Государственные архивы на современном этапе: задачи, направления деятельности, структура

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

ИСТОРИКО-АРХИВНЫЙ ИНСТИТУТ

 

ФАКУЛЬТЕТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ

 

 

 

КАФЕДРА  ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ

 

 

 

 

 

Государственные архивы на современном этапе:  
задачи, направления деятельности, структура

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ  3

СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА  АРХИВОВ 4

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АРХИВЫ,

ИХ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7

2.1 Государственный архив Российской Федерации 7

2.2 Российский государственный  архив древних актов 11

2.3 Российский государственный  исторический архив 13

2.4 Российский государственный  военно-исторический архив 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

СПИСОК  
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 20 
ВВЕДЕНИЕ

 

Работа посвящена изучению государственных архивов на современном  этапе. В связи с этим целью  работы является решение следующих  задач:

– рассмотреть современную структуру архивов;

– исследовать государственные архивы, их задачи и направления деятельности.

Архивное дело представляет собой отрасль деятельности человеческого  общества, охватывающую все теоретические, правовые  
и практические аспекты, являющиеся частью исторической памяти  
о прошлом. Архивное строительство в России имеет длительную историю,  
а тема реферата остается по-прежнему актуальной и в настоящее время.

Значительный вклад  в изучение истории архивного  дела и создание концепции отечественного архивоведения внесли отечественные  ученые: Н.В.Калачов, Д.Я.Самоквасов, А.С.Лаппо-Данилевский, С.Н.Валк,  
В.В.Максаков, И.Л.Маяковский, М.Н.Покровский, А.В.Чернов,  
В.Н.Автократов, В.Н.Старостин, Е.В.Старостин, В.П.Козлов и др.

Изменения политической и экономической организации  российского общества, пробуждение  потребности у широких слоев населения в архивной информации, переоценка достижений отечественной исторической науки  
в начале 1990-х гг. поставили перед архивами комплекс серьезных профессиональных задач. Среди них – совершенствование нормативной базы и правового регулирования архивного дела, обеспечения сохранности, экспертизы ценности документов и комплектования архивов, а также введение в научный оборот новых архивных источников, изменение структуры управления архивами.

 

 

 

1. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА  АРХИВОВ

Современная система  архивов России представлена четырьмя типами: государственные архивы, ведомственные архивы, негосударственные архивы, муниципальные архивы. Каждый из этих типов архивов в свою очередь представлен неким множеством, составляющие которого формально и неформально имеют не только общие черты, но и существенные различия.

Государственные архивы представлены двумя видами: архивы федерального уровня и архивы субъектов  Российской Федерации. Федеральные  государственные архивы включают исторические,  
т.е. некомплектующиеся архивы и комплектующиеся специализированные архивы. Государственные архивы субъектов Федерации в целом также представлены аналогичными подвидами архивов.

Ведомственные архивы оформились в три вида: текущие архивы собственно ведомств, текущие архивы учреждений, организаций, предприятий, входящих в состав ведомственных систем,  
и специализированные отраслевые ведомственные фонды  
с централизованной организацией хранения исторических и оперативных документальных комплексов.¹

Государственные архивы – это специализированные государственные учреждения, основное звено системы учреждений архивной службы России. В целях постоянного (вечного) хранения вверенной им государственной части Архивного фонда Российской Федерации они осуществляют учет архивных документов, обеспечивают их сохранность, комплектуются документами государственных организаций и передаваемыми им документами негосударственных организаций и физических лиц; создают  
и совершенствуют научно-справочный аппарат к архивным документам  
и информационные технологии; обеспечивают условия для использования архивных документов юридическими и физическими лицами, осуществляют информационное обслуживание органов государственной власти  
и самостоятельное использование архивных документов в интересах укрепления российской государственности, обеспечения общественных потребностей в ретроспективной документной информации. Формируя, храня и организуя использование архивных документов, государственные архивы тем самым участвуют в сборе, обработке, накоплении, хранении, поиске и распространении архивной информации. Они представляют собой особую информационную систему, выступают в качестве субъектов информационных процессов. При этом архивные документы  
и информационные технологии государственных архивов являются объектом отношений физических и юридических лиц, государства, объектом права собственности, авторского и других прав, и защищаются законом.

