Организационно-правовые документы

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                                   3

1.Организационно-правовые документы                                                            6

1.1 Учредительный договор                                                                               8

1.2 Устав организации                                                                                      10

1.3. Положение об организации                                                                       12

Заключение                                                                                                             15

Список, используемой литературы                                                                      16

Приложения                                                                                                           17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Первым шагом на пути развития всякого юридического лица является процесс создания этого юридического лица, а затем запуск в действие его систем и процессов управления. Вся эта деятельность может включать в себя следующие этапы:

•документально зафиксированное решение о создании организации (включая выбор ее владельцев и организационно-правовой формы) и назначение ее руководителя на период регистрации;

•регистрация организации;

•назначение руководителя созданной организации;

•утверждение ее структуры управления;

•определение штатной численности, номенклатуры должностей и тарифной сетки центрального аппарата управления;

•регламентация деятельности структурных подразделений и работников;

•определение штатной численности, номенклатуры должностей и тарифной сетки структурных подразделений;

•формирование коллегиальных и совещательных органов управления, регламентация деятельности аппарата управления;

•лицензирование деятельности (в необходимых случаях);

•установление режима работы и системы охраны;

•организация труда работников и оценка труда работников;

•реорганизация организации;

•прекращение деятельности организации.

Все перечисленные этапы фиксируются в организационно-правовых документах, и по функциональному назначению документы сферы управления должны содержать следующие сведения:

•правовой статус организации и ее компетенцию;

•структуру, штатную численность и должностной состав организации;

•функциональное содержание деятельности организации в целом и каждого ее структурного подразделения;

и подразделяются на следующие группы:

1) директивные (закон, указ, постановление, подзаконные акты и др.);

2) информационно-инструктивные (методические указания, инструкции вышестоящих органов и др.);

3) организационные (устав, положение, инструкция, правила, регламент, штатное расписание и др.);

4) распорядительные (приказ, распоряжение, решение, указание, постановление);

5) информационно-справочные (докладные и объяснительные записки, справки, письма и факсы и т.д.);

6) по личному составу, или кадровые (приказы о приеме, увольнении, переводе и т.д.; заявления, характеристики, табели и графики, трудовые книжки, учетные личные карточки, личные дела и др.);

7) финансово-бухгалтерские (балансы, различные акты, счета, бизнес-планы, ведомости, платежные поручения, бухгалтерские книги и т.д.).

Наиболее распространены в организациях и учреждениях организационные, распорядительные, информационно - справочные и некоторые кадровые документы, нередко составляемые рядовыми сотрудниками, в отличие от многих документов других групп, составляемых специально подготовленными для этого лицами. Организационные документы — это документы, устанавливающие порядок создания организации и ее работы, организующие коллективную деятельность в рамках организации. Несмотря на то, что в общем объеме документации организационные документы занимают небольшое место, они играют существенную роль в деятельности организации; фактическое существование любой организации начинается с введения в действие именно организационных документов. Они обладают повышенной юридической силой и могут использоваться в случае разрешения конфликтных ситуаций. «По своему содержанию организационные документы являются сложными документами, они велики по объему. Составляются они обычно отделом или специальной комиссией (выбираемой или назначаемой) при участии юристов. После обсуждения и согласования текста документа они подписываются руководителем организации и утверждаются. Организационные документы имеют длительный срок действия, они перерабатываются только лишь в случае реорганизации, развития нового направления в деятельности предприятия.

 К организационно-правовым документам организации относятся:

•устав организации;

•положение об организации;

•учредительный договор;

 

 

 

1. Организационно-правовые документы

Датой вступления в действие организационно-правового документа считается дата его утверждения. Особое место среди организационно-правовых документов занимают учредительные документы, к которым относятся устав организации или положение об организации и учредительный договор. Это те документы, на основании которых действуют юридические лица и которые подтверждают факт легализации юридического лица на территории Российской Федерации. В зависимости от организационно-правовой формы организации она действует на основании устава организации (или положения об организации) либо на основании устава организации (или положения об организации) и учредительного договора. Организация считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее государственной регистрации. С точки зрения срока действия организационно-правовые документы относятся к бессрочным, то есть они действуют впредь до их отмены или до утверждения новых документов. Все организационно-правовые документы в обязательном порядке проходят процедуру утверждения и регистрации.

Порядок проведения процедуры утверждения и регистрации зависит от вида этих документов, структуры и организационно-правовой формы организации, например:

•устав организации, в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица, утверждается общим решением владельцев организации и регистрируется налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации);

•положение об организации, в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица, утверждается общим решением владельцев организации и регистрируется налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации);

•учредительный договор, в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица, утверждается общим решением владельцев организации и регистрируется налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации);

Организационно-правовые документы оформляются на стандартном листе бумаги формата А4 с обязательным нанесением всех необходимых реквизитов. Текст организационно-правовых документов (как правило) состоит из разделов (или статей), имеющих заголовки. Их заголовки печатаются полужирным шрифтом, выравниваются по центру и состоят из обозначения и наименования. Обозначение раздела (статьи) включает напечатанное с прописной буквы слово «Раздел» (или «Статья») и порядковый номер, обозначенный римскими или арабскими цифрами (знак «№» не ставится). Вне зависимости от конфигурации текста все разделы (или статьи) имеют единую сквозную нумерацию. В конце обозначения ставится точка. Наименование раздела (или статьи) печатается с прописной буквы. Точка в конце заголовка статьи не ставится. В зависимости от содержания раздел (или статья) может подразделяться на пункты и подпункты, при этом порядок их идентификации имеет следующий вид: S пункты раздела (или статьи) заголовков не имеют. Печатаются с абзацного отступа и обозначаются арабскими цифрами с точкой; S подпункты раздела (или статьи) заголовков не имеют и нумеруются в пределах одного пункта. Печатаются с абзацного отступа и обозначаются арабскими цифрами с точкой. В процессе подготовки организационно-правовые документы в обязательном порядке проходят процедуру согласования (визирования).

