Устав определяет границы, правовые
основы организации и осуществления
местного самоуправления, участие
населения в его осуществлении,
вопросы местного значения, структуру
местного самоуправления и его
экономическую и финансовую основы,
ответственность органов и должностных
лиц местного самоуправления
Московской области.
Московская область является
государственно-территориальным образованием,
входящим в состав Российской Федерации
в качестве субъекта Российской Федерации.
Территория Московской области в целях
осуществления функций государственного
управления с учетом исторических и культурных
традиций, хозяйственных связей делится
на административно-территориальные единицы.
Устав подлежит государственной
регистрации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации.
Основанием для отказа в государственной
регистрации устава муниципального образования
может быть только противоречие его Конституции
Российской Федерации, законам Российской
Федерации и законам субъекта Российской
Федерации. Отказ в государственной регистрации
может быть обжалован гражданами и органами местного
самоуправления в судебном порядке. Устав
вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования).
Устав Московской области, правовые акты в виде
решения, принятые на местном референдуме
имеют высшую юридическую силу и прямое
действие и применяются на всей территории
Московской области.
Устав муниципального
образования Московской области является актом учредительного
характера, определяет юридические, правовые,
социально-экономические, финансовые
основы местного самоуправления, устанавливает
основные формы участия населения в осуществлении
местного самоуправления. Он учитывает
условия жизни человека, учитывает ответственность
за социально-экономическое и культурное
развитие в Московской области, стремится
к упрочению принципов федерализма, демократии,
созданию гражданского общества и правового
социального, светского государства.
Устав Московской области имеет высшую юридическую
силу и имеет прямое действие и применяется
на всей территории Московской
области.
Для устава установлен порядок
принятия, а также порядок внесения изменений
и дополнений. Государственная
регистрация имеет правовое значение.
Государственная регистрация – это средство,
которое государство использует для проверки
законности этого правового документа
в целях исполнения конституционной обязанности
по защите прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, государственная регистрация
придает уставу муниципального образования
статус официального документа, который
может быть официально опубликован (обнародован)
для придания его нормам обязательной
силы на территории муниципалитета. Государственную
регистрацию уставов муниципальных образований
можно определить как юридический акт
признания и подтверждения государством
соответствия содержания и порядка принятия
устава муниципального образования Конституции
РФ, федеральным законам, а также принимаемым
в соответствии с ними конституциям (уставам)
и законам субъектов Российской Федерации.
В уставе Московской области, подписанный
Губернатором Московской области от 11.12.1996
№ 55/96-ОЗ указывается, что органы государственной
власти Московской области в пределах
своей компетенции самостоятельны.
Так же говорится
о сроках полномочий представительного
органа муниципального образования, депутатов,
членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления, а также основания
и порядок прекращения полномочий указанных
органов и лиц.
Судебную власть в Московской
области осуществляют федеральные Суды,
а также Уставный суд и мировые судьи
Московской области, которые являются
составной частью судебной системы Российской
Федерации.
Большое значение и основополагающая
роль отведена в Уставе в воспитании, образовании,
науки, культуры, физической культуры
и спорта в развитии общества, нравственном,
эстетическом воспитании человека и гражданина.
- Проанализировать
правильность оформления
постановления главы муниципального образования и решение представительного органа муниципального образования
- Постановление главы муниципального образовании
«Город Саратов»
Постановление – это правовой акт, принимаемый
высшим и некоторыми центральными органами коллегиального управления в
целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач,
стоящих перед данными органами, и установления
стабильных норм, правил поведения.
Проанализируем оформление постановления
главы муниципального образования «Город
Саратов» «О проведении публичных слушаний» № 29-02-01-07 от 12.12.2014 созданное
главой муниципального образования г.
Саратова оформлено на стандартном
листе бумаги формата А4 (210х 297 мм) и в
виде электронного документа.
Имеет установленный состав
реквизитов, их расположение и оформление.
Но не указано название источника официального
опубликования, в котором муниципальный
правовой акт будет опубликован. Бланк
постановления, разработан на основе
продольного варианта расположения реквизитов.
