.)
6. Трофимов, А. А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы [Текст] / А. А. Трофимов. – 2004. – №10. – 410 с.
7. Мальцев, В. А. Финансы и право [Текст] / В. А. Мальцев. – М.: Академия, 2008. – 540 с.
8. Щеголева, Н. Г. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / Н. Г. Щеголева, Т. А. Леонова. – М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2008. – 390 с.
9. Свищева, В. А. Бюджетная система России. Краткий курс [Текст] / В.   А. Свищева, Г. В. Жирова. – М.: Окей-книга, 2009. – 320 с.
10. Ермасова, Н. Б. Бюджетная система [Текст] / Н. Б. Ермасова. – М.: Высшее образование, 2009. – 460 с.
11. Горбунова, О. Н. Финансовое право [Текст] / О. Н. Горбунова. – М: Юрист, 2005. – 375 с.