 

1.1 Учредительный договор

Учредительный договор — это учредительный документ, которым будущие владельцы организации принимают на себя обязательства по созданию юридического лица, определяют порядок функционирования и направления деятельности этого юридического лица, способы реорганизации и ликвидации созданного юридического лица. Для отдельных видов юридических лиц порядок создания учредительного договора регулируют федеральные законы. Например, Федеральный закон от 08.02.1998 № 14 - ФЗ « Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Формуляр учредительного договора организации содержит реквизиты:

•наименование организации;

•гриф утверждения документа;

•наименование вида документа;

•место составления или издания документа;

•текст документа;

•подписи;

•идентификатор электронной копии документа;

•визы согласования документа;

•отметку о регистрации документа налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации);

•отметку об исполнении документа и направлении его в дело.

Текст учредительного договора организации может содержать следующие разделы:

•вводная часть;

•цель заключения договора;

•общие положения (организационно-правовой статус, название организации, ее месторасположение);

•цели создания юридического лица;

•права и обязанности владельцев;

•порядок образования активов и капитала (акционерный или уставный) организации;

•порядок управления доходами организации;

•порядок ответственности владельцев по обязательствам организации;

•порядок управления делами организации;

•порядок ведения учета и отчетности;

•порядок изменения состава владельцев;

•порядок рассмотрения споров;

•порядок изменения и расторжения учредительного договора;

•порядок реорганизации и прекращения деятельности юридического лица.

Учредительный договор подписывается всеми владельцами юридического лица.

1.2 Устав организации

Устав организации — это локальный нормативный акт, на основании которого действует организация. Устав организации — это учредительный документ, определяющий организационно-правовой статус юридического лица и его наименование, цели его создания, организационную структуру и порядок деятельности. В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматриваемого документа. Для разрешения этого вопроса будем опираться на исторический опыт и ранее действующие акты. Для получения исходной информации можно использовать ранее действовавший ГОСТ 6.25-70.Для отдельных видов юридических лиц порядок создания устава регулируют следующие нормативные правовые акты: Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральный закон «Об акционерных обществах», Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный закон «О некоммерческих организациях» или например, в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» Устав банка должен содержать, кроме наименования банка и его местонахождения (почтового адреса), перечень осуществляемых банковских операций и сделок; сведения о разделе уставного капитала; сведения о системе органов управления, в том числе исполнительных органов и органов внутреннего контроля; о порядке их образования и их полномочиях и т.д. Уставы могут быть типовыми и индивидуальными. Типовые уставы разрабатываются для ряда однородных предприятий, на их основе составляются индивидуальные уставы.

Формуляр устава организации может содержать реквизиты (Приложение№1):

•наименование организации;

•гриф утверждения документа;

•наименование вида документа;

•место составления или издания документа;

•текст документа;

•идентификатор электронной копии документа;

•визы согласования документа;

•отметку о регистрации документа налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации);

•отметку об исполнении документа и направлении его в дело.

Текст устава организации может содержать следующие разделы:

•общие положения (организационно-правовой статус, название организации, ее месторасположение);

•цели создания юридического лица и виды деятельности;

•права и обязанности владельцев;

•порядок образования активов и капитала (акционерный или уставный) организации;

•порядок ответственности владельцев по обязательствам создаваемой организации;

•принципы и способы организации управления;

•порядок ведения учета и отчетности;

•порядок использования доходов;

•порядок создания и ликвидации филиалов и представительств;

•порядок реорганизации и прекращения деятельности юридического лица.

В силу своей особой значимости уставы подлежат утверждению: уставы государственных предприятий утверждаются их вышестоящими органами (министерствами, ведомствами); уставы муниципальных предприятий утверждаются районными (городскими) администрациями; уставы частных предприятий — соответствующими владельцами, коллективами; уставы общественных организаций принимаются и утверждаются их съездами. Уставы подлежат обязательной регистрации в финансовых органах; частные предприятия регистрируются в областных, краевых, городских или районных администрациях. После регистрации вновь созданная организация может начинать свою деятельность.

1.3. Положение об организации

Положение об организации — это локальный нормативный акт, на основании которого действует организация. Положение об организации — это учредительный документ, определяющий организационно-правовой статус юридического лица и его наименование, цели его создания, организационную структуру и порядок деятельности. В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматриваемого документа. Для разрешения этого вопроса будем опираться на исторический опыт и ранее действовавшие акты. Для получения исходной информации можно использовать ранее действовавший ГОСТ 6.24-70 .Краткое описание порядка создания рассматриваемого документа содержит Приказ Минкультуры России «О типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» и Рекомендации ВНИИДАД. Формуляр положения об организации может содержать реквизиты (Приложения№2,3):