Административные изменения конца 18-19 вв. и создание новых архивов

6.1 Административные изменения  конца 18-19 вв. и создание новых  архивов

С ликвидацией автономии Украины  и введением общероссийского  административного устройства история  украинских архивов тесно связана  с архивным строительством в Российской империи.

В 1782 г. территорию Гетманщины были разделены на Киевское, Черниговское и Новгород-Северское наместничества, преобразованы в 1796 г. на Малороссийской губернии. Последняя существовала до 1802 г., когда из нее было образовано Черниговскую и Полтавскую губернии.

На запорожских землях и южных  полках Гетманщины так называемый новосербского  корпус 1764 г. был реорганизован в  Новороссийске губернию. С 1775 г. Новороссию разделен на Азовскую и Новороссийске  губернии. С 1783 г. Новороссия стала называться Екатеринославского наместничества, которое в 1796 г. было отменено и образовано второе Новороссийске губернию.

Изменения в административном управлении украинскими территориями влияли на судьбу архивных фондов. Архивы ликвидированных  учреждений поступали в распоряжение новых административно-территориальных органов.

В 1797 г. граф И.Салтиков, который управлял Малороссией на правах генерал-губернатора, в письме к малороссийского губернатора  Я.Бакуринського ставил вопрос об организации  в губернском городе Чернигове "архива всех дел в Малороссии касающихся и в РАЗЛИчНЫХ местах без призрения оставленных .. . обозначению в Чернигове дома прочного и способного ко вмещению всех тех бумаг ". Для "розбирания всех дел, приведения их в порядок" наместник назначал чиновников. Так, архив бывшей Малороссийской коллегии были переданы Черниговского губернского правления. В архиве Киевского губернского правления сосредоточены в разное время архивные документы Киевского магистрата, дела Малороссийской коллегии, архивы полковых канцелярий и судов. В Екатеринославском губернском архиве были объединены архивы бывших Новороссийской и Азовской губернских канцелярий (1764-1784 гг) Екатеринославского наместничества (1784-1796 гг), второй Новороссийской губернии (1797-1802 гг), генерал-губернаторских канцелярий, крепости Святого Димитрия. На Правобережье архивы губернских правлений пополнялись делами бывших воеводских канцелярий, а казенные палаты - вотчинными документами и грамотами монастырей. В 20-х годах 19 в. в архиве старых дел Киевской казенной палаты в погребах и подвалах портились важные материалы, которые попали туда после ликвидации монастырских вотчин. Большой по объему архив образовался при Полтавской казенной палате, где хранились дела о монастырское землевладение, материалы Румянцевский описания, документы Гадячского полковой канцелярии.

В 1831-1835 гг в городах Украины  было отменено магдебургское право, в частности древнее самоуправления Киева. Согласно "Городового положения" от 12 июня 1870 г. в городах создавали  новые органы самоуправления - Городские думы (распорядительные органы) и Городские управы (исполнительные органы), функционирование которых привело к созданию архивов. В архивах городских дум и управ хранились документы о правах и привилегиях городов. - результате реформ 60-х годов 19 в. было ликвидировано много учреждений - различные комитеты и комиссии, старые судебные учреждения, "приказы общественного призрения". Делопроизводство ликвидированных учреждений стало заполнять архивы губернских правлений, казенных и судебных палат. Поступления были настолько велики, что количество дел в архивах увеличивалась вдвое или даже втрое.

Документы местных дореформенных  учреждений в Украине, которые превратились в исторические материалы, начали передавать в исторических ведомственных архивов в России. После судебной реформы 1864 г. дела ликвидированных уездных судов поступали в МАМЮ. Порядок передачи дел устанавливали "Правила о разбором архивов судебных мест". Некоторые окружные суды пытались сначала разобрать дела с 1800 г., отобрать те, которые должны были остаться у них, а затем отправлять в Москву. Больше документов ликвидированных судов передано в МАМЮ из Черниговской (свыше 30 тыс.), Полтавской около 18 тыс.) и Харьковской (около 14 тыс. дел) губерний.