Негосударственные архивы включают не менее шести видов: архивы приватизированных предприятий, архивы банков и других коммерческих структур, архивы партий, профсоюзов и общественных движений, архивы официально зарегистрированных частных фондов, архивы творческих объединений, архивы религиозных конфессий.

Муниципальные (районные и городские) архивы представлены архивами органов местного самоуправления и кооперированными архивами, в основном концентрирующими документы местных учреждений, организаций, предприятий по личному составу.

Все четыре названных  типа архивов в той или иной степени  
в настоящее время испытывают воздействие нескольких факторов. Первый фактор – это законодательное регулирование их деятельности. В наибольшей мере он коснулся государственных и ведомственных архивов. Применительно к решению задач управления, главными последствиями воздействия этого фактора стали федерализация системы государственных архивов и обособление архивных служб отдельных государственных структур (Президента Российской Федерации, "силовых ведомств", МИД, Госфильмофонда и др.) в системе организации ведомственных архивов. Второй фактор – это организационная перестройка экономической, политической, социальной и интеллектуальной сфер жизнедеятельности российского общества. Он способствовал бурному росту различных видов негосударственных архивов, ограничению полномочий государственной  
и ведомственных архивных служб в отношении контроля за негосударственными архивами, породил известные трудности в решении вопросов, связанных с судьбами архивных документов негосударственного происхождения. Третий фактор – изменение ценностных ориентиров жизнедеятельности общества, подчас противоречивое, что особенно характерно для переходных периодов, – привел к снижению общественного статуса государственных, местных и отчасти ведомственных архивов  
и одновременно способствовал повышению престижа отдельных подвидов негосударственных архивов. Четвертый фактор – финансовый – болезненно отразился на управлении, прежде всего, государственных архивов. Пятый фактор – концептуальная неготовность архивистов к пересмотру сложившихся, имевших давние традиции профессиональных представлений в новых политических и социально-экономических условиях.

Говоря об органах  управления архивным делом субъектах  Российской Федерации, следует обратить внимание на то, что они не имеют  сейчас характерного для советского периода единообразия статуса  
и наименований – есть архивные отделы, есть управления, есть комитеты. Объясняется это тем, что в соответствии с действующим законодательством субъекты федерации самостоятельно решают вопросы архивного дела, кроме тех, которые отнесены к исключительному ведению Российской Федерации  или совместному.²

Несмотря на различие статуса архивных органов субъектов  Российской Федерации, их задачи и функции  в основном одинаковые, абсолютное большинство из них входит в утвержденные региональным законодательством структуры органов исполнительной власти. По мере унификации этих структур уточняются и приводятся в соответствие  
с масштабом деятельности статус архивных органов, а так же их наименования.

Органы государственного управления архивным делом субъектов  Федерации полномочны определять и решать самостоятельно широкий круг проблем. В их компетенцию полностью входит решение кадрового, финансового, материального обеспечения деятельности подведомственных архивов, изменение (с соблюдением соответствующих процедур) системы архивов субъектов Федерации, их профилей, текущих задач комплектования, обеспечения сохранности, использования архивных документов.

Остановимся далее более  подробно на характеристике отдельных  государственных архивов федерального уровня, так как именно они дают ясное представление о положении архивного дела в стране в целом  
и о существующих в нем достижениях и проблемах.