Реквизиты бланка располагаются посередине
листа вдоль верхнего поля. Каждый лист
постановления имеет поля не менее 20 мм
- левое, 10 мм - правое, 20 мм - верхнее и 20
мм - нижнее.
Постановление главы муниципального
образования состоит из вступительной
части (преамбулы), которая начинается
словами «В соответствии со статьей
16 Устава муниципального образования
«Город Саратов»».
Распорядительная часть содержит поручения,
которые предписывают выполнить и в какие
сроки, состоит из четырех пунктов, предписываемых
действий. Пункты делятся на подпункты
и абзацы, абзац включает в себя дефисы.
Номера пунктов обозначаются арабскими
цифрами по порядку, абзац печатается
с красной строки с прописной буквы, дефис
печатается с красной строки и начинается
с графического знака «дефис» (-) и строчной
буквы. В конце каждого пункта, подпункта,
абзаца ставится точка, в конце дефиса
- точка с запятой, в конце последнего дефиса
- точка.
Постановление главы муниципального
образования подлежит официальному
опубликованию и включает пункт №
4 об официальном опубликовании.
Документ содержит пункт № 3 о контроле,
но не указано на какое должностное лицо
возлагается контроль, за исполнением
муниципального правового акта.
Постановление изложено на русском языке
с соблюдением официально-делового стиля.
3.2.Решение представительного
органа муниципального образования
Решение - это правовой
акт коллегиального
или совещательного органа министерств,
ведомств, комитетов, общественных организаций,
ученых советов НИИ, вузов, cоветов директоров
предприятий в целях разрешения наиболее важных
вопросов их деятельности.
Проанализируем оформление
решения городской Думы № 41-465 от 27.11.2014,
которое создано представительным органом
муниципального образования г. Саратова
и оформлено на стандартном листе
бумаги формата А4 (210х 297 мм) и в виде
электронного документа.
Имеет установленный состав
реквизитов, их расположение и оформление.
Но не указано название источника официального
опубликования, в котором муниципальный
правовой акт будет опубликован. Бланк
постановления, разработан на основе
продольного варианта расположения реквизитов.
Реквизиты бланка располагаются посередине
листа вдоль верхнего поля. Каждый лист
постановления имеет поля не менее 20 мм
- левое, 10 мм - правое, 20 мм - верхнее и 20
мм - нижнее.
Решение городской Думы состоит
из вступительной части (преамбулы), которая
начинается словами «В соответствии
с Федеральным законом от 04.10.2014 № 284-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 12 и 85 части
первой и часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и признании утратившим
силу Закона Российской Федерации «О налогах
на имущество физических лиц», статьей
24 Устава муниципального образования
«Город Саратов»».
Распорядительная часть содержит поручения,
которые предписывают выполнить и в какие
сроки, которая состоит из шести пунктов,
предписываемых действий. Пункты делятся
на подпункты и абзацы, абзац включает
в себя дефисы. Номера пунктов обозначаются
арабскими цифрами по порядку, абзац печатается
с красной строки с прописной буквы, дефис
печатается с красной строки и начинается
с графического знака «дефис» (-) и строчной
буквы. В конце каждого пункта, подпункта,
абзаца ставится точка, в конце дефиса
- точка с запятой, в конце последнего дефиса
- точка.
Решение городской Думы подлежит
официальному опубликованию и включает
пункт № 6 об официальном опубликовании,
но не указано название источника опубликования.
Документ не содержит информацию, на
какое должностное лицо возлагается контроль,
за исполнением решения.
Постановление изложено на русском языке
с соблюдением официально-делового стиля.
Приложение 1
Глава муниципального
образования
«Город Саратов»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Саратов
12.12.2014 № 29-02-01-07
О проведении публичных слушаний
В соответствии со статьей 16
Устава муниципального образования «Город
Саратов»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Провести публичные слушания
по вопросу утверждения проекта планировки
территории для размещения линейного
объекта – автомобильной дороги по ул.
