Русское Зарубежье и архивная россика за рубежом

Министерство образования  и науки Российской Федерации 
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

(ФГБОУ ВПО) 
«Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»

Кафедра «История и архивное дело» 
 
 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Всеобщая история архивов» 
на тему: 
«Русское Зарубежье и архивная россика за рубежом»

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент 760 гр.

                                                                                                      Ермолаева И.М

                                                                             Проверил: к.и.н., доцент  
                                             Арьянов А.Д                                                   

 

 

 

 

Улан-Удэ

2011

 

 

Оглавление

 

 

Введение………………………………………………………………...............…3

 

Глава 1. Общая характеристика делопроизводства………….…........................5

1.1. История развития  системы государственного делопроизводства………...5

1.2. Нормативно-методическая  база делопроизводства………………………10

1.3. Понятие «делопроизводство»………………………………………………13

 

Глава 2. Теоретическое  делопроизводство в XIX в…………………………...14

2.1. Система министерского  делопроизводства XIX - начала XX вв………...14

2.2.1. Нормирование оформления  документов………………………………...25

2.2.2. Организация документооборота…………………………………………26

2.2.3. Исполнение документов………………………………………………….27

 

Заключение……………………………….………………………………………33

Библиография………………………..…………………………………...………34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Актуальность  работы. С давних времен дошли до нас различные виды документов, с помощью которых мы имеем возможность узнать историю своей страны, ее героическое прошлое, особенности быта своего народа, правовые формы и этические нормы взаимоотношений между людьми.

Необходимость создания документов возникла одновременно с появлением письменности. Более того, считают, что именно потребность в создании различных документов (соглашений, договоров и т.п.) и повлекла за собой появление письменности как способа изложения информации не только личного, но и государственного значения. Уже в V в. до нашей эры древнеримский плебс требовал введения четких "писанных" законов.  Создание зафиксированных на бумаге законов и правил было также главным требованием средневековых восстаний. Когда же появились законы от делопроизводителя требовалось абсолютная точность формулировок и безукоризненное знание формы изложения, иначе документ терял силу.

С развитием письменности документы стали способом общения  и передачи информации.

Выбранная автором тема «Развитие теоретического делопроизводства в XIX веке», является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Историография.

1. Ерошкин Н.П. в своей книге «История государственных учреждений дореволюционной России» (1983 г.) рассказывает подробно о истории развития системы государственного делопроизводства.
2. Автор книги «История делопроизводства в дореволюционной России» Ильюшенко М.П. рассматривает нормативно-теоретическую базу делопроизводства.
3. Большое значение понятию «делопроизводство» уделял в своих работах и книге «О закономерностях эволюции делопроизводственной документации в XIX веке» (1984 г.) Литвак Б.Г..
4. В работах Соковой А.Н. «О создании русской традиционной формы документа» (1974 г.) и Медушевского А.Н. «Развитие аппарата управления Россией в первой четверти XIX века» даётся общая характеристика исторического значения организации документооборота и исполнения документов.

Объект: Теоретическое делопроизводство.

Предмет: Развитие и становление теоретического делопроизводства.

Цель исследования: Изучить историю развития теоретического  делопроизводства в XIX в.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть общую характеристику делопроизводства XIX в .
2. Исследовать теоретическое делопроизводство в XIX в.
3. Подвести итоги изучения развития и становления теоретического делопроизводства.

Территориальные рамки: Россия.

Хронологические рамки: XIX век.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая  характеристика делопроизводства

 

1. История развития системы государственного делопроизводства

 

Традиционно сфера деятельности, связанная с обработкой документов, называется делопроизводством. Термин “делопроизводство” в России возник, по данным словарей русского языка, во второй половине XVIII в. (во всяком случае, именно с этого времени фиксируют его употре бление, следовательно в речевой практике он появился несколько раньше). Этот термин образован от сочетания слов “производство дела”. Значение его становится понятным, если иметь в виду, что термин “дело” обозначал не папку с документами (его современное понимание), а вопрос (судебный или административный), который было необходимо решить органу управления. Именно это значение и легло в основу термина “делопроизводство”. Значение дела как собрание документов, относящихся к какому-либо вопросу, - более позднего происхождения по сравнению с первым значением. Из этого следует, что при возникновении термин “делопроизводство” определяется следующим образом: отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

Основными результатами периода 20-х годов были следующие:

- организации исследований  в области управления, научной  организации труда (НОТ) и делопроизводства;

- вышедших наиболее  важных нормативно-методических  документов в сфере документационного  обеспечения управления (ДОУ);

- практики работы ведомств, учреждений организаций по документированию управленческой деятельности “общего делопроизводства” и специальных систем документации.

Организационно-научная  деятельность по организации в сфере  управления была закреплена нормативными документами и созданием целой сети общественных организаций, институтов и лабораторий, занимавшихся вопросами НОТ и делопроизводства.

Наиболее интересные и перспективные разработки проблем  делопроизводства велись по следующим  основным направлениям:

- документооборот учреждений и методы его оптимизации;

- способы регистрации  документов, выбор рациональных  методов учета документации;

- контроль исполнения  документов;

- хранение документов.