 

 

 

6.2 подчинения в ведомственных  канцеляриях и архивах. Текущее делопроизводство и архивы. Уничтожение архивных материалов

Архивы губернских правлений, казенных и судебных палат росли быстрыми темпами не только за счет документов ликвидированных учреждений, но и  в результате собственного делопроизводства. Российские бюрократические порядки, регламентация канцелярской службы способствовали росту документооборота. В 19 в. текущее делопроизводство канцелярий было отделено от архивов. Канцелярии в порядок документы, формировали дела, оказывали им заголовки, например: "Дело, состоящее из регистров бумагам, отправленным в Санкт-Петербург для доклада Г. генерал-губернатору. Начато 18 марта 1843 г. "1 В конце каждого года на законченные дела составляли описания, в которых указывали порядковые номера, даты начала и окончания дела, содержание и количество листов в каждом деле. "Решенные дела", ненужные для текущих дел, канцелярии передавали архивов с описанием. В архиве дела хранили в связках, в шкафах, на полках. На обложке дела проставляли номера шкафы, полки, вязки. Например, "Дело об учреждении в Киеве временной комиссии для разбора Архива разных присутственных мест и монастырей здесь и в мерах к открытию действий ея. Начато З0 апреля 1843 г. - кончилось 12 октября 1844 г. По судной части на 547 листах "хранилось в архиве в связке 16, на 4 полки, в 113 шафи2.

В архивах, переполненных старыми  делами, документы хранились без  должного порядка. "" Сбитые в кучу дела ... истлевшие и подгнившие от сырости, ни в какую описание не занесенние ", - с таким подчинения столкнулся исследователь О.Андриевський в архиве Киевского губернского правления в 1881 г. 3 Объем материалов бывшей Малороссийской коллегии, которые хранились при Черниговском губернском правлении, был неизвестен. Черниговский губернатор в письме к ректору Харьковского университета сообщал лишь о приблизительной вес упомянутых документов - 150 пудив4.

Учреждения, которым принадлежали архивы, нередко лишались ненужных для справок документов путем  передачи их в другие учреждения или  прямого уничтожения.

Для уничтожения старых архивных дел  создавали специальные комиссии, которые согласовывали вопрос с  высшими учреждениями. В 1861 г. Проскуровский  уездный суд обращался к Костромского губернского правления с просьбой рассмотреть вопрос о старые дела (с 1803 г.), которые хранились "без всякой надобности ... и увеличивалы только архив "1. Подольское губернское правление нарушало киевскому, подольским и волынским генерал-губернатором вопрос о введении в Подольской губернии "особых" комиссий для разборки старых ненужных архивных дел в уездных судах этой губернии и определения, какие из них подлежат уничтожению. В феврале 1861 г. комиссия, созданная для разборки архива Балтского земского суда, составила описание старых дел с 1795 до 1834 г., которые подлежали уничтожению. Известны факты стихийного уничтожения документов. Так, в конце 19 в. в г. Черкассах Киевской губернии на базарах продавался весь архив Кременчугского нижнего земского суда (весом 700 пудов) с делами последней четверти 18 - 1-й четверти 19 в.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.3 Архивное законодательство и  ведомственные архивы

На развитие архивов в Украине  в 19 в. существенно влияла общая постановка архивного дела в Российской империи, законодательство о подчинения в  архивах. Указы, распоряжения, приказы  и постановления различных ведомств касались всех сторон архивного дела: концентрации архивного материала, разборке и благоустройству архивных фондов, правил уничтожение старых архивных дел, обеспечения сохранности архивных документов и формирования исторических архивов.

По указу 1798 все законченные  в различных местных инстанциях судебные дела в каждой губернии сдавались  в архив губернской судебной палаты. Указ 1800 требовал "решенные дела" административного характера передавать в архив губернского правления, а финансово-экономические дела сосредоточивать в казенной палате.

Циркуляры и инструкции Министерства внутренних дел предусматривали  упорядочение архивов судебных мест, канцелярий прокуроров и стряпчих (1850 г.), ежегодный пересмотр дел, которым  прошло десять лет, и проверку архивов раз в год (1852 г.). Пересмотр дел должна была проводить комиссия, образованная с разрешения высшей власти. С 1867 г. такие комиссии устанавливались губернской властью.

Циркуляром от 9 декабря 1852 Министерство внутренних дел ввело "Росписание тех родов архивных дел, Которые НЕ Должны подлеж уничтожению по губернских правке и уездным присутственным местам". Оно предусматривало 23 категории таких старых дел. Устанавливались соответствующие категории и для городских дум и квартирных комиссий.

Не остались без внимания правительства  архивы ликвидированных учреждений. Так, после ликвидации управления новороссийского  и бессарабского генерал-губернатора (в январе 1874 г.) решался вопрос об устройстве архива этой канцелярии и  была ассигнована сумма свыше 3 тыс. рублей на содержание этого архива, выплату средств служащим архива.

