Общая характеристика и совершенствование документационного обеспечения деятельности на основе автоматизации Управления ветеринарии

Ветеринарная службы организовала и координировала работу подчиненных ей организаций и  учреждений:

1. Областной противоэпизоотический отряд;
2. Областная ветеринарная лаборатория;
3. Межрайонные ветеринарные лаборатории;
4. Станции по борьбе с болезнями животных, птицы, рыб;
5. Городские ветеринарные станции.

Предприятия, организации  и учреждения, входящие в административное подчинение областной ветеринарной службы сохраняют хозяйственную самостоятельность и права юридического лица.

Основными задачами ветеринарной службы были:

1. Руководство ветеринарным делом, совершенствование организации мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и незаразных болезней животных, птиц, рыб, пчел и диких зверей во всех предприятиях и находящихся в личной собственности граждан;
2. Осуществление контроля за выполнением требований ветеринарного Устава и ветеринарного законодательства при переработке продукции животноводства в целях успешной борьбы с болезнями животных;
3. Руководство подчиненными организациями и учреждениями, расположенными на территории области;
4. Проведение ветеринарных мероприятий по защите животных от оружия массового поражения;
5. Охрана населения от болезней, общих для человека и животных;
6. Организация внедрения достижений науки в ветеринарии и передовой практики в производство.

Распоряжением администрации  Тюменской области № 635-р от 18.07.1994 г. Областная ветеринарная служба с  ветинспекцией преобразована в Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Администрации Тюменской области.

Вследствие преобразований, структура Управления ветеринарии  с государственной ветеринарной инспекцией Администрации Тюменской  области приобрела следующий  вид:

1. Руководство
2. Отдел организации противоэпизоотических мероприятий;
3. Отдел ветеринарно-санитарной экспертизы;
4. Подотдел лечебно-профилактических мероприятий;
5. Общий отдел.

Сеть подчиненных предприятий  сохранилась, также были сохранены  все функции, которые выполняла Ветеринарная служба.

Постановлением Правительства  Тюменской области № 28-п от 18.05.2005 г. Управление ветеринарии Администрации  Тюменской области переименовано  в Управлением ветеринарии Тюменской  области.

На сегодняшний день Управление ветеринарии Тюменской области имеет устойчивую структуру (Приложение 1) и четкое разделение функций по отделам:

1. Начальник Управления ветеринарии Тюменской области
2. Заместитель начальника Управления
3. Отдел госветнадзора
4. Отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля
5. Отдел противоэпизоотических и специальных ветеринарных мероприятий
6. Отдел бухгалтерского учета и отчетности
7. Общий отдел

Управление ветеринарии Тюменской  области (далее - управление ветеринарии) является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере ветеринарии с подведомственными ему государственными организациями ветеринарии, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, открывает счета в соответствии с действующим законодательством.

Управление ветеринарии имеет  в своем подчинении:

• областной противоэпизоотический отряд;
• областную, межрайонные, районные ветеринарные лаборатории;
• районные, городские станции по борьбе с болезнями животных с соответствующими подразделениями.

Организации и учреждения, подчиненные управлению ветеринарии, сохраняют хозяйственную самостоятельность и права юридического лица.

 Управлению ветеринарии подконтрольны  все предприятия, учреждения, организации,  находящиеся на территории области,  осуществляющие свою деятельность в области ветеринарии, кроме предприятий, организаций, учреждений федерального значения.

Финансирование деятельности управления ветеринарии осуществляется за счет средств областного бюджета.

В своей деятельности управление ветеринарии  руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями, приказами и указаниями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, законодательством Тюменской области, настоящим Положением.

Свою деятельность управление ветеринарии  осуществляет во взаимодействии с другими  структурными подразделениями Тюменской  области. По специальным вопросам управлению ветеринарии подчинены все расположенные  на территории области ветеринарные службы, для которых указания управления ветеринарии являются обязательными.

Основными задачами управления ветеринарии является:

- Реализация федеральных, областных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, рыб, пчел, и осуществление областных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

- Руководство ветеринарной службой области и ее совершенствование на основе науки и практики ведения ветеринарного дела.

Защита человека от болезней, общих для человека и животных.

- Охрана территории области от заноса заразных болезней животных, в том числе из иностранных государств.

Задачи в области  ветеринарии осуществляет государственная  ветеринарная служба области во взаимодействии с ведомственными ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами.

- Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.

 В соответствии  с поставленными задачами Управления ветеринарии выполняет следующие функции:

- Управление ветеринарии осуществляет руководство и контроль за деятельностью областных, районных, городских ветеринарных организаций и учреждений, подчиненных управлению ветеринарии.

- Составляет проекты финансирования ветеринарно-санитарных мероприятий и смет расходов на содержание ветеринарных организаций и учреждений, непосредственно подчиненных управлению ветеринарии, вносит в органы государственной власти Тюменской области предложения о размерах ассигнований из областного бюджета, необходимых для проведения противоэпизоотических мероприятий на предприятиях и организациях независимо от форм собственности.

- Изучает ветеринарно-санитарное и эпизоотическое состояние объектов животноводства и на основе анализа разрабатывает соответствующие мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных.

- Совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора области разрабатывает мероприятия по профилактике болезней, общих для человека и животных.