Большая Садовая от ул. им. Чернышевского
Н.Г. до Волгоградского водохранилища
в Октябрьском районе города Саратова
с проектом межевания в его составе 30 января
2015 года в 10.00 часов в помещении актового
зала администрации Фрунзенского района
муниципального образования «Город Саратов»,
по адресу: г. Саратов, ул. им. Дзержинского
Ф.Э., д. № 13/15.
2. В соответствии с Уставом
муниципального образования «Город Саратов»,
решением Саратовской городской Думы
от 29.04.2008 № 27-280 «Об утверждении Правил
землепользования и застройки муниципального
образования «Город Саратов», постановлением
администрации муниципального образования
«Город Саратов» от 27.11.2008 № 1417 «О комиссии
по вопросам землепользования и застройки
муниципального образования «Город Саратов»
функции оргкомитета публичных слушаний
возложить на комиссию по вопросам землепользования
и застройки муниципального образования
«Город Саратов» в составе:
председатель комиссии:
- Гнусин Андрей Вячеславович
– заместитель главы администрации
муниципального образования
«Город Саратов» по градостроительству
и архитектуре;
члены комиссии:
- Кудинов Дмитрий Геннадьевич
- депутат Саратовской городской
Думы, председатель постоянной комиссии
по градостроительству, жилищно-коммунальному
хозяйству, архитектуре, земельным
ресурсам;
- Сурменев Сергей Александрович
- депутат Саратовской городской Думы,
заместитель председателя постоянной
комиссии по градостроительству, жилищно-коммунальному
хозяйству, архитектуре, земельным ресурсам;
- Березовский Алексей
Алексеевич - депутат Саратовской
городской Думы, председатель
постоянной комиссии по бюджетно-финансовым
вопросам, экономике, использованию муниципальной
собственности, местным налогам и сборам;
- Злобнова Елена Викторовна
- депутат Саратовской городской Думы,
председатель постоянной комиссии по
местному самоуправлению, вопросам социальной
сферы, законности, защите прав населения;
- Иванов Андрей Владимирович
- депутат Саратовской городской
Думы;
- Тишова Оксана Геннадьевна
- председатель комитета правового
обеспечения администрации
муниципального образования «Город
Саратов»;
- Дырдова Виктория Евгеньевна
- заместитель председателя комитета
по управлению имуществом города Саратова
по вопросам землепользования;
- Овчинников Павел Анатольевич
– начальник управления по
инженерной защите администрации
муниципального образования «Город
Саратов»;
- Михайлова Лариса Леопольдовна
– начальник отдела правового
обеспечения комитета по градостроительной
политике, архитектуре и капитальному
строительству администрации муниципального
образования «Город Саратов»;
- Мухин Владимир Валерьевич
– заместитель начальника отдела
охраны объектов культурного наследия
управления по охране культурного наследия
министерства культуры Саратовской области
(по согласованию);
- Стрельцин Яков Саввич – председатель
правления ООО «Фонд
архитектора Каллистратова»
(по согласованию);
- Сычева Анна Владимировна
– заместитель председателя правления
Саратовского регионального общественного
фонда «Парк города» (по согласованию);
- Цой Вячеслав Вениаминович
– председатель правления Саратовской
региональной организации «Союз архитекторов
России» (по согласованию);
- Телегин Николай Иванович
– председатель Саратовского
областного отделения Российской
общественной организации инвалидов
войн и военных конфликтов (по
согласованию).
3. Оргкомитету публичных
слушаний провести необходимые
мероприятия по проведению
публичных слушаний.
4. Настоящее постановление
вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава муниципального
образования
«Город Саратов»
О.В.Грищенко
Приложение 2
САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
27.11.2014 № 41-465
г. Саратов
éО налоге на имущество
физических лиц
В соответствии с Федеральным
законом от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О внесении изменений
в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации
и признании утратившим силу Закона Российской
Федерации «О налогах на имущество физических
лиц», статьей 24 Устава муниципального
образования «Город Саратов» Саратовская
городская Дума