Военное министерство разработало  Правила передачи законченных дел  к архивам военных канцелярий. Все дела и книги текущего делопроизводства были разделены на три категории ("разряда"), согласно которым после окончания дела документы предназначались или для уничтожения, для хранения в архивах2. Дела, предназначенные для хранения в архивах, разделены на две группы: дела, которые хранились определенный срок (1, 3, 5, 10, 35, 40 лет) и дела, которые необходимо "хранить всегда", "хранить вечно". К категории "хранить всегда" относились "Описания делам и книгам, хранящимся в архиве".

Составление архивов духовного  ведомства стало в центре внимания Святейшего Синода с середины 18 в. В 1865 г. была создана комиссия для разбора дел Синодального архива. Кроме дел собственно этого архива, комиссия уделяла внимание и архивам консисторским. Относительно требований епархиального руководства об уничтожении консисторском архивных дел через тесные помещения и отсутствие потребности в старых делах комиссия на заседании в декабре 1868 г. пришла к выводу, что архивные дела не могут рассматриваться как необходимые не нужны. Комиссия указывала, что они ценны как письменные памятники, дают богатый материал для статистики, истории, юриспруденции. Указом 1869 Святейший Синод запретил епархиальной власти уничтожать старые архивные дела и предсказал мерах по упорядочению архивов духовного ведомства.

В соответствии с указом Святейшего Синода, Церковно-историческое и археологическое общество при Киевской духовной академии в 1898 г. создало комиссию для разбора и описания дел Киевской духовной консистории. В течение года комиссия тщательно пересмотрела архив, выделила все дела 18 в. и первых трех годов 19 в. (Административные и судебные), а также книги указов, описания монастырей и церквей, приходно-расходные книги, клир, исповедные и метрические книги с 1731 по 1803 Комиссия отметила отсутствие в консисторском архиве общих описаний дел и книг по 18 ст. Для успешного разборки архивных документов и их упорядочения комиссия считала необходимым передать дела и книги старого консисторского архива до 1803 г. включительно "без отчуждения их от консисториы" 1.

В 1873 г. при Министерстве народного  образования создан "особую" комиссия под председательством сенатора М. Калачева из представителей различных ведомств для обсуждения вопроса об устройстве архивов и хранения в них документов. Для этого собирали данные о состоянии архивов всех ведомств. Департамент общих дел Министерства внутренних дел разослал "вопросные пункты", для выяснения вопроса помещений архивов, сотрудников, количества дел и хронологии, способов хранения, систематизации доку-ментов, наличии описи дел, существование фактов уничтожения и передачи архивных мате-риалов тому подобное2.

В конце 19 - начале 20 в. правительство на предложения историков и архивистов счел необходимым провести реорганизацию архивного дела

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.1 Основание Центрального  архива древних актов в Киеве

Развитие исторических знаний и  состояние архивного дела в 1-й половине 19 в. выдвинул неотложные задачи - спасение архивного материала, концентрации ценнейших архивных фондов и создания исторических архивов. Учреждении Центрального архива древних актов в Киеве связано с деятельностью Киевской археографической комиссии (Временная комиссия для разбора древних актов), которая существовала с 1843 г. при Киевском военном, Подольском и Волынском генерал-губернаторе. Член Киевской археографической комиссии (КАК), известный историк права, профессор М.Иванишев один из первых поднял вопрос об открытии центральных архивов в Западном и Юго-Западном крае Российской империи для сосредоточения в них актовых книг, важных в научном отношении. Деятели КАК сумели оценить значение актовых книг - неисчерпаемого источника для исторической науки и археографической практики.

Актовые книги, разбросанные по присутственных местам, хранились в неупорядоченных  архивах государственных учреждений, портились от времени, уничтожались, разработка документов, составление  и издание описаний и систематических указателей. Заведующий свидетельствовал и официальные справки, выдавал архив1. При архиве была должность архивариуса, которого выбирали по рекомендации заведующего.

По инициативе ХИФТ в 1880 г. в Харьков  перевезли архив Малороссийской коллегии, который хранился в архиве Черниговского губернского правления. Архивные документы Коллегии, которые составляли основу Харьковского исторического архива, упорядочили, описали архивариусы и архивисты-любители под руководством Д.Багалия. Материалы архива начали привлекаться в научный оборот.