Управление осуществляет контроль за:

• выполнением предприятиями, учреждениями, организациями области и гражданами федерального и областного законодательства по вопросам ветеринарии;
• организацией диагностической и лечебной работы, выполнением планов противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), а также организацией ветеринарного надзора;
• ветеринарно-санитарным состоянием объектов животноводства, предприятий и организаций, осуществляющих заготовку, хранение и переработку продукции и сырья животного происхождения, кроме объектов федерального значения;
• ветеринарно-санитарным состоянием рынков, базаров, ярмарок и проведением мероприятий, направленных на профилактику пищевых отравлений людей;
• выполнением ветеринарно-санитарных правил при экспорте-импорте животных, птиц, пушных зверей, пчел, рыб, продуктов животноводства, а также сырья животного происхождения;
• исполнением ветеринарного законодательства на мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомбинатах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выставках;
• доброкачественностью кормов;
• использованием денежных средств и специальной техники, оборудования, выделенных на проведение ветеринарных мероприятий, содержание ветеринарных учреждений, строительство, ремонт производственных, помещений жилищного фонда государственной ветеринарной сети;
• применением в животноводстве и ветеринарии биологических, химических и других препаратов, а также проведением мероприятий по обеспечению радиационной и бактериальной безопасности животных;
• ветеринарно-санитарной обработкой транспортных средств, используемых для перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения;
• составлением и выполнением планов работ областными и районными ветеринарными организациями и учреждениями, непосредственно подчиненными управлению ветеринарии;
• целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Управления.

По результатам контроля информирует  руководителей предприятий, организаций  и учреждений о выявленных нарушениях зоогигиенических норм и ветеринарно-санитарных правил с целью привлечения виновных лиц к ответственности в установленном порядке.

Управление ветеринарии:

• организует ликвидацию очагов заболеваний на всех объектах животноводства Тюменской области путем подготовки и представления на утверждение Правительства Тюменской области проекта распоряжения о наложении карантина, организации проведения диагностических мероприятий, контроля за перемещением животных в карантинной зоне, вакцинации животных, лечения животных;
• рассматривает технико-экономические обоснования на проектно-сметную документацию строительства животноводческих помещений и ферм, предприятий по убою скота, переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения, утилизационных и комбикормовых заводов, кроме объектов федерального значения;
• принимает участие в подборе и расстановке кадров руководителей областных, городских ветеринарных учреждений, главных ветврачей районов, директоров ветеринарных лабораторий и главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий.

Разрабатывает мероприятия по внедрению  достижений науки и передового опыта, направленных на обеспечение благополучия ветеринарно-санитарного состояния  животноводства, повышения продуктивности животных.

Планирует перспективное развитие и размещение ветеринарно-санитарных объектов в области.

Разрабатывает и представляет на утверждение  Правительства Тюменской области  и Министерства сельского хозяйства  Российской Федерации планы основных противоэпизоотических мероприятий.

Ведет статистический учет движения карантинных болезней, падежа животных на территории области по формам статистического учета и отчетности в соответствии с требованиями Госкомитета Российской Федерации. Анализирует и обобщает данные, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Тюменской области соответствующие предложения.

Определяет потребность государственных  ветеринарных учреждений и сельскохозяйственных организаций в ветеринарных специалистах, разрабатывает меры по обеспечению  их кадрами, организует и проводит курсы  повышения квалификации ветеринарных специалистов.

 Дает заключение на:

• проекты отвода земельных участков под строительство и выбор мест забора воды для животноводческих помещений и ферм, предприятий по убою скота, переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения, утилизационных и комбикормовых заводов, кроме объектов федерального значения;
• новые биологические препараты, государственные санитарно-технические условия, изобретения и рационализаторские предложения в ветеринарии и представляет их в вышестоящий ветеринарный орган;
• соответствие зоогигиеническим нормам и ветеринарно-санитарным требованиям вводимых в эксплуатацию производственных и ветеринарных объектов на животноводческих фермах и комплексах, предприятиях мясной и молочной промышленности, предприятиях по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения.

Создает в установленном порядке  необходимый резерв биологических  препаратов, медикаментов, антибиотиков, дезинфицирующих средств и распоряжается  его использованием.

Прочие функции осуществляются согласно Закону Российской Федерации "О ветеринарии" и другим нормативным актам Российской Федерации.

Для обеспечения выполнения своих  задач и функций управление ветеринарии  имеет право:

- Требовать от должностных лиц предоставления документов и сведений для выяснения противоэпизоотического состояния животных, ветеринарно-санитарного состояния животноводства, а также проведения мер, обеспечивающих профилактику и ликвидацию болезней животных и птиц.

- Устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

- В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О ветеринарии" начальник управления, его заместители имеют право беспрепятственно посещать и обследовать предприятия, учреждения и организации с целью проверки исполнения ими ветеринарного законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил, предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, об устранении нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

- Вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления:

• о запрещении ввоза и вывоза из районов, отдельных хозяйств и области животных, продуктов и сырья животного происхождения в случаях неблагополучия по заразным заболеваниям животных;
• о создании в установленном Законом Российской Федерации "О ветеринарии" порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
• о введении на отдельных территориях области карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;
• о приостановлении хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан в случаях нарушения ими Закона Российской Федерации "О ветеринарии", невыполнения решений соответствующих органов государственного ветеринарного надзора;
• иные предложения в соответствии с действующим законодательством.