Движение основных документопотоков учреждений исследовалось с использованием графических методов, предлагались оптимальные варианты работ с документацией, сокращались инстанции прохождения документов и операции, выполняемые с ними, разрабатывались маршруты курьерской связи. В рекомендациях Института техники управления по выполнению учреждениями операций предлагалось, по возможности отказаться от регистрации исходящей корреспонденции. Однако низкая общая культура управления работников советских ведомств и учреждений стала причиной того, что внедрение данной системы во многом себя не оправдало.

По системе и направлениям обследования объектов Институтом технического управления практически не отличался  от зарубежных консультационно-внедренческих  фирм и от организаций, которые работают в этой области на современном  этапе. В результате детального обследования учреждений создавался проект реорганизации общего делопроизводства, состоящий из двух основных частей. Первая содержала краткую характеристику существующего положения дел в организации; во вторых - намечались конкретные пути реорганизации и улучшения деятельности делопроизводства. Описание делопроизводства велось в соответствии со стадиями обработки документов: прием, регистрация, разметка корреспонденции, курьерская связь, порядок исследования и контроль, отправка документации.

В проекте “новой системы  делопроизводства” Института технического управления излагались следующие принципы оптимизации деятельности обследуемых  объектов:

- организация делопроизводства  должна быть единой для всего  учреждения;

- регистрация документов должна быть однократной и производиться в самой упрощенной форме; отказ, где возможно, от регистрации;

- количество инстанций,  через которые проходит каждый  документ, сокращается до минимума;

- справочная работа  обеспечивается с наименьшей  затратой энергии и времени;

- контроль исполнения  документов должен быть проверкой  по существу, не носить формальный  характер;

- наблюдение, руководство  и ответственность за постановку  делопроизводства возлагается на  определенное лицо.

В 30-е годы формируется и укрепляется жесткая, централизованная административно-командная система управления, исключающая возможность рассмотрения альтернативных подходов к организации государственного делопроизводства.

Отсутствие единого  методического центра по координированию работы учреждений в области управления и делопроизводства, разнобой в деятельности ведомств и организаций в вопросах документирования поставили на повестку дня проблемы концентрации в общегосударственном масштабе научных сил и их организационного оформления. В 1941 году собирается первое межотраслевое совещание по оргтехнике. В проекте программы, выдвинутой участниками совещания, нашли широкое отражение следующие вопросы документационного обеспечения управления:

- создание организационно-методического  центра для руководства постановкой делопроизводства;

- разработка нормативной  базы деятельности служб делопроизводства;

- механизация труда  канцелярских работников;

- проведение унификации  управленческой документации;

- установление единой  системы подготовки и переподготовки работников делопроизводства;

- создание всесоюзного  научно-исследовательского института  для разработки комплекса проблем  документационного обеспечения. 

Однако практической реализации выдвинутой программы помешала начавшаяся Великая отечественная война.

В июне 1960 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание по вопросам механизации  труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого  аппарата. Главному архивному управлению и ряду государственных комитетов и институтов поручалась разработка ЕГСД. Первым реальным результатом этой работы можно считать подготовку в 1965 г. “Материалов к Единой государственной системе делопроизводства”¹ В 1966 г. в рамках Архивной службы учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому поручалось завершить разработку данного документа.

Заметным явлением в  истории делопроизводства 70-80-х. гг. стало издание ГОСТов на управленческие документы (ГОСТ 6.38-72 и ГОСТ 6.39-72 и др.), общесоюзных классификаторов Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД), Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и другой технико-экономической информации, унифицированных систем документации (УСД) и серии государственных стандартов на эти унифицированные системы. Значение некоторых ГОСТов появилось в полной мере позднее в 90-х гг. Внедрение указанных материалов в практику управления значительно улучшило оформление документации, рационализировало процедуры поиска, учета и хранения разнообразной информации, подготовило почву для автоматизации управленческих функций.

Особенно остро отставание нашей страны выявилось в 80-90 гг., когда теоретические разработки в области кибернетики, математических методов управления, информатики и технической элементарной базы привели к широкой информатизации общественно-политической и экономической жизни промышленно развитых стран Запада, внедрению в реальную управленческую деятельность новых технологий, к разработке концепции “бумажного офиса”. Это отнюдь не умоляет достижений отечественной науки в области управления, документоведения, в разработке комплекса теоретических и прикладных проблем.

В 1993 г. издан Общероссийский классификатор управленческой документации, в который включены наименования форм документов, унифицированных систем, адаптированных к современным условиям, и Основные положения по велению системы классификаторов и УСД. В новой редакции Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ) была изменена концепция подхода к определению структуры и штатной численности сотрудников служб документационного обеспечения управления. Государственным комитетом, а позднее Министерством труда выпущены типовые и укрупненные нормативы времени и выработки по подготовке типовых и творческих документов по всем основным этапам их обработки: от сверки текстов и подбора экземпляров до завершения исполнения и оформления дел для архивного хранения. К сожалению, с начала 1980-х гг. не одна унифицированная система документации не была издана массовым тиражом, что значительно затрудняет их внедрение. Получившие весьма широкое распространение компьютерные программы подготовки документов имеют, как правило, в своем составе комплекты шаблонов документов, адаптированные на русский язык, и полностью игнорируют отечественные нормативы и традиции в области создания и оформления документов.