 

 

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АРХИВЫ,  
ИХ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Государственный  архив Российской Федерации

Архив хранит документы высших органов власти и органов государственного управления СССР с Октябрьской революции до 1991 г., кроме тех документов, которые хранятся в специализированных государственных архивах федерального уровня (таких как РГАЭ, РГАЛИ, РГВА, РГАВМФ) и ведомственных архивах, таких как архивы Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Федеральной службы безопасности. Он также включает фонды дореволюционных высших  
и центральных государственных учреждений политического розыска  
и сыска, судебно-следственных и карательных учреждений Российской империи, фонды по истории Царства Польского, а также фонды учреждений и организаций Временного правительства 1917 года. Архив имеет на хранении фонды личного происхождения крупнейших политических  
и общественных деятелей государства, различных политических партий, существовавших накануне Октябрьской революции, профсоюзов  
и общественных организаций как до-, так и послереволюционного периода.³

Фонды советского времени  составляют основную часть документов архива. В первую очередь, это фонды высших органов государственной власти и государственного управления общесоюзного и российского значения, в том числе Петроградского и Московского военно-революционных комитетов (ВРК), Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК, 1917-1936), Центрального Исполнительного Комитета СССР (ЦИК СССР, 1922-1938), Совета труда  
и обороны СССР при СНК СССР (СТО, 1923-1937), Верховного Совета СССР (1938-1989), Съезда Народных депутатов, Верховного Совета СССР (1989-1991), Верховного Совета РСФСР (1938-1990), Съезда Народных депутатов РФ, Верховного Совета РФ (1990-1993), СНК СССР-Совета Министров СССР (1923-1991), Совета Министров РСФСР (1917-1991), а также фонды комитетов и комиссий, создававшихся при них.

Российская Федерация представлена документами Министерства промышленности РФ (1990-1992, 1996-1997), Комитета РФ по машиностроению (1992-1996), Комитета Российской Федерации по металлургии (1992-1996), Министерства экономики РФ (1991-1999), Комитета цен при Минэкономики РФ (1992), Министерства путей сообщения РФ (1992-1996), Комитета РФ по химической и нефтехимической промышленности (1992-1996), Государственного комитета РФ по промышленной политике (1992-1996), Министерства труда РФ (1990-1993), Министерства труда и социального развития РФ (1997-2004), Государственного Комитета РФ по высшему образованию (1993-1996), Министерства региональной политики РФ (1998-1999), Федеральной Службой специального строительства России (1991-1998), Российской государственной телерадиокомпании "Останкино" (1991-1995), Министерства печати и информации Российской Федерации (Мининфорпечать РФ) (1991-1999) и др.

Центральные органы СССР представлены фондами народных комиссариатов  и министерств, являвшихся органами управления в области внутренних дел, юстиции, народного образования, здравоохранения  
и средств массовой информации. Центральные органы РСФСР представлены фондами народных комиссариатов и министерств, являвшихся органами управления в области планирования, финансирования, статистики, в отраслях промышленности, сельского хозяйства, а также в области здравоохранения, народного образования, юстиции, внутренних дел и др.

Архив хранит документы  Верховного суда СССР (1923-1991), РСФСР (1935-1971), Прокуратуры СССР (1933-1991), РСФСР (1936-1974), Госарбитража СССР (1931-1991), РСФСР (1941-1990), а также Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков на оккупированной территории СССР (ВЧК) и международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио.

Документы центральных  средств массовой информации представлены фондами Государственного комитета СМ СССР по телевидению  
и радиовещанию и его предшественников, материалами Телеграфного агентства Советского Союза (ТАСС), Совинформбюро, Агентства печати "Новости" (АПН), учреждений по управлению издательским делом, книжной торговлей, центральных государственных издательств.

Комплекс документов общественных организаций включает фонды Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС,  
1917-1991), центральных комитетов отраслевых профсоюзов. К этой же группе относятся фонды Исполнительного комитета Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР (1918-1992), Всесоюзного общества культурных связей с заграницей (ВОКС, 1925-1957), Союза советских обществ дружбы и культурных связей с зарубежными странами, Комитета советских женщин, Советского комитета защиты мира, а также фонды многочисленных кооперативных, научных и культурных организаций.